Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови №710; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Боратинської сільської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника 02.05.2024, зі змінами від 15.05.2024 та від 17.05.2024,опубліковану 17 травня 2024 року, тендерну пропозицію Колективне будівельно – монтажне підприємство «Орбіта-Рожище» (далі – КБМП «Орбіта-Рожище»),Вимогу про усунення невідповідностей до 01 червня 2024 року; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями від 03.06.2024; повідомлення про намір укласти договір від 03.06.2024; договір підряду від 11.06.2024 №24/24 на суму 7 750 772,29 грн, укладений між Замовником та КБМП «Орбіта-Рожище» (далі – Договір),додаткова угода до Договору підряду №1 від 20.06.2024, пояснення на запит органу державного фінансового контролю (із долученими документами) Замовника від 29.08.2024, отримане через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
28.08.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Капітальний ремонт даху та фасаду будівлі КЗЗСО Радомишльського ліцею Боратинської сільської ради на вул. Центральній, 32 в с. Радомишль Луцького району Волинської області (45453000-7) (код за ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-05-02-008591-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»(далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту(або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.
29.08.2024 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ ЩОДО ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ UA-2024-05-02-008591-a від 02.05.2024 р. УПРАВЛІННЯМ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ в ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ Наказом від 27.08.2024 р. № 20-З прийнято рішення про початок моніторингу закупівлі, оголошеної Замовником, на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. На виконання запиту Управління північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області від 28.08.2024 р. на надання пояснення повідомляємо наступне.
БОРАТИНСЬКОЮ СІЛЬСЬКОЮ РАДОЮ (Код ЄДРПОУ 04332207) (далі – Замовник) у порядку, визначеному Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 (зі змінами), 02.05.2024 року оголошено процедуру закупівлю - відкриті торги (з особливостями), щодо предмета закупівлі: «Капітальний ремонт даху та фасаду будівлі КЗЗСО Радомишльського ліцею Боратинської сільської ради на вул. Центральній, 32 в с. Радомишль Луцького району Волинської області (45453000-7) (код за ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)». Інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-02-008591-a (Ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2024-05-02-010977-a).
Закупівля будівельних робіт із капітального ремонту здійснюється з метою забезпечення благоустрою території Боратинської територіальної громади, створення безпечних умов для освітнього процесу в умовах воєнного стану, належного функціонування Радомишльського ліцею Боратинської сільської ради Луцького району Волинської області, підвищення рівня енергоефективності приміщення закладу освіти та відповідності останнього законодавчим вимогам, а також створення достатньої кількості належним чином організованих навчальних місць відповідно до наявної серед жителів громади потреби та пропорційно до кількості заявок.
І. Технічні та якісні характеристики предмета процедури закупівлі UA-2024-05-02-008591-a, проведеної у формі відкритих торгів (з особливостями), за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт даху та фасаду будівлі КЗЗСО Радомишльського ліцею Боратинської сільської ради на вул. Центральній, 32 в с. Радомишль Луцького району Волинської області (45453000-7) (код за ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)», сформовано відповідно до необхідної потреби Замовника, визначеної на основі технічного завдання на проектування Замовника, інженерно-геологічних досліджень та цільового призначення об'єкта будівництва, що стало основою для визначення проектантом – фізичною особою-підприємцем Поремчуком І.В. техніко-економічних показників, а також кошторисної вартості та необхідного обсягу фінансування, визначеного розробленою та затвердженою проектно-кошторисної документацією (робочим проектом).
Відповідно до статті 4 Закону «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.
ІІ. Обґрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення визначено відповідно до розробленої проектантом - фізичною особою-підприємцем Поремчуком І.В. та затвердженої розпорядженням Боратинського сільського голови проектно-кошторисної документації з урахуванням Настанов з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 р. № 281, Настанов з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 р. № 281, Кошторисних норм України у будівництві, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 15.06.2021 р. № 156, а також галузевих виробничих норм ДБН В.2.6-33:2018 «Конструкції зовнішніх стін із фасадною теплоізоляцією. Вимоги до проектування», ДБН В.2.6-31:2021 «Теплова ізоляція та енергоефективність будівель», ДБН В.2.2-3-97 «Будинки та споруди навчальних закладів», ДБН В.2.2-3:2018 «Заклади освіти», ДСТУ-Н Б А.3.1-23:2013 «Настанови щодо проведення робіт з улаштування ізоляційних, оздоблювальних, захисних покриттів стін, підлог і покрівель будівель і споруд», . Відповідно до статті 4 Закону «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється відповідно до розробленої фізичною особою-підприємцем Поремчуком І.В. та затвердженої проектно-кошторисної документації з проходженням експертизи такого робочого проекту.
На виконання вимог пункту 4^1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами), яким органам місцевого самоврядування рекомендовано затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, Боратинською сільською радою як розпорядником бюджетних коштів на власному веб-сайті оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, яке доступне для ознайомлення за наступним посиланням: https://boratyn.ukraina.org.ua/sites/boratyn.ukraina.org.ua/files/inline-files/obgruntuvannya-_kapitalniy-remont-dakhu-ta-fasadu-budivli-kzzso-radomishlskogo-liceyu-boratinskoi-silskoi-radi-na-vul.pdf .