Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ТОП-ТЕКС», «ТОП ГВАРДІАН ФОРМ», ПАТ «ПРИЛУЦЬКА ШВЕЙНА ФАБРИКА», своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення відкритих торгів Національною поліцією України (далі – Замовник), тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 10.07.2024 року № 92, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТОП-ТЕКС» (далі – ТОВ «ТОП-ТЕКС») (лот 1); ТОВ «ТОП-ТЕКС», товариства з обмеженою відповідальністю «ТОП ГВАРДІАН ФОРМ» (далі – ТОВ «ТОП ГВАРДІАН ФОРМ»), приватного акціонерного товариства «ПРИЛУЦЬКА ШВЕЙНА ФАБРИКА» (далі – ПАТ «ПРИЛУЦЬКА ШВЕЙНА ФАБРИКА») (лот 2); ПАТ «ПРИЛУЦЬКА ШВЕЙНА ФАБРИКА» (лот 3); ПАТ «ПРИЛУЦЬКА ШВЕЙНА ФАБРИКА» (лот 4), протокол від 08.08.2024 № 105/1 (лот 1), договір від 15.08.2024 № 209 НП на суму 49 404 899,04 грн (лот 1), протокол від 08.08.2024 № 105/2 (лот 2), протокол від 13.08.2024 № 106 (лот 2), протокол від 15.08.2024 № 110 (лот 2), договір від 26.08.2024 № 221 НП на суму 12 512 210,16 грн (лот 2), протокол від 08.08.2024 № 105/3 (лот 3), договір від 15.08.2024 № 210 НП на суму 4 301 058,00 грн (лот 3), протокол від 08.08.2024 № 105/4 (лот 4), договір від 15.08.2024 № 211 НП на суму 23 767 212,00 грн (лот 4, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 10.09.2024.
Запити й пояснення
05.09.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Формений одяг (костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці «камуфляж», костюм (куртка, брюки) спеціальний в колористиці «камуфляж», костюм (куртка, брюки) спеціальний темно-синього кольору, костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колористиці «камуфляж» (4 лоти))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-11-009325-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
10.09.2024 · Замовник: Надання інформації щодо закупівлі
У Національній поліції України опрацьовано запит Державної аудиторської служби України щодо моніторингу процедури публічної закупівлі форменого одягу (костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці «камуфляж», костюм (куртка, брюки) спеціальний в колористиці «камуфляж», костюм (куртка, брюки) спеціальний темно-синього кольору, костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колористиці «камуфляж» (4 лоти)) (номер закупівлі в електронній системі ID: UA-2024-07-11-009325-a) надаємо наступні пояснення.
За результатами опрацювання, в межах компетенції повідомляємо, що Національна поліція, як Замовник у сфері оборони, в умовах воєнного стану, проводить закупівлі відповідно до вимог пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275, шляхом проведення відкритих торгів відповідно до порядку визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та з урахуванням Закону України «Про публічні закупівлі».
Технічні вимоги до предметів закупівлі (технічні та якісні характеристики предмета закупівлі) сформовані на підставі опису та зразків предметів однострою поліцейських, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 № 823 «Про однострій поліцейських» (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2019 № 1055 «Про внесення змін до опису і зразків предметів однострою поліцейських»), зразку кольору основного матеріалу, затвердженого в установленому порядку, технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, вимог ТО 1822.40108578-203:2020, ТО 1822.40108578-204:2020 та ТО 1811.40108578-304:2020 (зі змінами № 1).
Інформуємо, що визначення очікуваної вартості за всіма чотирма лотами здійснювалося за двома методами, що передбачені Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика) затвердженої Наказом Міністерства економіки України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме:
1. Розрахунок очікуваної вартості товарів/робіт методом порівняння ринкових цін.
Національною поліцією України було направлено запит цінових пропозицій до 55 суб’єктів господарювання, що здійснюють свою підприємницьку діяльність у цій сфері.
Отримано 6 комерційних пропозицій.
Узагальнені результати моніторингу ринкових цін наведено у додатку № 1.
2. Розрахунок очікуваної вартості товарів/робіт на підставі закупівельних цін попередніх закупівель.
Було організовано збір інформації про ціни у відкритих джерелах на закупівлю аналогічної продукції Національною поліцією України у поточному році (посилання на закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-29-004284-a та https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-05-01-005339-a). Результати збору інформації з відкритих джерел додаються (додаток № 2).
Таким чином, Національною поліцією визначено очікувану вартість предметів закупівлі з певними технічними і якісними характеристиками (ТО 1822.40108578-203:2020, ТО 1822.40108578-204:2020 та ТО 1811.40108578-304:2020 (зі змінами № 1)) або аналогічної продукції відповідно до двох методів Методики (узагальнена інформація наведена у додатку № 3).
Щодо оприлюднення на сторінці власного веб-сайту інформації стосовно обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів», Національною поліцією забезпечено та дотримано вимоги щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на офіційному веб-сайті (https://www.npu.gov.ua/) оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель (https://www.npu.gov.ua/diyalnist/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannya-tehnichnih-harakteristik-ta-ochikuvanoyi-vartosti- zakupivel/informatsiia-shchodo-vykonannia-vymoh-punktu-4-1-postanovy-kmu-vid-11102016-710-zi-zminamy-zakupivlia-ua-2024-07-11-009325-a-dum).
З огляду на викладене підкреслюємо, що Національною поліцією України при проведенні закупівлі форменого одягу дотримано вимоги законодавства у сфері публічних закупівель та бюджетних відносин.