Висновок
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Роботікс Трейдінг» встановлено порушення вимог абзаців другого і п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання Постанови № 710, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 із змінами, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору від 12.08.2024 № 87024, укладеного із ТОВ «Роботікс Трейдінг», та, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) із змінами, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чернівецького вищого професійного училища радіоелектроніки на 2024 рік (ID: UA-P-2024-07-19-001373-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 19.07.2024 № 2; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 29.07.2024; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Роботікс Трейдінг» (далі – ТОВ «Роботікс Трейдінг»); рішення (протокол) уповноваженої особи від 30.07.2024 № 17; повідомлення про намір укласти договір від 30.07.2024; договір від 12.08.2024 № 87024; пояснення Замовника (інформація та документи), надані 30.08.2024 та 13.09.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам – згідно з Додатком 2 до тендерної документації;
Відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації документами, що підтверджують відповідність якості товару, є:
- копія технічних умов на товар та/або технічна документація та/або сертифікат відповідності тощо, що містить опис технічних та функціональних характеристик товару;
- скан-копія довідки в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завіреної печаткою (у разі наявності) про відповідність запропонованого учасником товару технічним характеристикам предмета закупівлі, наведеним у цьому Додатку № 2.
Також, у Додатку № 2 до тендерної документації визначено: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складена учасником згідно з Таблицею 1».
Крім цього, пунктом 2 Додатку № 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено надання інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: згода з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (додаток 2 до тендерної документації) та гарантування їх виконання у вигляді підписаної технічної специфікації або у вигляді довідки в довільній формі.
Підпунктом 2 (в частині «Інші умови тендерної документації) пункту 2 «Інша інформація» розділу 5 тендерної документації визначено: «У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього».
У складі пропозиції учасник ТОВ «Роботікс Трейдінг» надав документ «Додаток 2 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» від 24.07.2024 (файл «Додаток 2 Технічна специфікація.pdf»), що підписаний уповноваженою особою учасника та завірений печаткою. У цьому документі учасник зазначив технічні характеристики товару згідно з Таблицею 1 та зазначив, що згодний та підтверджує можливість і готовність виконувати усі технічні вимоги Замовника, зазначені у цій тендерній документації.
Однак, учасник ТОВ «Роботікс Трейдінг» не надав копії технічних умов на товар та/або технічну документацію та/або сертифікат відповідності тощо, що містить опис технічних та функціональних характеристик товару. Водночас, інформації про такі документи чи лист-роз’яснення про ненадання відповідних документів у складі пропозиції учасника відсутні, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3, підпункту 2 пункту 2 розділу 5 тендерної документації, підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації.
У зв’язку з цим, під час здійснення моніторингу Замовнику в електронній системі закупівель оприлюднено запит з метою отримання від Замовника пояснень (інформації, документів) щодо виконання учасником ТОВ «Роботікс Трейдінг» вимог пункту 1 розділу 3 тендерної документації та підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації.
На вказаний запит Замовник надав Пояснення, в якому зазначив: «Додатком 5 Тендерної документації, передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Пунктом 2 Додатку 5 Тендерної документації зазначено, що учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: згода з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (додаток 2 до тендерної документації) та гарантування їх виконання у вигляді підписаної технічної специфікації або у вигляді довідки в довільній формі.
В складі своєї тендерній пропозиції учасник ТОВ «Роботікс Трейдінг» надав інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл "Додаток 2 Технічна специфікація"), поданням якої Учасник, виконав вимоги пункту 2 Додатку 5 Тендерної документації.
Інших вимог стосовно підтвердження технічних чи якісних характеристик предмету закупівлі в переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції згідно Додатку 5 Тендерної документації Замовником не передбачалося.
Виконання вимог пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації та підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 2 до Тендерної документації учасником ТОВ «Роботікс Трейдінг» не вимагалося Замовником відповідно переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції згідно Додатку 5 до Тендерної документації».
Проте, пояснення замовника не спростовує факт невідповідності пропозиції учасника ТОВ «Роботікс Трейдінг» вимогам тендерної документації, оскільки пунктом 1 розділу 3 тендерної документації встановлена чітка вимога про завантаження документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
У свою чергу, підпунктом 2.1 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації чітко вказані документи, які підтверджують відповідність якості товару. Одним із таких документів є копія технічних умов на товар та/або технічна документація та/або сертифікат відповідності тощо, що містить опис технічних та функціональних характеристик товару.
Відповідно до пункту 10 Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації учасники повинні надати Інформацію (Довідку або інший документ), складену у довільній формі за підписом керівника учасника про те, що гарантійний термін експлуатації товару, що є предметом закупівлі складає не менше 12 місяців.
