Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалось тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 17 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалось тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Одеського державного університету внутрішніх справ (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.07.2024 № 139, тендерні пропозиції учасників фізичної особи – підприємця Туркін Костянтин Ігорович (далі – ФОП Туркін К.І.) та товариства з обмеженою відповідальністю «ПГС.» (далі – ТОВ «ПГС.»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 02.08.2024 № 149 та від 08.08.2024 № 155, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ПГС.» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «ПГС.» виявлених Замовником невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 08.08.2024, договір про закупівлю від 14.08.2024 № 368/24, пояснення та документи Замовника, надані 16.09.2024 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.
До участі у процедурі закупівлі подали свої тендерні пропозиції два учасники, а саме: ФОП Туркін К.І. з ціновою пропозицією 2 309 999,99 грн з ПДВ; ТОВ «ПГС.» з ціновою пропозицією 2 310 000,00 грн з ПДВ.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 02.08.2024 № 149 тендерну пропозицію ФОП Туркін К.І. відхилено на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, та зазначено: «Під час розгляду на відповідність вимогам тендерної документації в тендерної пропозиції Учасника виявлені наступні невідповідності:
В пункті 11 частини 4 Додатка 1 до тендерної документації зазначено, що до форми «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» обов’язково надається розрахунок вартості пропозиції, а саме: договірна ціна; пояснювальна записка; відомість обсягів робіт; локальний кошторис; підсумкова відомість ресурсів. Також зазначено, що додатково Учасники надають всі розрахунки в електронному вигляді в форматі інформаційного блоку даних imd або bdsu.
На виконання даної вимоги Учасник надав файл під назвою «Кошторис.pdf», однак в ньому відсутня відомість обсягів робіт. Також у складі тендерної пропозиції Учасника відсутні всі розрахунки в електронному вигляді в форматі інформаційного блоку даних imd або bdsu.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.».
У пункті 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником зазначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Також у пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 ТД Замовником визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій, зокрема, документи та/або інформацію, установлені Замовником у Додатку № 1 до ТД.
У підпункті 11 пункту 4 «Інша інформація встановлена відповідно до вимог Тендерної документації (для УЧАСНИКІВ – юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» Додатка № 1 до ТД Замовником визначено, що учасники у складі тендерної пропозиції до форми «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» обов’язково надають розрахунок вартості пропозиції, а саме: договірна ціна, пояснювальна записка, відомість обсягів робіт, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів. Додатково учасники надають всі розрахунки в електронному вигляді в форматі інформаційного блоку даних imd або bdsu. Всі розрахунки повинні бути зроблені у програмному комплексі, що взаємодіє з програмним комплексом АВК – 5.
Учасник ФОП Туркін К.І. у складі тендерної пропозиції надав цінову пропозицію від 30.07.2024 № 34 та до неї розрахунок вартості пропозиції (файл «Кошторис.pdf»), а саме: пояснювальну записку, договірну ціну, локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01, розрахунок №№ 1-4 прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи/монтажні роботи, дефектний акт.
Слід зазначити, що розрахунки для визначення вартості ремонтно – будівельних робіт розроблені у програмному комплексі АВК-5 (3.8.5.1).
Учасником ФОП Туркін К.І. у складі тендерної пропозиції не надано до форми «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» відомість обсягу робіт та додатково не надано всі розрахунки в електронному вигляді у форматі інформаційного блоку даних imd або bdsu.
Разом з тим слід зазначити, що наданий учасником ФОП Туркін К.І. у складі тендерної пропозиції до форми «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» дефектний акт містить тотожну інформацію щодо видів та обсягів робіт у відповідності до Додатка 3 до ТД, що й відомість обсягів робіт, яку вимагає Замовник у підпункті 11 пункту 4 Додатка № 1 до ТД.
Також учасником ФОП Туркін К.І. у складі тендерної пропозиції надано скановані оригінали документів у форматі pdf (файл «Кошторис.pdf»), які містять всі розрахунки до форми «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ».
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП Туркін К.І. у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, в частині надання до форми «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» зазначеного учасника, а саме: дефектного акту, а не відомості обсягів робіт, як того вимагає Замовник у підпункті 11 пункту 4 Додатка № 1 до ТД, може бути усунена зазначеним учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки виправлення вказаної помилки в частині найменування документу не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Також невідповідність в частині додаткового надання всіх розрахунків в електронному вигляді у форматі інформаційного блоку даних imd або bdsu до форми «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ», як того вимагає Замовник у підпункті 11 пункту 4 Додатка № 1 до ТД, може бути усунена учасником ФОП Туркін К.І. відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки зазначені розрахунки вартості пропозиції надано у складі тендерної пропозиції в сканованому вигляді у форматі pdf (файл «Кошторис.pdf»), та виправлення вказаної помилки не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ФОП Туркін К.І. та 02.08.2024 відхилив його тендерну пропозицію згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей та не розмістив відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або падання яких передбачалося тендерної документацією, в частині надання учасником до форми «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» замість дефектного акту відомості обсягів робіт та додаткового надання всіх розрахунків в електронному вигляді у форматі інформаційного блоку даних imd або bdsu.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 11.09.2024 щодо обґрунтування відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Туркін К.І. згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей та не розміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі та/або подання яких передбачалось тендерної документацією, Замовник 16.09.2024 надав пояснення, в якому зазначив: «В програмному комплексі АВК-5 дефектний акт складається під кожний окремий локальний кошторис. Натомість відомість обсягів робіт формується з урахуванням всіх видів робіт (послуг), зазначених в кошторисній документації на об’єкт.
