Тренажер машиніста електровоза 2ЕС5К

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Трофименко Д.С. встановлено порушення пункту 43 Особливостей, підпункту 3 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам проекту договору та тендерній пропозиції переможця встановлено порушення пункту 18 Особливостей.

За результатами аналізу питання обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, аналізу питання повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору про закупівлю товару за державні кошти від 10.09.2024 №6 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам законодавства, тендерній документації та тендерній пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Криворізького професійного транспортно-металургійного ліцею (далі – Замовник) UA-P-2024-08-08-002059-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (б/д, б/н), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію ФОП "ТРОФИМЕНКО ДІАНА СТАНІСЛАВІВНА", повідомлення про намір укласти договір від 26.08.2024, Протокол №80 від 26.08.2024 щодо прийняття рішення уповноваженою особою, договір про закупівлю товару за державні кошти від 10.09.2024 №6 на суму 3 998 999,00 грн без ПДВ, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 19.09.2024 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 17.09.2024.

Відповідно до пункту 47 Особливостей Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Зазначена норма також вказана у пункті 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації.

Моніторингом установлено, що повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 26.08.2024, кінцевий строк надання документів – 30.08.2024.

Разом з цим, переможець процедури закупівлі надав документи 31.08.2024, що не відповідає пункту 47 Особливостей та вимогам тендерної документації

Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Надані Замовником пояснення не спростували виявлених порушень.

Відповідно до статті 251 Цивільного Кодексу України (далі – ЦК) строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення.

ЦК визначено, що строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Відповідно до пункту 47 Особливостей строк надання переможцем процедури закупівлі документів шляхом їх оприлюднення в електронній системі обчислюється днями.

Окрім того, електронна система закупівель prozorro.gov.ua не прив’язана до робочого часу установи, оскільки операції в системі здійснюються цілодобово, відповідно, вимога щодо строку оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту є обов’язковою для виконання їх переможцями закупівлі у строк, визначений Особливостями.

Відповідно до пункту 6. Документація що має бути надана у складі пропозиції розділу «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ» (далі – п.6) тендерної документації Учасник повинен надати порівняльну таблицю характеристик запропонованого еквіваленту товару та товару, що є предметом закупівлі, яка підтверджує відповідність пропозиції Учасника вимогам Замовника (мають бути зазначені марка та модель запропонованого товару).

У складі тендерної пропозиції ФОП Трофименко Д.С. надано таблицю, яка не відповідає вимогам Замовника, зокрема, ФОП Трофименко Д.С. не надано інформацію стосовно Процесора АМD та зазначено «повинен мати»:

кількість фізичних ядер: 6;

- кількість потоків: не менше ніж 12;

- Об'єм кеш-пам'яті третього рівня: не менше 32MB;

- базова тактова частота процесора: не менше 3,5GHz;

-максимальна тактова частота у режимі TurboBoost: не менше 4,4GHz

-кулер в комплекті з процесором: + (WraithStealth);

-технологія виготовлення: не більше 7 nm:

-максимальний об’єм пам’яті, що підтримується: не менше 128Gb, не менше 3200MHz(PC4-25600).

-особливості: підтримка PCIe 4.0 x16, AMD Ryzen VR-Ready Premium, AMD

Тобто, учасник не зазначив конкретно, яка комплектація Процесора АМD пропонується учасником до закупівлі.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Проте, Замовник не виявив невідповідності в інформації та /або документах та не направив учаснику повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим порушено норму пункту 43 Особливостей.

Окрім того, відповідно до розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів із сканованими копіями нижчезазначених документів, зокрема, погоджений проект договору: Проект договору, підготовлений у відповідності з Додатком 3, який повинен бути заповнений (преамбула та реквізити) для сторони учасника та підписаний уповноваженою особою учасника. При заповненні проекту договору цінові та кількісні показники не зазначаються.

У складі тендерної пропозиції ФОП Трофименко Д.С. не надано заповнений проект Договору. Натомість учасник надав погодження з проєктом договору Вих №07 від 15.08.2024р, де зазначив: «Я, ФОП Трофименко Діана Станіславівна, погоджуюсь у разі перемоги підписати договір, який наведено у додатку 3 до тендерної документації «Проєкт договору»».

Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:

визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;

перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;

перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.

Моніторингом установлено, що сторонами укладено договір про закупівлю товару за державні кошти №6 від 10.09.2024 умови пунктів 2.4 та п. 4.3 якого відрізняються від проекту договору, який є Додатком 3 до тендерної документації, що є порушенням пункту 18 Особливостей.

Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей Договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей.

Згідно з частиною другою статті 215 Цивільного кодексу України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

Усунення порушень

Оцінка ДАСУ від 11.10.2024

Сторонами розірвано договір про закупівлю товару за державні кошти

Запити й пояснення