Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 30 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Арцизької міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 19.07.2024 № 50, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «БЕЙМІЛ АКТИВ» та товариства з обмеженою відповідальністю «ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 01.08.2024 № 53 та № 54, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 01.08.2024, договір поставки від 16.08.2024 № 4-Т (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 20.08.2024, додаткову угоду від 20.08.2024 № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника, отримані 30.08.2024 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
27.08.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
30.08.2024 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ВІД 27.08.2024
У межах проведення моніторингу закупівлі UA-2024-07-19-003290-a Південним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель було надіслано запит про надання пояснень щодо наступного питання: «1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту».
На виконання вимог Південного офісу Держаудитслужби та з ч. 5 ст.8 ЗУ «про публічні закупівлі» надаємо наступні пояснення:
Відділом освіти, молоді та спорту Арцизької міської ради (далі-Замовник) було проведено закупівлю UA-2024-07-19-003290-a на предмет: ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки Г(Г1) (13-100), вугілля кам’яне марки Г(Г2) (13-100), брикети торф`яні, дрова). Закупівлю проведено для забезпечення безперебійного функціонування закладів освіти Арцизької міської ради під час опалювального сезону 2024-2025 року, в яких для обігрівання приміщень використовується вугілля кам’яне, брикети торф’яні та дрова. Закупівля проводилась відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості / Постанова № 1178).
На даний час, документом, що застосовується для розрахунку очікуваної вартості є Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджена наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (далі – Методика). Визначення очікуваної вартості закупівлі Замовником зроблено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» на підставі аналізу загальнодоступної інформації про ціну, отриману з відкритих джерел в в електронній системі закупівель "Prozorro".Також, розрахунок очікуваної вартості дров твердих порід та торфобрикетів здійснено на підставі висновку Одеської регіональної торгово-промислової палати за результатами цінового моніторингу № СИО-к №000144-1 від 16.07.2024 року. Розрахунок очікуваної вартості вугілля марки Г (Г1), Г (Г2) 13-100 здійснено на підставі висновку Одеської регіональної торгово-промислової палати за результатами цінового моніторингу № СИО-к №000144 від 16.07.2024 року.
Закупівля Вугілля кам’яне марки Г(Г1) (13-100), вугілля кам’яне марки Г(Г2) (13-100), брикети торф`яні, дрова (код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 09110000-3 - Тверде паливо) з певними технічними і якісними характеристиками зазначеними Додатку 2 Тендерної документації, обґрунтована наявною потребою Замовника , з урахуванням технічних властивостей опалювального обладнання, експлуатаційних витрат, що досить важливо при наявному фінансуванні, з урахуванням виділених коштів (очікуваної вартості). Тому для дотримання принципів Закону, а саме максимальної економії та ефективності, з урахуванням співвідношення ціни і якості, замовником було прийнято рішення провести закупівлю із визначеними технічними і якісними характеристиками. Відповідно до листа Мінекономрозвитку України № 3302-06/29640-06 від 14.09.2016 при визначенні очікуваної вартості закупівлі під час складання річного плану закупівель замовники можуть виходити з планових вартісних показників, які можуть розраховувати, зокрема, виходячи з потреби у відповідних товарах, роботах і послугах у минулих роках з урахуванням економічних факторів, які впливають на ціноутворення на ринках відповідних товарів, робіт і послуг тощо. Разом з тим відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, звітування про їх виконання та контролю за дотриманням бюджетного законодавства регулює Бюджетний кодекс України. Законом не визначено органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими замовник має керуватись під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
З огляду на викладене, Замовником було направлено відповідні запити до Одеської регіональної торгово-промислової палати та отримано відповіді на підставі яких було сформовано очікувану вартість закупівлі та розмір бюджетного призначення.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: 3 938 872,74, розмір бюджетного призначення, визначений відповідно до потреби опалювального сезону 2024-2025 років згідно фактичних даних попередніх років.
Обсяги визначено відповідно до потреби. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі.
За результатами проведеної закупівлі укладено Договір поставки № 4-Т від 16.07.2024 року. З метою своєчасної та ефективної підготовки до опалювального сезону Сторонами здійснюється виконання зобов’язань визначених Договором. Постачальником розпочалися поставки товару з дотриманням умов та строків встановлених в Договорі.
Обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі зазначено в Додатку 2 Тендерної документації.
Інформація про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі:
№ з/п Найменування предмета закупівлі Технічні характеристики Стандарти якості, яким повинен відповідати товар Одиниця виміру та кількість
1 Вугілля кам’яне марки Г (Г1) (13-100) Нижча теплота згорання (не менше) - 5300 ккал/кг;
Зольність на сухий стан палива, %- не більше ніж 24;
Загальна волога на робочий стан палива, % - не більше ніж 8.
ДСТУ 7146:2010
ДСТУ 3472:2015 133,24 т
2 Вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100) Нижча теплота згорання (не менше) - 5300 ккал/кг;
Зольність на сухий стан палива, %- не більше ніж 24;
Загальна волога на робочий стан палива, % - не більше ніж 8.
ДСТУ 7146:2010
ДСТУ 3472:2015 132 т
3 Брикети торф`яні Зольність не більше – 23%
Масова частка вологи в робочому стані палива до – 20% ДСТУ 2042-92 Брикети торф`яні на комунально-побутові потреби. Технічні умови 3 т
4 Дрова Деревина дров'яна непромислового використання - деревина твердих порід: дуб, береза, клен, ясен.
- по довжині – 0,25 - >1,0 1,0- 1,9 м;
- по товщині - від 5 см;
Дрова повинні відповідати за наступними показниками:
- деревина 2023 року заготівлі;
- в дровах не допускається зовнішня трухлява гниль, сухостій, наявність сторонніх матеріалів: пластмаси, хімічні та мінеральні домішки, будівельні відходи;
- дрова повинні бути очищені від сучків. Висота сучків не повинна перевищувати 3 см;
- дрова можуть бути як в корі, так і без кори;
- деревина постачається у колотому вигляді, а саме:
- товщинами – 16-26 см – розколена на дві частини,
- товщинами – 27-40 см – розколена на таку кількість частин, за якої найбільша лінія розколу у торці будь-якої частини не перевищувала 22 см ТУУ-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги».
70 куб.м
Додатки:
1. Запит від 09.07.2024 року № 01-06/336;
2. Висновок Одеської регіональної торгово-промислової палати за результатами цінового моніторингу № СИО-к №000144-1 від 16.07.2024 року;
3. Висновок Одеської регіональної торгово-промислової палати за результатами цінового моніторингу № СИО-к №000144 від 16.07.2024 року.