Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Клінічний заклад з надання психіатричної допомоги «ПСИХІАТРІЯ» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2024 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно із підпунктом 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), протокол розкриття пропозицій від 05 серпня 2024 року, договір на виконання робіт від 31 липня 2024 року № 275-24-26 на суму 19 696 078,38 грн з ПДВ, пояснення та документи Замовника, надані 02 вересня 2024 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
28.08.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт частини корпусу №11 з влаштуванням захисної споруди цивільного захисту (споруда подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття) КНП «Клінічна лікарня «ПСИХІАТРІЯ» за адресою: вул. Кирилівська, 103 в Подільському районі міста Києва. Коригування» (за кодом ДК 021:2015 - 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-05-009263-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Враховуючи підставу укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, надати інформацію та документи стосовно основного договору, зокрема: номер процедури закупівлі, основний договір та додатки до нього, експертний звіт від 31.10.2023 № 31/1763-10/23, технічне завдання, дефектні акти.
2. Інформації та документів щодо затвердженого дефектного акту на додаткові обсяги робіт, експертний звіт від 31.07.2024 № 31/1092-07/24, технічне завдання.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
02.09.2024 · Замовник: Відповідь
На Ваш запит щодо надання пояснень по закупівлі робіт «Капітальний ремонт частини корпусу №11 з влаштуванням захисної споруди цивільного захисту (споруда подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття) КНП «Клінічна лікарня «ПСИХІАТРІЯ» за адресою: вул. Кирилівська, 103 в Подільському районі міста Києва. Коригування» за кодом ДК 021:2015 - 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-05-009263-a), КНП «ПСИХІАТРІЯ» надає наступну інформацію.
Закладом було розроблено проектно-кошторису документацію та проведено її експертизу на «Капітальний ремонт частини корпусу №11 з влаштуванням захисної споруди цивільного захисту (споруда подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття) КНП "Клінічна лікарня" ПСИХІАТРІЯ" за адресою: вул. Кирилівська 103 в Подільському районі міста Києва». Після одержання Експертного звіту (Позитивного) № 31/1763-10/23 від 31.10.2023 року на загальну кошторисну вартість 49 139 485,00 грн., лікарнею було проведено процедуру відкритих торгів з особливостями (ID: UA-2023-10-26-013503-a) та укладено договір на «Капітальний ремонт частини корпусу №11 з влаштуванням захисної споруди цивільного захисту (споруда подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття) КНП "Клінічна лікарня" ПСИХІАТРІЯ" за адресою: вул. Кирилівська 103 в Подільському районі міста Києва» з учасником переможцем ТОВ «Український Виробничо-Будівельний Альянс «Центр» на загальну суму 39 515 490,00 грн.
Але виникла необхідність коригування проекту, в зв`язку з зміною вимог ДБН В.2.2-5:2023.
Проєктними рішеннями передбачено коригування робочого проєкту «Капітальний ремонт частини корпусу №11 з влаштуванням захисної споруди цивільного захисту (споруда подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття) КНП «Клінічна лікарня «ПСИХІАТРІЯ» за адресою: вул. Кирилівська 103 в Подільському районі міста Києва». Експертний звіт (Позитивний) був виданий ТзОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА» № 31/1763-10/23 від 31 жовтня 2023 року.
Коригуванням проєкту передбачено відповідне коригування проєктних рішень з врахуванням нових вимог ДБН В.2.2-5:2023.
Лікувально-діагностичний корпус №11 лікарні представляє собою багатоповерхову різновисотну будівлю Г-подібної форми в плані, розташовану каскадом на ґрунтовому схилі. Будівля корпусу складається з цокольної одноповерхової та висотної каскадної частини. Висотна частина складається з окремих секцій, що мають від 2 до 6 поверхів. Секції розділені між собою деформаційним швом. Приміщення, у яких передбачено капітальний ремонт, розташовані під цокольним поверхом у підвалі будівлі лікувально-діагностичного корпусу №11.
Проєктом передбачено капітальний ремонт частини підвальних приміщень загальною площею 816,09 м2 з влаштуванням захисної споруди цивільного захисту (споруди подвійного призначення з захисними властивостями протирадіаційного укриття) площею 610,3 м2.
Проєктом капітального ремонту передбачено наступний комплекс робіт: перепланування існуючих приміщень частини підвального поверху без втручання в існуючі несучі конструкції і без зміни конструктивної системи будівлі і навантажень на несучі конструкції і ґрунти основи будівлі; влаштуванням двох входів безпосередньо з вулиці; підсилення несучих конструкцій перекриття металевими конструкціями.
Об’ємно-планувальними рішеннями передбачено влаштування основних та допоміжних приміщень споруди подвійного призначення з захисними властивостями протирадіаційного укриття. Висота приміщень - 3,15 м від рівня чистової підлоги до низу плит перекриття.
Закладом було відкореговано проектно-кошторису документацію і проведено повторну експертизу на «Капітальний ремонт частини корпусу №11 з влаштуванням захисної споруди цивільного захисту (споруда подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття) КНП “Клінічна лікарня “ПСИХІАТРІЯ” за адресою: вул. Кирилівська 103 в Подільському районі міста Києва. Коригування» та одержано Експертний звіт (Позитивний) №31/1092-07/24 від 31 липня 2024 року на загальну кошторисну вартість 62 306 380,00 грн., в зв`язку з чим виникла необхідність закупівлі додаткових робіт на загальну суму 19 696 078,38 грн.
Так як вартість коригування не перевищує 50% від вартості основного договору закупівля здійснюється відповідно до абзацу 1 підпункту 8 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (із змінами)». Згідно вищевказаних норм, замовник має право замовити виконання додаткових робіт виключно у того самого виконавця робіт, якщо додаткові роботи пов'язані з предметом закупівлі основного договору. В даному випадку, взаємозв'язок додаткових робіт з основним договором полягає у необхідності забезпечити: єдину технологію будівельних процесів, сумісність будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, працездатність єдиних інженерних мереж, єдині гарантійні терміни експлуатації та можливість подальшої експлуатації об'єкту будівництва як єдиного будівельного об'єкту.
Додатки:
1. Завдання на проектування (технічне завдання).
2. Експертний звіт (Позитивний) № 31/1763-10/23 від 31.10.2023 р.
3. Договір № 15-23 від 15.11.2023р. із додатками
4. Завдання на коригування (технічне завдання).
5. Експертний звіт (Позитивний) №31/1092-07/24 від 31.07.2024р.
6. Договір № 275-24-26 від 31.07.2024 р. із додатками.