Генератори; 31120000-3 Генератори за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника. Лот №1: Дизельний генератор потужністю 8 кВт (код за ДК 021:2015 — 31120000-3); Лот №2:...

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей в частині не відхилення тендерної пропозиції переможця ФОП «МІЩЕНКО СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ».

За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922 – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України від 26.01.1993 №2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю товарів за бюджетні кошти від 29.08.2024 № 201/08-24 через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ у редакції яка діяла на момент проведення закупівлі (далі - Закон №922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та чинному законодавству.

Закупівлю було проведено за трьома лотами, два з яких (Лот №2, Лот №3) відмінені через відсутність пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель

Юр'ївського центру обслуговування закладів освіти Юр'ївської селищної ради, (далі Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-08-14-007272-a), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, яка затверджена протокольним рішенням Уповноваженої особи (зі змінами від 16.08.2024 №69), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.08.2024 №69, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «МІЩЕНКО СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ» (далі – ФОП «МІЩЕНКО СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ»), повідомлення про намір укласти договір опубліковане в електронній системі закупівель 23.08.2024, договір про закупівлю від 29.08.2024 № 201/08-24 (далі - Договір) та його оприлюднення, пояснення та документи Замовника надані 24.09.2024 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 19.09.2024 через електронну систему закупівель.

Відповідно до вимог пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 тендерної документації, Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в розділі І «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Додатка 4 до тендерної документації.

Повідомлення про намір укласти договір Лоту №1 Замовником опубліковано 23.08.2024, кінцевий строк завантажити документи – 27.08.2024. Проте, учасником переможцем процедури закупівлі завантажені документи 29.08.2024, тобто з порушенням терміну оприлюднення.

Відповідно до частини першої статті 253 Цивільного Кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Згідно з пунктом 3 розділу 5 тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих Особливостей.

На порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП «МІЩЕНКО СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ» та укладено договір про закупівлю товарів за бюджетні кошти від 29.08.2024 № 201/08-24 на суму 445 200,00 гривень з ПДВ.

Усунення порушень

Звіт замовника від 04.10.2024

З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2024-08-14-009832-a, Договір № 201/08-24 від 29 серпня 2024 року укладений між Юр’ївським ЦОЗО та Фізична особа-підприємець Міщенко Сергій Вікторович розірвано (припинено). Додаткова угода №2 від 04 жовтня 2024 року додається

Запити й пояснення