В розумінні тендерної документації предметом закупівлі є товар, а саме «Комплект обладнання на базі дрона-обприскувача XAG V40 або еквівалент у кількості – 1 шт» (далі – Комплект обладнання), що містить перелік його складових.
Одним із складових Комплекту обладнання є «Контролер XAG ACS2 2022 з RTK модулем».
Учасник ТОВ «Роботікс Трейдінг» у складі своєї пропозиції надав документ «Гарантійні зобов’язання» (файл «Довідка гарантії XAG V 40.pdf») в якому зазначив, що гарантійні зобов’язання поширюються на польотний контролер аграрного дрона XAG V 40 та становлять 12 місяців з моменту відвантаження обладнання покупцю. Інших документів щодо гарантійного терміну експлуатації товару, що є предметом закупівлі, учасником ТОВ «Роботікс Трейдінг» не надано.
Тобто, учасник надав інформацію про гарантійний термін лише однієї із складових Комплекту обладнання.
З огляду на зазначене, учасник ТОВ «Роботікс Трейдінг» не надав Інформацію (Довідку або інший документ) щодо гарантійного терміну експлуатації товару, що є предметом закупівлі, а саме Комплекту обладнання, що не відповідає вимогам пункту 10 Додатку 5 до тендерної документації.
З приводу встановленої невідповідності учасника ТОВ «Роботікс Трейдінг» вимогам пункту 10 Додатку 5 до тендерної документації Замовник в електронній системі закупівель надав Пояснення наступного змісту: «…підпунктом 8 пунктом 2 «Інша інформація» Розділ 5 «Оцінка тендерної пропозиції» визначено, що Учасник, який подав тендерну пропозицію, вважається таким, що згодний з проєктом договору про закупівлю, викладеним у Додатку 3 до цієї тендерної документації, та буде дотримуватися умов своєї тендерної пропозиції протягом строку, встановленого в п. 4 Розділу 3 до Тендерної документації.
Пункт 2.7. Проекту договору (Додатку 3 до Тендерної документації) передбачає: Гарантійний термін експлуатації на весь товар визначається гарантійним документом та встановлюється не менше 12 місяців з моменту передачі товару, що закупляється за цим Договором.
Тобто, враховуючи вище викладене, учасник ТОВ "Роботікс Трейдінг", поданням своєї тендерної пропозиції, підтвердив згоду з тим, що гарантійний термін експлуатації на весь товар визначається гарантійним документом та встановлюється не менше 12 місяців з моменту передачі товару.»
Проте, пунктом 10 Додатку 5 до тендерної документації встановлена чітка вимога про надання Інформації (Довідки або іншого документу) про те, що гарантійний термін експлуатації товару, що є предметом закупівлі, а не окремої його складової, складає не менше 12 місяців.
Таким чином, Замовник в порушення абзаців другого і п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Роботікс Трейдінг», як таку, що:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.09.2024
На підставі висновку від 17.09.2024р., порушення законодавства у сфері публічних закупівель усунено шляхом розірвання договору від 12.08.2024 № 87024, укладеного із ТОВ «Роботікс Трейдінг». Звіт про виконання договору додається
Оцінка ДАСУ від 24.09.2024
.
Запити й пояснення
28.08.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Безпілотні літальні апарати - комплект обладнання на базі дрона-обприскувача XAGV40 або еквівалент» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-19-001730-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом закупівлі, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надайте інформацію та відповідні документи стосовно прийняття рішення про затвердження річного плану (змін до нього) щодо даної закупівлі.
4. Вами здійснено закупівлю товару за кодом ДК 021:2015:34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном. Однак, в межах даної закупівлі крім Дрона-обприскувача XAG V40 2022 за кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015:34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном (ДК 021:2015: 34711200-6 — Безпілотні літальні апарати) Вами проводиться закупівля ще Електро-генераторної бензинової установки XAG GC4000, яка визначена за іншим кодом ДК, а саме: 021:2015:31120000-3 – Генератори. Чому Вами в межах єдиної процедури закупівлі проводиться закупівля двох предметів, чим в свою чергу порушено вимоги пункту двадцять другого частини першої статті 1 Закону, пункту 15 Особливостей № 1178, пункту 3 розділу І Порядку № 708?
5. Поясніть, з яких причин Вами в порушення вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» у тендерній документації не встановлено вимогу до учасників щодо підтвердження ними ступеня локалізації виробництва для товару, що є предметом закупівлі та який внесений до переліку локалізованих товарів?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
30.08.2024 · Замовник: на виконання Запиту Західного офісу держаудит служби від 28.08.2024р. надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Безпілотні літальні апарати - комплект обладнання на базі дрона-обприскувача XAGV40 або еквівалент» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-19-001730-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надаємо пояснення із наступних питань:
На запитання 1.
Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 № 275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо; 2) отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют). Відповідно до вказаної методики, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовується один із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу цін для подальшого укладення договорів.
Розмір бюджетного призначення визначено Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.04.2024р., №378-р "Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству освіти і науки на 2024 рік, та розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на створення навчально-практичних центрів сучасної професійної (професійно-технічної) освіти у 2024 році за КПКВК 0611222 "Виконання заходів щодо створення навчально-практичних центрів сучасної професійної (професійно-технічної) освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам".Очікувана вартість закупівлі сформована на підставі аналізу ринкута сформований з урахуванням очікуваної вартості закупівлі.
Визначення потреби здійснено на підставі аналізу фактичного використання товару для забезпечення діяльності Замовника та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника.
Очікувана вартість предмета закупівлі сформована на підставі аналізу сучасного ринку товару через мережу Інтернет та визначена методом моніторингу ринкових цін. До ціни товару входять: вартість товару, доставка, податки, збори, інші обов'язкові платежі, які учасник сплачує або повинен сплатити відповідно до законодавства. Згідно з «ПРИМІРНОЮ МЕТОДИКОЮ визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженою Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 очікувану вартість предмета закупівлі (Товару) необхідно визначити за методом порівняння ринкових цін. Зокрема, визначити орієнтовну ціну за 1 одиницю Товару, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних. Відповідно, з урахуванням кошторисних призначень, очікувана вартість предмета закупівлі (товарів) становить 470 000,00 грн.
Посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, та на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість
https://zigzagsolutions.com.ua/product/set-1-v40-with-lnt/
https://store.drone.ua/komplekt-xag-v40-standart/
https://nimal.in.ua/ahrodrony-xag/drony-obpryskuvachi/komplekt-xag-v40-standart/
https://zakupivli.pro/gov/tenders/UA-2024-06-24-008156-a/lot-e851f0fd91054113b0f0ca46a7822e66
На запитання 2.
Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://cvpur.cv.ua/%d0%b4%d0%b5%d1%80%d0%b6%d0%b0%d0%b2%d0%bd%d1%96-%d0%b7%d0%b0%d0%ba%d1%83%d0%bf%d1%96%d0%b2%d0%bb%d1%96/
На запитання 3.
Протокол уповноваженої особи додається до пояснень.
На запитання 4.
Замовником здійснювалася закупівля за предметом закупівлі «Комплект обладнання на базі дрона-обприскувача XAGV40».
Відповідно сайтів постачальників:
https://zigzagsolutions.com.ua/product/set-1-v40/
https://store.drone.ua/komplekt-xag-v40-standart/
https://eimpuls.com.ua/ua/komplekt-xag-v40-standart?srsltid=AfmBOooXZZulpje7b4kBZhf00XwNcX2pbOwkdKtgoJvNw3Orij9seeml
https://hectare.ua/ru/internet-magazin/product/view/1080/1367748?srsltid=AfmBOopGco4iOTqyP-fsNn3xhNMk4hlgbwJ7kx0BPNT2kxHLy3mz-ISR
https://zepg.com.ua/ru/komplekt-xag-v40-standart/?srsltid=AfmBOooqc9yaDSPNN2MwxnwPm1fm8LHPnToH_zKBOEfrAXKAoTq1FEDg#/search/
https://landtech-ukraine.com/ru/novosti/agrodron-v-kozhne-gospodarstvo/,
зазначено, що робочий комплект (Комплект XAG V40) включає:
№ Найменування обладнання
1 Дрон-обприскувач XAG V40 2022
2 Бак XAG V40 2022
3 Літій-полімерний акумулятор XAG B13960S
4 Контролер XAG ACS2 2022 з RTK модулем
5 Електро-генераторна бензинова установка XAG GC4000
6 Зарядний пристрій CM12500 P SuperCharger ( XAG )
7 Мобільна навігаційна станція XAG RTK Rover
8 Пластиковий бокс для охолодження батарей XAG 2022 ChargingWaterTank
9 Трипод XAG RTK PortableSurveyorTripod
Тобто і дрон-оприскувач, і інші комплектуючі робочого комплекту, в тому числі і електро-генераторної бензинової установки XAG GC4000, є складовими «Комплекту обладнання на базі дрона-обприскувача XAGV40» відповідно технічних якісних та кількісних характеристик виробника. Комплектація обладнання передбачена виробником.