У випадку проведення поточного ремонту у цієї закупівлі, склад робіт (послуг) зазначених у дефектному акті та відомості обсягів робіт є однаковими, так як локальний кошторис один.
Однак, це не спростовує той факт, що це є два окремих документа кошторисної документації, та ненадання одного з них (якщо це вимагається у тендерній документації) є невідповідністю з технічною специфікацією та є причиною для відхилення.
В пункті 11 частини 4 Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що додатково Учасники надають всі розрахунки в електронному вигляді в форматі інформаційного блоку даних imd або bdsu.
У своїй тендерній пропозиції Учасником через електронну систему закупівель було завантажено файл «Кошторис.pdf» з відповідними документами: пояснювальна записка, договірна ціна, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, розрахунки та дефектний акт.
Наданими документами Учасником не було виконано вимогу Тендерної документації в повному обсязі з приводу того, що у складі тендерної пропозиції відсутня інформаційна модель у форматі *.imd або bdsu, що є невідповідністю умовам технічної специфікації. Враховуючи вищезазначене, пропозиція учасника підлягала відхиленню.
До такого ж рішення дійшла Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (рішення № 6760-р/пк-пз від 16.04.2024; № 13260-р/пк-пз від 05.08.2024)
Тому відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП «Туркін Костянтин Ігорович» з причин відсутності розрахунків в електронному вигляді в форматі інформаційного блоку даних imd або bdsu є законною та обґрунтованою».
Проте надане Замовником пояснення не обґрунтовує прийняте Замовником рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Туркін К.І. згідно з абзацом 2 підпунктом 2 пункту 44 Особливостей та не розміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі та/або подання яких передбачалось тендерної документацією, оскільки виправлення вказаних невідповідностей не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, а розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення виявлених ним під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалось тендерною документацією, є його обов’язком.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ФОП Туркін К.І. невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме щодо виправлення помилки в частині надання учасником до форми «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» замість дефектного акту відомості обсягів робіт та додаткового надання всіх розрахунків в електронному вигляді у форматі інформаційного блоку даних imd або bdsu, як того вимагає Замовник у підпункті 11 пункту 4 Додатка № 1 до ТД, та на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Туркін К.І.
Запити й пояснення
11.09.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізичної особи - підприємця «Туркін Костянтин Ігорович» (далі – ФОП «Туркін К. І.») відповідно до підпункту 2 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та нерозміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності його тендерної пропозиції вимогам до предмета закупівлі відповідно до підпункту 11 пункту 4 Додатка 1 до тендерної документації надано до форми «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» розрахунок вартості пропозиції, зокрема: дефектний акт, який містить тотожну інформацію, що й відомість обсягу робіт, та невідповідність в частині найменування документу може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки виправлення вказаної помилки в частині найменування документу не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого зазначеним учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП «Туркін К. І.» відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей та нерозміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, в частині ненадання зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності його тендерної пропозиції вимогам до предмета закупівлі відповідно до підпункту 11 пункту 4 Додатка 1 до тендерної документації всіх розрахунків в електронному вигляді в форматі інформаційного блоку даних imd або bdsu, тоді як зазначена невідповідність може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки учасником процедури закупівлі ФОП «Туркін К. І.» надано зазначені розрахунки вартості послуг у складі тендерної пропозиції в сканованому вигляді у форматі pdf (файл «Кошторис.pdf»), та виправлення вказаної помилки не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого зазначеним учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
4. Надайте інформацію щодо стану виконання договору від 14.08.2024 № 368/24.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
16.09.2024 · Замовник: Відповідь на запит органу державного фінансового контролю:
Відповідь на питання 1.
З метою покращення умов перебування та навчання здобувачів освіти, дотримання вимог пожежної безпеки та цивільного захисту, для запобігання збирання зливних вод, а також для благоустрою території для проведення шикувань та враховуючи постійне та тимчасове навантаження на поверхню плацу легковими автомобілями, та, за необхідністю, пожежними машинами та машинами швидкої допомоги, виникла потреба у необхідності здійснення будівельних робіт (наданні послуг) із заміни покриття на території Одеського державного університету внутрішніх справ за адресою місто Одеса, вулиця Успенська, 1.
