Висновок
(Не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який підготовлений уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою Замовника та погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.)
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу тридцять п’ятого пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав для застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до Закону з урахуванням Особливостей, повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та дотримуватись вимог абзацу тридцять п’ятого пункту 13 Особливостей під час оприлюднення інформації про закупівлю.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Комунального підприємства Нетішинської міської ради "Комфорт" (далі – Замовник), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 02.08.2024, договір від 02.08.2024 №08001/2285, пояснення та документи від 30.08.2024, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовником в порушення вимог абзацу тридцять п’ятого пункту 13 Особливостей не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який підготовлений уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою Замовника та погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Відповідно до абзацу тридцять п’ятого пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпунктів 15, 17, 18, 20, 21 цього пункту замовник може не публікувати договір про закупівлю та/або додатки до нього.
Запити й пояснення
29.08.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі вантажного автомобіля RENAULT MASTER (тентований, бортовий, дубль- кабіна) або еквівалент за кодом ДК 021:2015: 34130000-7 Мототранспортні вантажні засоби, відповідний код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі 34137000-6 Вантажні транспортні засоби, що були у використанні (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-02-008907-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін та товари, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Обґрунтуйте підстави для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
3. Відповідно до пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Прошу надати пояснення, чому в електронній системі закупівель не оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту?
Пояснення та відповідні документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
30.08.2024 · Замовник: Про надання пояснень (інформації, документів)
п.1 Обґрунтування розміру витрат проводилось згідно пропозицій на сайті auto ria (вживані авто) виходячи з потреб виробничого процесу. Це мав бути вантажний автомобіль до 3,5т, бортовий , тентований, він повинен бути в технічно справному стані, мати дубль-кабіну (для перевезення 7 чоловік), мати відносно невеликий пробіг, тощо. Тому технічні та якісні характеристики визначались виходячи з характеристик автомобілів Mercedes-Benz Sprinter та RENAULT MASTER. Очікувана вартість приймалась відносно вартості Mercedes-Benz Sprinter з урахування коливання ціни на ринку , враховуючи продаж з ПДВ 20%
2.Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 6 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціпи тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації. Комунальним підприємством Нетішинської міської ради «Комфорт» була оголошена закупівля за процедурою відкриті торги (з особливостями) в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2024-07-05-009402-a
22.05.2024 року через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих, торгах у строк, установлений замовником, відкриті торги щодо Закупівлі автоматично відмінені електронною системою закупівель відповідно до п. 51 Особливостей. Звіт про результати проведення процедури закупівлі додається (ID оголошення - UA-2024-07-05-009402-a)
3.На момент здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель на сайті дозволено було загрузити лише договір з додатками про закупівлю та обгрунтувати підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до п.13 Особливостей , а саме відмітити один із пунктів Особливостей , що дають право на закупівлю шляхом укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, та вказати номер попередньої закупівлі , тобто закупівлі, що не відбулася ,що і було зроблено.Активні «вікна» , у які можна було б загрузити Звіт та протокол рішення були відсутні. Наразі додаються слідуючи документи, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями, а саме:
- Звіт про результати проведення, процедури закупівлі додається (ID оголошення - UA-2024-07-05-009402-a).
- Протокол №66 , щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.08.2024, який погоджено директором