загородження колюче-ріжуче типу «Єгоза» Ø1100/7-2,8

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «загородження колюче-ріжуче типу «Єгоза» Ø1100/7-2,8» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-07-30-005135-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Просимо надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме Державне підприємство «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України» (№55) (код 08680075), з яким укладений договір від 30.07.2024 №Г4/566-24 без використання електронної системи закупівель?

4. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надсилання запитів цінових пропозицій іншим учасникам ринку, окрім переможця та надати документальне підтвердження відповідей на них.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Ваш запит в рамках моніторингу від Дата: 2024-08-28 10:46:04 щодо надання пояснень щодо процедури закупівлі товарів «загородження колюче-ріжуче типу «Єгоза» Ø1100/7-2,8» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-07-30-005135-a) Іллінівська сільська рада Краматорського району Донецької області (далі – Замовник) по суті поставлених питань повідомляє наступне:

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Згідно частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Також згідно пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами) закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Таким чином, замовник самостійно та виходячи з наявної потреби визначає очікувану вартість предмета закупівлі, враховуючи його специфіку, з дотриманням принципів, передбачених згідно статті 5 Закону.

Згідно з пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 передбачено, що з метою ефективного та раціонального використання коштів, органам місцевого самоврядування рекомендовано оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Згідно з Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», передбачено проведення тільки однієї конкурентної процедури – відкриті торги, а відтак обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі слід оприлюднювати у випадку оголошення процедури відкритих торгів. У Постанові закупівлі без використання електронної системи закупівель не згадуються, отже обґрунтування не здійснюється та не оприлюднюються.

Згідно чинного законодавства не визначено загальнообов’язкових вимог, інструкцій тощо щодо планування закупівель, в тому числі щодо визначення очікуваної вартості таких закупівель. В той же час, замовником враховано положення наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі", зокрема визначення потреби в товарах згідно предмету закупівлі (номенклатура, технічні та якісні показники тощо) здійснено з урахуванням запланованих поточних завдань замовника щодо виконання поставлених цілей та завдань з захисту обʼєктів забезпечення життєдіяльності Іллінівської сільської територіальної громади необхідно придбати зазначений товар. Товар за своїми якісними, технічними характеристиками повинен відповідати стандартам (технічним умовам) їх виробника, нормам чинного законодавства України та вимогам Замовника.

Крім того, очікувана вартість предмета закупівлі визначена методом порівняння ринкових цін, на підставі відкритих даних ринку про ціни на товари з відповідними параметрами з використанням інтернет-ресурсу та електронного каталогу (Prozorro Market, який знаходиться у відкритому доступі), а також з урахуванням розміру індексу інфляції в Україні у 2024 році (дана інформація оприлюднена на офіційному сайті Міністерства фінансів України - https://index.minfin.com.ua/ua/economy/index/inflation/). Замовником було направлено не менше 9-ти запитів цінових пропозицій постачальникам.

У відповідь на запити цінових пропозицій, Замовником було отримано 3 комерційні пропозиції, що були враховані під час визначення очікуваної вартості методом порівняння ринкових цін, а саме:

1) ТОВ «СЛАВРЕСУРС ГРУП» (ЄДРПОУ 42700828) ціна без урахування доставки 9979,00грн.

2) ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ» (ЄДРПОУ 42485320) ціна з урахуванням доставки 9504,00грн.

3) ПП «МЕТИЗИ-94» (ЄДРПОУ 24911663) ціна без урахування доставки 5460,00грн. (неможливість постачання додаткової партії продукції)

4) ТОВ «БУДАП» (ЄДРПОУ 42647581) ціна без урахування доставки 6837,00грн.

5) ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ-ТОРГ» (ЄДРПОУ 43445183) ціна без урахування доставки 10454,00грн.

6) ДП «ПІДПРИЄМСТВО ДЕРЖАВНОЇ КРИМІНАЛЬНО-ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (№55)» (ЄДРПОУ 08680075) ціна без урахування доставки 5800,08грн.

