Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 06 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Білгород-Дністровський дитячий будинок-інтернат» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.02.2024, тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСЬКИЙ ХЛІБОЗАВОД № 4» (далі – ТОВ «ОДЕСЬКИЙ ХЛІБОЗАВОД № 4») та товариства з обмеженою відповідальністю «БАТЬКІВСЬКИЙ ХЛІБ» (далі – ТОВ «БАТЬКІВСЬКИЙ ХЛІБ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ОДЕСЬКИЙ ХЛІБОЗАВОД № 4» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником процедури закупівлі ТОВ «ОДЕСЬКИЙ ХЛІБОЗАВОД № 4» виявлених Замовником невідповідностей, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.03.2024, від 19.03.2024 та від 20.03.2024, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 20.03.2024, договір про закупівлю товару від 01.04.2024 № 63 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 15.08.2024, додаткову угоду від 15.08.2024 № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника, отримані 03.09.2024 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
29.08.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник 15.08.2024 оприлюднив повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю товару від 01.04.2024 № 63 (далі –Договір) згідно з додатковою угодою від 15.08.2024 № 1 щодо збільшення ціни за одиницю товару.
Відповідно до підпункту 2 пункту 19 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім у тому числі випадків погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
Враховуючи те, що Договір між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «Батьківський хліб» укладено 01.04.2024 за узгодженою ціною за одиницю товару, а додаткова угода № 1 щодо збільшення ціни за одиницю товару укладена 15.08.2024, надайте пояснення (інформацію та документальне підтвердження), яким чином Замовник переконався саме у коливанні ціни товару на ринку, як того вимагає підпункт 2 пункту 19 Особливостей, у проміжок часу між укладанням Договору та додаткової угоди від 15.08.2024 № 1 до Договору?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
02.09.2024 · Замовник: Проведення моніторингу щодо закупівлі UA-2024-02-19-007027від 19.02.2024 року
У зв'язку з відключенням світла, відповідь буде надано в строк.Строк відповіді до 4 вересня 2024 року.
02.09.2024 · Замовник: Проведення моніторингу щодо закупівлі UA-2024-02-19-007027від 19.02.2024 року
У зв'язку з відключенням світла, відповідь буде надано в строк.Строк відповіді до 4 вересня 2024 року.
02.09.2024 · Замовник: Проведення моніторингу щодо закупівлі UA-2024-02-19-007027від 19.02.2024 року
У зв'язку з відключенням світла, відповідь буде надано в строк.Строк відповіді до 4 вересня 2024 року.
02.09.2024 · Замовник: Відповідь щрдр моніторингу закупівлі UA-2024-02-19-007027-а
29 серпня 2024 року Державною Аудиторською Службою України Південного Офісу Держаудитслужби був надісланий запит Замовнику на пояснення щодо ідентифікатора закупівлі UA-2024-02-19-007027-a, за предметом закупівлі згідно національного класифікатора України ДК 021:2015: 15240000-2 - Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби) (15811100-7 - Хліб пшеничний з борошна вищого ґатунку (порізаний та упакований; Хліб з суміші борошна житнього обдирного і борошна пшеничного першого ґатунку (порізаний та упакований). Замовник надає відповідь та документи до відповіді.
03.09.2024 · Замовник: Відповідь на моніторинг від 27.08.2024р.
29 серпня 2024 року Державною Аудиторською Службою України Південного Офісу Держаудитслужби був надісланий запит Замовнику на пояснення щодо ідентифікатора закупівлі UA-2024-02-19-007027-a, за предметом закупівлі згідно національного класифікатора України ДК 021:2015: 15240000-2 - Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби) (15811100-7 - Хліб пшеничний з борошна вищого ґатунку (порізаний та упакований; Хліб з суміші борошна житнього обдирного і борошна пшеничного першого ґатунку (порізаний та упакований).
03.09.2024 · Замовник: Відповідь на моніторинг закупівлі від 27.08.24р.
29 серпня 2024 року Державною Аудиторською Службою України Південного Офісу Держаудитслужби був надісланий запит Замовнику на пояснення щодо ідентифікатора закупівлі UA-2024-02-19-007027-a, за предметом закупівлі згідно національного класифікатора України ДК 021:2015: 15240000-2 - Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби) (15811100-7 - Хліб пшеничний з борошна вищого ґатунку (порізаний та упакований; Хліб з суміші борошна житнього обдирного і борошна пшеничного першого ґатунку (порізаний та упакований).Замовник надає відповідь та копії документів.