Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу інформації про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПАКОПТТОРГ», встановлено порушення вимог встановлене порушення вимог пункту 1, 2 частини 1 статті 31 Закону та пункту 46 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЮГСТАЛЬ»,
ТОВ «ПАКОПТТОРГ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення установленого порушення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А3160 (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 12.07.2024 № 426 (зміни 1), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ПАКОПТТОРГ» (далі – ТОВ «ПАКОПТТОРГ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЮГСТАЛЬ» (далі –
ТОВ «ЮГСТАЛЬ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.07.2024 № 441, протокол розкриття від 18.07.2024, вимога про усунення невідповідності до 24.07.2024, повідомлення про намір укласти договір від 24.07.2024, договір про закупівлю товарів від 02.08.2024 № 102 на загальну суму 100 661 724,00 гривень, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 02.09.2024 та 10.09.2024.
Відповідно до вимог пункту 1, 2 частини 1 статті 31 Закону та пункту 46 Особливостей № 1178 замовником в електронній системі закупівель оприлюднюється інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
В ході моніторингу встановлено, що протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 19.07.2024 № 441 (далі – Протокол) про відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВ «ПАКОПТТОРГ» не містить інформації із зазначенням аргументації у чому, саме полягає така невідповідність, з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають.
На запит Держаудитслужби щодо надання інформації (пояснення) з посиланням на вимоги тендерної пропозиції в якій частині тендерна пропозиція ТОВ «ПАКОПТТОРГ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовник зазначив: Учасником не завантажено документи (відповідно до тендерної документації) у складі своєї пропозиції, у тому числі документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що вимагались у Додатку 3 до Документації «Технічні вимоги» не були надані ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПАКОПТТОРГ», уповноваженою особою було прийнято рішення про відхилення пропозиції без надання 24 годин на виправлення невідповідностей, враховуючи п.43 Особливостей.
Отже, надане пояснення не спростовує встановлене порушення вимог пункту 1, 2 частини 1 статті 31 Закону та пункту 46 Особливостей № 1178, позаяк Протокол не містить посилання на відповідні положення цих особливостей та умов тендерної документації, яким не відповідає тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЮГСТАЛЬ», із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.09.2024
Інформація про вжиті заходи щодо виявлених порушень та недопущення подібних випадків у подальшому
ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ UA-M-2024-08-26-000093, в ході моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015 - 44310000-6 «Вироби з дроту» малопомітна дротяна перешкода МЗП у комплекті з 40 сталевими кільцями та 40 металевими кілками (або еквівалент), ідентифікатор UA-2024-07-05-008862-a виявив порушення в ході проведення процедури закупівлі, а саме: встановлено порушення пункту 1, 2 частини 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та пункту 46 Особливостей, Протокол про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЮГСТАЛЬ» не містить інформації із зазначенням аргументації у чому, саме полягає така невідповідність, з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають. Тому було опубліковано зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: Замовник зобов’язаний здійснити заходи, направлені на недопущення установленого порушення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Замовником прийнято рішення вжити наступні заходи, щодо недопущення подібних порушень у майбутньому:
1. 13.09.2024 р. було проведено бесіду з уповноваженою особою про вчинені порушення та допущені помилки у закупівлі №UA-2024-07-05-008862-a та зроблено усне попередження уповноваженій особі у сфері публічних закупівель з метою недопущення у подальшій роботі порушень.
2. Прийнято рішення направити уповноважену особу з публічних закупівель на відповідні курси з підвищення рівня її кваліфікації та знань у сфері проведення державних закупівель.
Запити й пояснення
29.08.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі малопомітних дротяних перешкод МЗП у комплекті з 40 сталевими кільцями та 40 металевими кілками (або еквівалент) (ДК 021:2015 - 44310000-6 «Вироби з дроту») (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-05-008862-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
02.09.2024 · Замовник: Надання пояснення на запит
06.09.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі малопомітних дротяних перешкод МЗП у комплекті з 40 сталевими кільцями та 40 металевими кілками (або еквівалент) (ДК 021:2015 - 44310000-6 «Вироби з дроту») (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-05-008862-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації) та відповідних документів.
Згідно протоколу від 19.07.2024 № 441 відхилено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію ТОВ «ПАКОПТТОРГ» у зв’язку з невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації.
Надати інформацію (пояснення) з посиланням на вимоги тендерної пропозиції в якій частині тендерна пропозиція ТОВ «ПАКОПТТОРГ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.