Послуги по обробці земельної ділянки з урахуванням паливно-мастильних матеріалів площею 224,9 га (ДК 021:2015: код —77110000-4 Послуги, пов’язані з виробництвом...

У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги по обробці земельної ділянки з урахуванням паливно-мастильних матеріалів площею 224,9 га (ДК 021:2015: код —77110000-4 Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції)» за ДК 021:2015: 77110000-4 — Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-31-006856-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:

1). яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати просимо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2). відповідно до вимог пункту 47 Особливостей Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.

Аналізом тендерної пропозиції переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КСГ "ДНІПРО" установлено, що на порушення вимог п.47 Особливостей документи переможця торгів в електронній системі закупівель не оприлюднені, проте відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.06.2024 № 1 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КСГ "ДНІПРО" визнано переможцем та укладено з ним Договір про надання послуги по обробці земельної ділянки від 17.06.2024 № 1/06/24.

Просимо пояснити, чому тендерну пропозицію переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КСГ "ДНІПРО" не відхилено відповідно до вимог абзаца 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Пояснення

1. Наказ про затвердження заходів

2. Аргументовані заперечення стосовно виконання зобов’язання щодо усунення порушення, про яке викладено у розділі 3 висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-05-31-006856-a

3. Довідка про відсутність підстав

4. Витяг про відсутність судимості

Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року

№ 922-VIII зі змінами (далі Закон № 922) установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. У свою чергу, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено ОСОБЛИВОСТІ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та зобов’язано замовників проводити публічні закупівлі відповідно до Закону № 922-VIII з урахуванням цих Особливостей (далі Особливості).

Відповідно до пункту 23 Особливостей моніторинг відкритих торгів здійснюється Держаудитслужбою та її міжрегіональними територіальними органами відповідно до статті 8 Закону № 922. Поряд з цим, стаття 8 Закону № 922-VIII визначає порядок проведення моніторингу процедури закупівлі та специфіку реалізації результатів моніторингу.

Частиною восьмою статті 8 Закону № 922-VIII визначено, що замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.

Східний офіс Держаудитслужби (далі Східний офіс) розглянув розміщене Замовником в електронній системі закупівель Звернення за роз’ясненням змісту Висновку про результати проведення моніторингу процедури закупівлі послуги по обробці земельної ділянки з урахуванням паливно-мастильних матеріалів площею 224,9 га (ДК 021:2015: код —77110000-4 Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції), опублікованої в електронній системі закупівель за номером

ID: UA-2024-05-31-006856-a, його зобов’язань та повідомляємо про наступне.

Вимогами абзаца четвертого пункту 54 Особливостей передбачено, що зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.

Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям устновлено, що тендерну документацію зі змінами в електронній системі закупівель Замовником розміщено 02.06.2024 та 03.06.2024, при цьому перелік змін, що вносяться, в окремому документі не оприлюднено, чим порушено вимоги абзаца четвертого пункту 54 Особливостей.

Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що на порушення вимог Додатку 6 «ІНФОРМАЦІЯ, ЯКУ НАДАЄ ПЕРЕМОЖЕЦЬ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ» тендерної документації Замовника та підпункту 12 пункту 47 Особливостей переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КСГ "ДНІПРО" у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надав замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднене в електронній системі закупівель 11.06.2024 року.

Таким чином, тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КСГ "ДНІПРО" підлягала відхиленню відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей, натомість Замовником укладено Договір про надання послуги по обробці земельної ділянки від 17.06.2024 № 1/06/24 на суму 655 000,00 гривень.

З огляду на викладене зазначаємо, що Східний офіс Держаудитслужби при проведенні моніторингу процедури закупівлі та складанні Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.