Поточний ремонт : заміна пошкоджених вікон на металопластикові , енергозберігаючі ( усунення наслідку ракетного удару) у будівлі Гімназії № 4 м. Павлоград, вул. Корольова Сергія буд.

Висновок

За результатами аналізу питання повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених законом встановлено порушення вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710; За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі встановлено порушення пункту 43 Особливостей.

За результатами аналізу питання повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених законом встановлено порушення вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266).

За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП "Драчов Ігор Володимирович" встановлено порушення пункту 43 Особливостей.

За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель,– порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами № 1266 від 16.12.2020), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Гімназії №4 Павлоградської міської ради (далі - Замовник) UA-P-2024-06-17-008633-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи №30 від 17 червня 2024 року, тендерну пропозицію учасника ФОП "Драчов Ігор Володимирович", повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 02.07.2024, договір від 08.07.2024 №21, запити про надання пояснень від 05.09.2024, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 10.09.2024 року.

Під час проведення моніторингу Замовник, в електронній системі закупівель, оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та надав пояснення від 10.09.2024 що вищезазначена інформація у посиланні на сторінці: https://drive.google.com/file/d/1gfat389p/..., однак за вищезазначеним посиланням немає зв’язку та інформація відсутня. Посилання на інший офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів не надано, чим порушено пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) в частині несвоєчасного оприлюднення Замовником обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Моніторингом установлено що, відповідно до пункту 1 Розділ 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що Учаснику необхідно надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 3 до тендерної документації, а саме «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям», де у п.1 зазначено що Учаснику необхідно «надати копії протоколів та посвідчень з питань охорони праці працівників які будуть виконувати роботи та зазначені у Формі 1, які пройшли щорічне спеціальне навчання в навчальних центрах, або пройшли навчання на підприємстві або інших форм власності, дійсних на період виконання послуг, один раз на рік». Серед наданих Учасником документів на підтвердження кваліфікаційних вимог, надані протоколи та посвідчення на проходження навчань з охорони праці (файли: Посвідчення ОП+протокол (Гетьман_Чернишенко).pdf, Посвідчення ОП + протокол Савченко Р.М. (1).pdf та Посвідчення+протокол охорони праці.pdf). Окрім того, був наданий витяг з протоколу №3314-03 (файл: Посвідчення працівників.rar), щодо підтвердження перевірки знань з охорони праці НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті», яка у фахівців здійснена 26.05.2023 року. При цьому, дата наступної перевірки 26.05.2024 року. Тобто, на період виконання послуг вищезазначені протоколи та посвідчення не є дійсними. Замовником надане пояснення, що у тендерній документації документ, щодо виконання робіт на висоті, відповідно до НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті», не брався до розгляду.

Однак, враховуючи, що замовлені послуги, а саме: заміна пошкоджених вікон на металопластикові, енергозберігаючі (усунення наслідку ракетного удару) у будівлі, проводяться на висоті, а також відповідно до вимог пункту 1.1. наказу Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 27.03.2007 N 62 «Про затвердження Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті», в якому зазначено, що Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті поширюються на суб'єктів господарювання, які

організовують або виконують роботи на висоті, у тому числі

верхолазні роботи, і встановлюють вимоги безпеки і охорони праці

під час здійснення будівництва, монтажу (демонтажу) конструкцій і

обладнання, ремонту, реконструкції, експлуатації об'єктів» вищезазначені документи також відносяться до питань охорони праці працівників, які будуть виконувати роботи по поточному ремонту.

Слід зазначити що, відповідно до п.2 договору про надання послуг від 08.07.2024 №21 строки надання до 15.08.2024 року. У наданому поясненні Замовник зазначив, що станом на 10.09.2024p роботи по договору від 08.07.2024 №21 виконані, розрахунки проведено, договір виконано повністю.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Разом з тим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей учаснику ФОП "Драчов Ігор Володимирович", чим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі тендерної пропозиції.

Отже, враховуючи вищезазначене, Замовник при розгляді тендерної пропозиції ФОП "Драчов Ігор Володимирович", в порушення пункту 43 Особливостей не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності в інформації та документах.

Запити й пояснення