"Капітальний ремонт з утеплення фасадів житлової будівлі за адресою: ж/м Парус, буд. 1-Б у м. Дніпрі" - заходи з енергозбереження

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено, що при укладенні договору № 992 від 02.09.2024 Замовником недотримано норм пункту 17 Постанови № 668, чим порушено вимоги пунктів 3 та 17 Особливостей, а також частини 1 статті 41 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом внесення змін до Додатку № 1 до договору № 922 від 02.09.2024 в частині приведення у відповідність до норм пункту 17 Постанови № 668 графік виконання робіт та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 вересня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам законодавства та тендерній пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи № 333 від 13.08.2024; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «ДНІПРО-БУДСЕРВІС»; протокол № 342 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 20.08.2024; повідомлення про намір укласти договір від 20.08.2024; укладений договір № 992 від 02.09.2024 на суму 18 012 785,30 з ПДВ; пояснення та документи надані Замовника через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.

Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.

Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей.

За нормою частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 323 Господарського кодексу України договори підряду (субпідряду) на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до закону.

Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668).

Відповідно до пункту 17 Постанови № 668 строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.

Під час моніторингу встановлено, що Замовник уклав Договір № 992 від 02.09.2024 (далі – Договір), відповідно до умов пунктів 1.3. та 1.4 розділу 1 якого Підрядник розпочне виконання робіт у строк, що не перевищує 3 (трьох) днів з дня укладання договору. Строки виконання робіт встановлюються до 01.07.2025 року. Початок та закінчення капітального ремонту визначається графіком виконання робіт, який є невід’ємною частиною Договору (додаток 1) та умовами Договору.

Разом з тим, графік виконання робіт (додаток 1 до Договору), який є невід’ємною частиною Договору, містить лише інформацію, зокрема «Найменування виду робіт» які є предметом Договору та терміни «ДО» якого періоду повинні бути виконані зазначені роботи (закінчення робіт), проте дати початку робіт в графіку виконання робіт не зазначені.

Таким чином, Замовником укладено Договір з порушенням норм встановлених пунктом 17 Постанови № 668, відповідно чим не дотримано вимоги пунктів 3 та 17 Особливостей, а також частини першої статті 41 Закону.

Усунення порушень

Оцінка ДАСУ від 25.09.2024

шляхом укладення додаткової угоди

Запити й пояснення