Легкові автомобілі спеціалізованого призначення на базі Skoda KODIAQ Style+(бензин)

Висновок

порушення вимог пункту 43 Особливостей.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено порушення вимог абзаців другого та третього пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та абзаца восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43, підпункту 3 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених шляхом припинення зобов`язань за Договром про закупівлю товару від 20.05.2024 № 39 з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі – Закон № 922), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОМБІНАТ КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ" МАРГАНЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (далі Замовник) на 2024 рік, у тому числі UA-P-2024-05-02-002268-a, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 02.05.2024 № 21, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма "Агро-хліб", вимога про усунення невідповідностей до 11 травня 2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 13.05.2024 № 22, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 13.05.2024, Договір про закупівлю товару від 20.05.2024 № 39, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби отримане 16.09.2024 через електронну систему закупівель.

Пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922 з урахуванням Особливостей.

Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено, що на порушення вимог абзаців другого та третього пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та абзаца восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовником в тендерній документації не зазначено про заборону здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у тому числі і у громадян Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих у тому числі і відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків якої є у тому числі і Ісламська Республіка Іран, громадянин Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства у тому числі і Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів та застереження щодо заборони замовникам здійснювати публічні закупівлі товарів походженням у тому числі з Ісламської Республіки Іран.

Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що вимогами пункту 1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку № 2 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» до тендерної документації Замовника для підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати

Довідку з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору) в повному обсязі, за формою 1. Аналогічним договором слід вважати договір, предметом якого є постачання транспортного засобу за кодом ДК 021:2015: 34110000-1: Легкові автомобілі та копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій учасником довідці.

Моніторингом установлено, що в документах тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма "Агро-хліб" не додано Довідку з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору) в повному обсязі, за зазначеною формою щодо договору, предметом якого є постачання транспортного засобу за кодом ДК 021:2015: 34110000-1: Легкові автомобілі та копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій учасником довідці .

Отже, учасником Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма "Агро-хліб" на порушення вимог пункту 1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку № 2 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» до тендерної документації Замовника не підтверджено факт виконання аналогічних робіт за предметом закупівлі.

Окрім того, у складі тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма "Агро-хліб" відсутні Гарантійний лист, складений в довільній формі, в якому учасник гарантує, що товар за предметом закупівлі, запропонований учасником у складі тендерної пропозиції, не буде ввезений на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації або Республіки Білорусь та Копія ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом або лист-пояснення про відсутність потреби у такому дозволі, подання яких вимагалось пунктами 7 та 11 відповідно розділу 3. «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» Додатку 3 до тендерної докуметації Замовника.

При цьому пунктом 43 Особливостей визначено: якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Проте Замовник не скористався зазначеним правом та не розмістив у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим порушив пункту 43 Особливостей.

Моніторингом цього ж питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що на порушення вимог розділу 2 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Додатку 3 до тендерної документації Замовника та вимог підпункту 12 пункту 47 Особливостей переможцем процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма "Агро-хліб" у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднене в електронній системі закупівель 13.05.2024 року.

Отже, тендерна пропозиція учасника-переможця Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма "Агро-хліб" підлягала відхиленню відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей, натомість Замовником укладено Договір про закупівлю товару від 20.05.2024

№ 39 на суму 1 540 000,00 гривень.

Усунення порушень

Звіт замовника від 02.10.2024

На виконання Висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби

КП «Комбінат комунальних послуг» ММР» надає інформацію про вжиття заходів щодо усунення порушення.

1. Щодо порушення вимог абзаців другого та третього пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178, при підготовці тендерної документації, Зомовник керувався постановою в редакції від 20.01.2024 р.. В підтвердження того, що закупівля товару не здійснювалася у громадян Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих у тому числі і відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків якої є у тому числі і Ісламська Республіка Іран, громадянин Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства у тому числі і Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів та застереження щодо заборони замовникам здійснювати публічні закупівлі товарів походженням у тому числі з Ісламської Республіки Іран, є Довідка Учасника про бенефіціарного власника, Гарантійний лист, яким підтверджується ,що країна походження запропонованого товару- Чехія.

2. Стосовно інформації щодо оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.

Тендерну пропозицію переможця Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма "Агро-хліб" не відхилено відповідно до вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей, в зв’язку з тим, що учасником Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма "Агро-хліб" оприлюднено в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, при поданні пропозицій 09 травня 2024 року, а саме:

- Інформаційна довідка з Єдиного Державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення на керівника;

-Повний витяг з інформаційної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» на керівника.

3. Здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень, шляхом припинення зобов`язань за Договором про закупівлю товару від 20.05.2024 №39 унеможливлює виконання в зв’язку з тим, що зобов’язання по договору виконані 21.05.2024 р.

На підприємстві були вжиті заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, а саме уповноваженій особі суворо керуватись Законом №922 та Особливостям, враховуючи всі зміни до нього.

Запити й пояснення