Тому, Замовник мав потребу в комплекті обладнання, яке є серійним виробництвом, і складові комплекту затверджені виробником товару, і Замовник не має права коригувати їх комплектацію.
Комплект обладнання йде як одна одиниця товару.
Тому, Замовником не порушено вимоги пункту 3 розділу І Порядку № 708. Предмет закупівлі «Комплект обладнання на базі дрона-обприскувача XAGV40» визначався Замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Так само, Замовником і не порушено вимоги пункту двадцять другого частини першої статті 1 Закону, пункту 15 Особливостей № 1178.
На запитання 5.
Згідно з абзацом 3 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом.
Відповідно до пункту 6-1 розділу Х Прикінцевих та перехідних положень Закону закупівля товарів, визначених у підпункті 2 вказаного пункту здійснюється виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує певний відсоток у році (у 2024 році - 20 відсотків), за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. гривень.
Відповідно переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації наявні:
дизель-генераторні установки;
генераторні установки з двигуномізіскровимзапалюванням;
турбогенераторні установки;
трансформатори;
...
вертольоти, літаки, космічні та іншілітальніапарати з двигуном;
вертольоти та літаки;
вертольоти;
…
Складовими товару «Комплект обладнання на базі дрона-обприскувача XAGV40», що є предметом закупівлі, є Дрон-обприскувач XAG V40 2022та Електро-генераторної бензинової установки XAG GC4000. Відповідні типи товариє в переліку підпункту 2 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Станом на 30.08.2024, відповідно сайтів постачальників:
Посилання на сайт Вартість
Електро-генераторної бензинової установки XAG GC4000
https://store.drone.ua/ru/product/gc4000/ 60 999,00 грн.
https://prom.ua/p1792729446-elektrogeneratorna-benzinova-ustanovka.html?srsltid=AfmBOoqMStZBYvLKapU
_uRzdbOomLD3uidta4mIEnrxC9hHJaIpMol9y 52 490,00 грн.
https://zigzagsolutions.com.ua/product/xag-gc4000-plus/?srsltid=AfmBOooEBF1wCfz_7EXphHt6mBt-KErMRMnw9eZXgjGZjDqCRD165wxR 57 999,00 грн
https://semenas.com.ua/ua/xag-gc-4000 43 500,00 грн.
https://umall.ua/product/elektrogeneratorna-benzinova-ustanovka-generator-xag-gc4000/ 52 490,00 грн.
Враховуючи вище викладене, бачимо що вартість Електро-генераторної бензинової установки XAG GC4000 на ринку України коливається від 43500,00 грн до 60 999,00 грн.
Середньоринкова ціна становить - 53 495,60 грн., тобто не перевищує 200 тис. грн.
Посилання на сайт Вартість
Дрона-обприскувача XAG V40 2022
https://semenas.com.ua/ua/xag-v40 138 000,00 грн.
https://www.titanmachinery.ua/tochne-zemlerobstvo/agrodroni-ta-bpla/xag-v40-1.html 137 500,00 грн.
Враховуючи вище викладене, бачимо що вартість Дрона-обприскувач XAG V40 2022на ринку України коливається від 137 500,00 грн до 138 000,00 грн.
Середньоринкова ціна становить - 137 750,00 грн., тобто не перевищує 200 тис. грн.
Сумарна ціна складових товару «Комплект обладнання на базі дрона-обприскувача XAGV40», Дрону-обприскувача XAG V40 2022та Електро-генераторної бензинової установки XAG GC4000становить 137 750,00 грн. +53 495,60 грн.= 191 245,60 грн., тобто не перевищує 200 тис. грн., тому Замовником не порушено вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» у тендерній документації не встановлено вимогу до учасників щодо підтвердження ними ступеня локалізації виробництва для складових товару, що є предметом закупівлі, а саме Електро-генераторної бензинової установки XAG GC4000 та Дрона-обприскувач XAG V40 2022, оскільки його вартісні межі не дорівнюють та не перевищує 200 тисяч гривень.
10.09.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Безпілотні літальні апарати - комплект обладнання на базі дрона-обприскувача XAGV40 або еквівалент» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-19-001730-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із наступних питань:
1. Згідно з пунктом 1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам - згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Відповідно до підпункті 2.1 пункту 2 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації документами, що підтверджують відповідність якості товару, є копія технічних умов на товар та/або технічна документація та/або сертифікат відповідності тощо, що містить опис технічних та функціональних характеристик товару.