Враховуючі викладене пропозиції ТОВ «СЛАВРЕСУРС ГРУП», ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ», ТОВ «БУДАП», ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ-ТОРГ», ПП «МЕТИЗИ-94» не відповідають вимогам Замовника в частині умов оплати та строків постачання, Ціна, строки постачання та умови оплати товару є визначальними при здійсненні закупівлі. Враховуючи вищезазначене, замовник обґрунтовано та у відповідності до існуючих методик визначив очікувану вартість предмета закупівлі з подальшим оприлюдненням вказаної закупівлі на веб-порталі уповноваженого органу.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

Відповідно абзацу два пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли замовник або його відокремлений підрозділ, що здійснює закупівлю перебуває на території активних бойових дій, які не були завершені на дату укладення договору про закупівлю.

У зв’язку з тим, що Іллінівська сільська територіальна громада визнана такою, що розташована в районі проведення активних бойових дій згідно наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» було здійснено закупівлю товару без застосування електронної системи закупівель.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ПП «Метизи-94» (код 24911663), з яким укладений договір від 23.07.2024 №227/М без використання електронної системи закупівель?

Замовником здійснено розгляд отриманих пропозицій від потенційних учасників щодо можливості постачання необхідного товару у зв’язку з наявною нагальною потребою у виконанні поставлених цілей та завдань з захисту обʼєктів забезпечення життєдіяльності Іллінівської сільської територіальної громади, щодо здійснення оплати: оплата вартості Товару Покупцем здійснюється шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Продавця протягом 10 (десяти) календарних днів з дати поставки Товару, на підставі видаткової накладної та акту приймання-передачі товару та рахунку. Оплата за товар Покупцем відбувається за наявності бюджетного фінансування.

Враховуючи викладене лише пропозиція ПП «Метизи-94» (код 24911663) відповідала умовам замовника щодо ціни, постачання товару у встановлений термін та умовами оплати, що є визначальним при нагальній потребі.

4. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надсилання запитів цінових пропозицій іншим учасникам ринку, окрім переможця та надати документальне підтвердження відповідей на них.

Замовником було направлено не менше 6-х запитів цінових пропозицій постачальникам.

У відповідь на запити цінових пропозицій, Замовником було отримано 3 комерційні пропозиції, що були враховані під час визначення очікуваної вартості методом порівняння ринкових цін, а саме:

1) ТОВ «СЛАВРЕСУРС ГРУП» (ЄДРПОУ 42700828) ціна без урахування доставки 9979,00грн.

2) ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ» (ЄДРПОУ 42485320) ціна з урахуванням доставки 9504,00грн.

3) ПП «МЕТИЗИ-94» (ЄДРПОУ 24911663) ціна без урахування доставки 5460,00грн. (неможливість постачання додаткової партії продукції)

4) ТОВ «БУДАП» (ЄДРПОУ 42647581) ціна без урахування доставки 6837,00грн.

5) ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ-ТОРГ» (ЄДРПОУ 43445183) ціна без урахування доставки 10454,00грн.

6) ДП «ПІДПРИЄМСТВО ДЕРЖАВНОЇ КРИМІНАЛЬНО-ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (№55)» (ЄДРПОУ 08680075) ціна без урахування доставки 5800,08грн.

Враховуючі викладене пропозиції ТОВ «СЛАВРЕСУРС ГРУП», ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ», ТОВ «БУДАП», ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ-ТОРГ», ПП «МЕТИЗИ-94» не відповідають вимогам Замовника в частині умов оплати та строків постачання, Ціна, строки постачання та умови оплати товару є визначальними при здійсненні закупівлі. Враховуючи вищезазначене, замовник обґрунтовано та у відповідності до існуючих методик визначив очікувану вартість предмета закупівлі з подальшим оприлюдненням вказаної закупівлі на веб-порталі уповноваженого органу. Копії документів додаємо.