Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено недотримання вимог абзаців другого та третього пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених шляхом припинення зобов`язань за Договором від 28.05.2024 № 87/05 з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі – Закон № 922), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКЕ УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) на 2024 рік, у тому числі UA-P-2024-05-13-007202-a, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.05.2024 № 109, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника ТОВ "ОВК-Солар", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.05.2024 № 120, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 22.05.2024, Договір від 28.05.2024 № 87/05, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби отримане 17.09.2024 через електронну систему закупівель.
Пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922 з урахуванням Особливостей.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено, що на порушення вимог абзаців другого та третього пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та абзаца восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовником в тендерній документації не зазначено про заборону здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у тому числі і у громадян Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих у тому числі і відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків якої є у тому числі і Ісламська Республіка Іран, громадянин Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства у тому числі і Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів та застереження щодо заборони замовникам здійснювати публічні закупівлі товарів походженням у тому числі з Ісламської Республіки Іран.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що на порушення вимог пункту 3. «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Додатку 1 до тендерної документації Замовника та підпункту 12 пункту 47 Особливостей переможцем процедури закупівлі ТОВ "ОВК-Солар" у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надно Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднене в електронній системі закупівель 22.05.2024 року.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника-переможця
ТОВ "ОВК-Солар" підлягала відхиленню відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей, натомість Замовником укладено Договір від 28.05.2024 № 87/05 на суму 683 130,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.09.2024
КП "Міське управління справами" здійснило заходи щодо усунення порушень шляхом припинення зобов'язань за Договором № 87/05 від 28.05.2024 відповідно до висновку моніторигу Східного офісу Держаудитслужби
Запити й пояснення
13.09.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування кондиціонерів» за ДК 021:2015: 50730000-1 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-13-005480-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
відповідно до вимог пункту 47 Особливостей Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Проведеним аналізом установлено, що відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.05.2024 № 120 ТОВ "ОВК-Солар" визнано переможцем процедури торгів та укладено з ним Договір від 28.05.2024 № 87/05, при тому, що на порушення вимог п.47 Особливостей документи переможця торгів у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель не оприлюднені.
Просимо пояснити, чому тендерну пропозицію переможця ТОВ "ОВК-Солар" не відхилено відповідно до вимог абзаца 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
17.09.2024 · Замовник: Про надання пояснення по закупівлі UA-2024-05-13-005480-a
На запит Держаудитслужби України надаємо наступну інформацію:
На ваше звернення від 13.09.2024 щодо моніторингу закупівлі «Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування кондиціонерів» (ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-13-005480-a) та запиту на пояснення з приводу неоприлюднення переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі», у встановлений термін, повідомляємо наступне:
ТОВ «ОВК-Солар», яке було визначено переможцем тендеру, було зобов’язане завантажити документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі», протягом чотирьох днів після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. Однак, документи не були завантажені у визначених термін через технічні причини.
На наступний день після спливу зазначеного строку, ТОВ «ОВК-Солар» звернувся з листом від 27.05.2024 № 10/19 до КП «Міське управління справами», де пояснило, що через відсутність електропостачання не було можливості завантажити документи в електронну систему закупівель. У цьому ж листі ТОВ «ОВК-Солар» додатково прикріпило всі документи, які мали бути завантажені.
Надаємо копії листа ТОВ «ОВК-Солар» та документів, що підтверджують виконання вимог, передбачених статтею 17 Закону.
Просимо врахувати ці обставини та додатково розглянути прикладені документи.
Дякуємо за ваше розуміння.