Яким чином учасник ТОВ «Роботікс Трейдінг» виконав вимоги пункту 1 розділу 3 тендерної документації та підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації, якщо у складі пропозиції учасника відсутні зазначені вище документи (технічні умови на товар та/або технічну документацію та/або сертифікат відповідності, тощо)?
2. Пунктом 10 Додатку 5 до тендерної документації встановлена вимога надати учасниками Інформацію (Довідку або інший документ), складену у довільній формі за підписом керівника учасника про те, що гарантійний термін експлуатації товару, що є предметом закупівлі складає не менше 12 місяців.
В розумінні тендерної документації предметом закупівлі є товар, а саме «Комплект обладнання на базі дрона-обприскувача XAG V40 або еквівалент у кількості – 1 шт» (далі – Комплект обладнання), що містить перелік його складових, зокрема обладнання «Контролер XAG ACS2 2022 з RTK модулем».
Учасник ТОВ «Роботікс Трейдінг» надав документ «Гарантійні зобов’язання» (файл «Довідка гарантії XAG V 40.pdf») в якому зазначив, що гарантійні зобов’язання поширюються на польотний контролер аграрного дрона XAG V 40 та становлять 12 місяців з моменту відвантаження обладнання покупцю.
Чому Вами не надано учаснику ТОВ «Роботікс Трейдінг» можливість усунути невідповідності в частині гарантійного терміну експлуатації товару, що є предметом закупівлі, оскільки учасник надав інформацію про гарантійний термін лише однієї із складових Комплекту обладнання.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
13.09.2024 · Замовник: на виконання Запиту Західного офісу держаудит служби від 10.09.2024р. надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Безпілотні літальні апарати - комплект обладнання на базі дрона-обприскувача XAGV40 або еквівалент» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-19-001730-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надаємо пояснення із наступних питань:На запитання 1.
Додатком 5 Тендерної документації, передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Пунктом 2 Додатку 5 Тендерної документації зазначено, що учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме:
- згода з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (додаток 2 до тендерної документації) та гарантування їх виконання у вигляді підписаної технічної специфікації або у вигляді довідки в довільній формі.
В складі своєї тендерній пропозиції учасник ТОВ «Роботікс Трейдінг» надав інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл «Додаток 2 Технічна специфікація»), поданням якої Учасник, виконав вимоги пункту 2 Додатку 5 Тендерної документації.
Інших вимог стосовно підтвердження технічних чи якісних характеристик предмету закупівлі в переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції згідно Додатку 5 Тендерної документації Замовником не передбачалося.
Виконання вимог пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації та підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 2 до Тендерної документації учасником ТОВ «Роботікс Трейдінг» не вимагалося Замовником відповідно переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції згідно Додатку 5 до Тендерної документації.
На запитання 2.
Пунктом 10 Додатку 5 до Тендерної документації встановлена вимога надання учасниками Інформацію (Довідку або інший документ), складену у довільній формі за підписом керівника учасника про те, що гарантійний термін експлуатації товару, що є предметом закупівлі складає не менше 12 місяців.
В розумінні тендерної документації предметом закупівлі є товар, а саме «Комплект обладнання на базі дрона-обприскувача XAG V40 або еквівалент у кількості – 1 шт» (далі – Комплект обладнання), що містить перелік його складових, зокрема обладнання «Контролер XAG ACS2 2022 з RTK модулем». Учасник ТОВ «Роботікс Трейдінг» надав документ «Гарантійні зобов’язання» (файл «Довідка гарантії XAG V 40.pdf»), в якому зазначив, що гарантійні зобов’язання поширюються на польотний контролер аграрного дрона XAG V 40 та становлять 12 місяців з моменту відвантаження обладнання покупцю.
Також зазначаємо, що підпунктом 8 пунктом 2 «Інша інформація» Розділ 5 «Оцінка тендерної пропозиції» визначено, що Учасник, який подав тендерну пропозицію, вважається таким, що згодний з проєктом договору про закупівлю, викладеним у Додатку 3 до цієї тендерної документації, та буде дотримуватися умов своєї тендерної пропозиції протягом строку, встановленого в п. 4 Розділу 3 до Тендерної документації.
Пункт 2.7. Проекту договору (Додатку 3 до Тендерної документації) передбачає: Гарантійний термін експлуатації на весь товар визначається гарантійним документом та встановлюється не менше 12 місяців з моменту передачі товару, що закупляється за цим Договором.
Тобто, враховуючи вище викладене, учаснику ТОВ «Роботікс Трейдінг», поданням своєї тендерної пропозиції, підтвердив згоду з тим, що гарантійний термін експлуатації на весь товар визначається гарантійним документом та встановлюється не менше 12 місяців з моменту передачі товару.