Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
---
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства, транспорту та благоустрою Балаклійської міської ради Харківської області (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 17.06.2024 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 18.07.2024 року, тендерна пропозиція ТОВ ЮВМ-БУД, протокол уповноваженої особи Замовника від 23.07.2024 №112, договір від 01.08.2024 № 276 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 03.09.2024 року.
Запити й пояснення
29.08.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Aвapiйнo-вiднoвлювaльнi poбoти (кaпiтaльний peмoнт) пoкpiвлi, зoвнiшнiх cтiн, вiкoнних тa двepних блoкiв бaгaтoквapтиpнoгo житлoвoгo будинкa зa aдpecoю: вул. Цeнтpaльнa, 16; в c. Cлoбoжaнcькe Aciївcькoгo cтapocтинcькoгo oкpугу Бaлaклiйcькoї тepитopiaльнoї гpoмaди Iзюмcькoгo paйoну Хapкiвcькoї oблacтi («Код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-03-010313-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Згідно Тендерної документації затвердженою 17.06.2024р. відповільною особою встановлена Oльгa Микoлaївнa Oдepiй. Однак, протокол розгляду тендерної пропозиції про намір укладання договору з Учасником ТОВ ЮВМ-БУД підписаний Ковалевською Іриною Миколаївною та накладений її кваліфікований електронний підпис. З урахуванням вищевказаного просимо надати пояснення.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
03.09.2024 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на запит, у межах проведення моніторингу закупівлі надаємо наступну інформацію:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням Настанови з визначення вартості будівництва, та затвердженого Експертного звіту (Позитивний) №Т2396-ОБ від 14.12.2023р. щодо розгляду проектної документації за робочим проектом «Aвapiйнo-вiднoвлювaльнi poбoти (кaпiтaльний peмoнт) пoкpiвлi, зoвнiшнiх cтiн, вiкoнних тa двepних блoкiв бaгaтoквapтиpнoгo житлoвoгo будинкa зa aдpecoю: вул. Цeнтpaльнa, 16; в c. Cлoбoжaнcькe Aciївcькoгo cтapocтинcькoгo oкpугу Бaлaклiйcькoї тepитopiaльнoї гpoмaди Iзюмcькoгo paйoну Хapкiвcькoї oблacтi».
Робочий проєкт на Aвapiйнo-вiднoвлювaльнi poбoти (кaпiтaльний peмoнт) пoкpiвлi, зoвнiшнiх cтiн, вiкoнних тa двepних блoкiв бaгaтoквapтиpнoгo житлoвoгo будинкa зa aдpecoю: вул. Цeнтpaльнa, 16; в c. Cлoбoжaнcькe Aciївcькoгo cтapocтинcькoгo oкpугу Бaлaклiйcькoї тepитopiaльнoї гpoмaди Iзюмcькoгo paйoну Хapкiвcькoї oблacтi розроблений на підставі:
— Договір на розроблення ПКД №322 від 22.08.2023р;
— Експертний звіт проведення державної будівельної експертизи №Т2396-ОБ від 14.12.2023р;
– Наказ про затвердження Зведеного кошторисного розрахунку на проведення капітального ремонту №140-П від 25.12.2023р.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на власному сайті за адресою https://balakleyamer.gov.ua/?page_id=11012 гортаючи до рядку: «Aвapiйнo-вiднoвлювaльнi poбoти (кaпiтaльний peмoнт) пoкpiвлi, зoвнiшнiх cтiн, вiкoнних тa двepних блoкiв бaгaтoквapтиpнoгo житлoвoгo будинкa зa aдpecoю: вул. Цeнтpaльнa, 16; в c. Cлoбoжaнcькe Aciївcькoгo cтapocтинcькoгo oкpугу Бaлaклiйcькoї тepитopiaльнoї гpoмaди Iзюмcькoгo paйoну Хapкiвcькoї oблacтi» під яким розміщений файл під назвою «Обгрунтування-на-сайт-«
3. Згідно Тендерної документації затвердженою 17.06.2024р. відповільною особою встановлена Oльгa Микoлaївнa Oдepiй. Однак, протокол розгляду тендерної пропозиції про намір укладання договору з Учасником ТОВ ЮВМ-БУД підписаний Ковалевською Іриною Миколаївною та накладений її кваліфікований електронний підпис. З урахуванням вищевказаного просимо надати пояснення.
Відповідно до Наказу «Про надання щорічної відпустки Ользі Одерій» №31-В від 05.07.2024р. Уповноважена особа, яка затверджувала тендерну документацію, знаходилась в основній щорічній відпустці, терміном на 14 календарних днів з 15.07.2024р. по 28.07.2024р. Згідно Наказу «Про тимчасове виконання обов’язків уповноваженої особи з організації та проведення закупівель в управлінні житлово-комунального господарства, транспорту та благоустрою Балаклійської міської ради» №217-к від «29» вересня 2023 року, на період тимчасової відсутності, а в даному випадку – основної щорічної відпустки уповноваженої особи Одерій Ольги Миколаївни обов’язки організації та проведення закупівель організації покладено на Ковалевську Ірину Миколаївну. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій призначений на 18 липня 2024 року об 0:00, в той період коли уповноважена особа Одерій Ольга Миколаївна знаходилась у відпустці, тому рішення про намір укладання договору з Учасником ТОВ ЮВМ-БУД 23 липня 2024 року приймала Ковалевська Ірина Миколаївна, та за своїм підписом розміщувала протокол на веб-порталі Уповноваженого органу. Ковалевська Ірина Миколаївна підтвердила свій рівень володіння необхідними (базовими) знаннями у сфері публічних закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу, що підтверджується сертифікатом. Також пройшла навчальну програму на тему: «Нова редакція Закону України «Про публічні закупівлі», що підтверджується сертифікатом.