Технічні та якісні характеристики закупівлі формуються за результатами проведених замірів фронту робіт співробітниками відділу матеріального забезпечення, дані за якими надаються штатному кошториснику, яким здійснюються розрахунки кошторисної документації, відповідно до кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва», використання якої в подальшому є вимогою Замовника на його розсуд, відповідно до листа Міністерства регіонального розвитку України № 7/15-2747 від 11 березня 2014 року.
Якісні та технічні характеристики послуг з поточного ремонту визначались відповідно до державних будівельних норм України, а саме ДСТУ Б В.2.7-238:2010 Будівельні матеріали. Плити бетонні тротуарні.Технічні умови, що є діючим з 01.01.2012, затверджений наказ Мінрегіонбуду України від 30.09.2010 р. № 380 та від 01.06.2011 р. № 61, з врахуванням визначеної потреби та вимог до робіт.
Внутрішні розрахунки програмного комплексу АВК-5, в якій розроблено кошторис, як технічна частина тендерної документації, формуються із врахуванням всіх державних будівельних норм, що є складової вказаного програмного комплексу.
Розрахунок очікуваної вартості закупівлі визначається з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Міністерством розвитку громад та територій України від 1 листопада 2021 року № 281 та відповідно до Відомості обсягів робіт (послуг) та Дефектного акту, а також за допомогою програмного комплексу АВК-5, з урахуванням вимог нормативних документів у сфері стандартизації (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Правила визначення вартості будівництва (зі змінами)), з урахуванням ринкових цін на якісні будівельні матеріали, що можуть застосовуватися при виконанні будівельних робіт (наданні послуг).
Розмір бюджетного призначення визначений за результатами аналізу вартості послуг (розрахунку очікуваної вартості) та наявних кошторисних призначень на 2024 рік за КЕКВ 2240.
Одеський державний університет внутрішніх справ має власний веб-сайт (https://oduvs.edu.ua), на який автоматично дублюється інформація про будь-яку закупівлю, оголошення про яку висвітлено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro.
Стосовно закупівлі за ідентифікатором закупівлі: UA-2024-07-23-007525-a, в підпунктах 4.1 та 4.2 пункту 4 розділу 1 тендерної документації замовником визначається назва предмета закупівлі, його очікувана вартість та визначення розміру бюджетного призначення, тому Одеським державним університетом внутрішніх справ було забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель за посиланням https://oduvs.edu.ua/educational_unit/finansova_zvitnist?item=publicni_zakupivli
Відповідь на питання 2.
В пункті 11 частини 4 Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що до форми «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» обов’язково надається розрахунок вартості пропозиції, а саме: договірна ціна; пояснювальна записка; відомість обсягів робіт; локальний кошторис; підсумкова відомість ресурсів.
Учасником ФОП «Туркін Костянтин Ігорович» (далі – учасник) в складі своєї тендерної пропозиції було завантажено файл під назвою «Кошторис.pdf», в якому надані наступні документи: пояснювальна записка, договірна ціна, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, розрахунки та дефектний акт.
В програмному комплексі АВК-5 дефектний акт складається під кожний окремий локальний кошторис. Натомість відомість обсягів робіт формується з урахуванням всіх видів робіт (послуг), зазначених в кошторисній документації на об’єкт.
У випадку проведення поточного ремонту у цієї закупівлі, склад робіт (послуг) зазначених у дефектному акті та відомості обсягів робіт є однаковими, так як локальний кошторис один.
Однак, це не спростовує той факт, що це є два окремих документа кошторисної документації, та ненадання одного з них (якщо це вимагається у тендерній документації) є невідповідністю з технічною специфікацією та є причиною для відхилення.
Тому відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП «Туркін Костянтин Ігорович» з причин відсутності відомостей обсягів робіт є законною та обґрунтованою.
Відповідь на питання 3.
В пункті 11 частини 4 Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що додатково Учасники надають всі розрахунки в електронному вигляді в форматі інформаційного блоку даних imd або bdsu.
У своїй тендерній пропозиції Учасником через електронну систему закупівель було завантажено файл «Кошторис.pdf» з відповідними документами: пояснювальна записка, договірна ціна, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, розрахунки та дефектний акт.
Наданими документами Учасником не було виконано вимогу Тендерної документації в повному обсязі з приводу того, що у складі тендерної пропозиції відсутня інформаційна модель у форматі *.imd або bdsu, що є невідповідністю умовам технічної специфікації. Враховуючи вищезазначене, пропозиція учасника підлягала відхиленню.
До такого ж рішення дійшла Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (рішення № 6760-р/пк-пз від 16.04.2024; № 13260-р/пк-пз від 05.08.2024)
Тому відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП «Туркін Костянтин Ігорович» з причин відсутності розрахунків в електронному вигляді в форматі інформаційного блоку даних imd або bdsu є законною та обґрунтованою.
Відповідь на питання 4.
Відповідно до бухгалтерського обліку станом на 16.09.2024 по договору від 14.08.2024 № 368/24 згідно отриманих актів приймання виконаних будівельних робіт із зазначенням фактичних обсягів здійснено оплату у розмірі 710 369,69 гривень.