Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення пункту 28 та абзацу восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕРБУДПОСТАЧ» установлено порушення вимог пункту 43, статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не виявлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель виконавчого комітету Ірпінської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи №23/07/2024 від 27.07.2024 (зі змінами 29.07.2024), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 07.08.2024, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРБУДПОСТАЧ» (далі – ТОВ «ІНТЕРБУДПОСТАЧ»), протокольне рішення уповноваженої особи від 12.08.2024 (про визначення переможця), повідомлення про намір укласти договір від 12.08.2024, пояснення Замовника, надані 28.08.2024, 03.09.2024 та 05.09.24 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель.
Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 30.08.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема, інформації та документів які підтверджують наявність в учасника ТОВ «ІНТЕРБУДПОСТАЧ» транспортних засобів, зокрема, екскаватора YUCHAD YC-15-6, а також надання інформації щодо розрахунків договірної ціни.
Однак Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону надав через електронну систему закупівель відповідну інформацію 05.09.2024, чим перевищив строк у три робочі дні.
Згідно із пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Так, відповідно до абзацу восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 09.02.2024 № 131, що набрала чинності 13.02.2024) Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація / Республіка Білорусь / Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації /Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь /Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Проте, за результатами моніторингу встановлено, що Замовником до тендерної документації не включено інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством, а саме: замовник в тендерній документації в пункті 5 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» зазначив, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо учасник процедури закупівлі є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація / Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації / Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», чим порушено вимоги пункту 28 та абзацу восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
2. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Так, згідно з абзацом десятим пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником в електронній системі закупівель 23.07.2024 оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товару, яка не містить окремого додатку з переліком документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, чим не дотримано вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
На письмовий запит Держаудитслужби, оприлюднений в електронній системі закупівель 28.08.2024 на запитання щодо не оформлення та не оприлюднення переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, як окремі додатки до тендерної документації Замовник повідомив «у зв’язку з допущенням помилки».
3. Відповідно до вимог підпункту б) «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» пункту 2 Додатку 1 тендерної документації, «На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 2. У довідці зазначається інформація про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт відповідно даного предмету закупівлі.
Обов’язкова вимога до Учасника щодо наявності працівників відповідної кваліфікації: сертифікованого інженера-проектувальника в частині проектно-кошторисної документації (надати завірену належним чином копію відповідного сертифікату та копію страхового полісу);
- працівників робітничих професій, які мають необхідні знання і досвід та будуть залучені для виконання робіт по даному предмету закупівлі».
Для підтвердження трудових відносин з працівниками зазначеними в довідці Учасник в складі тендерної пропозиції має надати копії чи оригінал документів, які підтверджують наявність працівників Учасника (накази про прийняття на роботу або сторінки трудової книги з інформацією про працевлаштування вказаних працівників або про трудові цивільні відносини з Учасником (цивільно- правові угоди тощо)) відповідно до КЗпП, ЦКУ.
Наявність в штаті Учасника головного інженера, виконроба та інженера з охорони праці є обов’язковою.
Для підтвердження кваліфікаційного критерію наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасник процедури закупівлі ТОВ «ІНТЕРБУДПОСТАЧ» у складі тендерної пропозиції надав Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 05.08.2024 № 3 (далі – довідка) в якій, зокрема, у пункті 5 зазначив: інженер з охорони праці - Отрішко Олег Федорович.
Проте, у складі пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕРБУДПОСТАЧ» відсутні копії чи оригінали документів (накази про прийняття на роботу або сторінки трудової книги з інформацією про працевлаштування вказаних працівників або про трудові цивільні відносини з Учасником (цивільно-правові угоди тощо)), які підтверджують трудові відносини з працівником зазначеним в довідці від 05.08.2024 № 3, зокрема, інженером з охорони праці - Отрішком Олегом Федоровичем, чим не дотримано вимоги підпункту б) «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» пункту 2 Додатку 1 тендерної документації.
У своєму поясненні, оприлюдненому в електронній системі закупівель 05.09.2024, Замовник зазначив, що «у зв’язку з нестабільним електропостачанням листи про підтвердження трудових відносин працівника ТОВ «Інтербудпостач» - Отрішка не були завантажені до тендерної документації. Дані листи були надіслані ТОВ «Інтербудпостач» до виконавчого комітету Ірпінської міської ради у паперовому вигляді».
Однак надане Замовником пояснення не спростовує невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕРБУДПОСТАЧ» кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону та пунктом 28 Особливостей, який визначений Замовником у підпункті б) «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» пункту 2 Додатку 1 тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Разом з цим, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, у зв’язку з чим обрав переможцем торгів тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІНТЕРБУДПОСТАЧ», як таку що не відповідала вимогам тендерної документації Замовника.
4. Відповідно до вимог підпункту а) «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» пункту 2 додатку 1 тендерної документації на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1.
Для підтвердження інформації зазначеної в довідці, учасник повинен надати, зокрема, щодо кожної одиниці орендованого обладнання – документи, що підтверджують право використання інструментів, устаткування, приладів та матеріально-технічної бази (машин, механізмів, техніки), які є чинними на дату розкриття тендерної пропозиції.
В примітках до довідки Замовник зазначив вимогу, згідно якої, на підтвердження користування, надання послуг, виконання робіт тощо, учасник надає відповідні договори або гарантійні листи, зазначених ним у таблиці цього додатку. Інформація про наявність транспортних засобів додатково підтверджується копіями свідоцтв про державну реєстрацію транспортних засобів.
Учасник ТОВ «ІНТЕРБУДПОСТАЧ» на підтвердження вищезазначеної вимоги надав:
- довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази у пункті 2 якої зазначив Екскаватор YUCHAD YC-15-6 як орендований (договір про надання послуг будівельних машин та устаткування від 29.01.2024 № 01-29/2024, ФОП Солодовий Дмитро Олексійович, термін дії договору 31.12.2025);
- копію договору про надання послуг будівельних машин та устаткування від 29.01.2024 № 01-29/2024, укладеного з ФОП Солодовий Дмитро Олексійович.
Також, учасник ТОВ «ІНТЕРБУДПОСТАЧ» в складі тендерної пропозиції надав свідоцтво про державну реєстрацію екскаватора YUCHAD YC-15-6 (оприлюднив копію лише першої сторінки) в якому відсутня інформації щодо власника транспортного засобу, чим не дотримано вимоги підпункту «а» пункту 2 Додатку 1 тендерної документації.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 30.08.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та документів).
У своєму поясненні, оприлюдненому в електронній системі закупівель 05.09.2024, Замовник зазначив, що «на підтвердження транспортних засобів надано договір про наданя послуг з специфікацією (із зазначенням даного транспортного засобу), гарантійний лист від виконавця про підтвердження надання техніки яка необхідна для виконання робіт згідно технічного завдання у повному обсязі, зазначеної у тендерній пропозиції ТОВ «ІНТЕРБУДПОСТАЧ».
Однак надане Замовником пояснення не спростовує невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕРБУДПОСТАЧ» кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону та пунктом 28 Особливостей, який визначений Замовником у підпункті б) «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» пункту 2 Додатку 1 тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, у зв’язку з чим обрав переможцем торгів тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІНТЕРБУДПОСТАЧ», як таку що не відповідала вимогам тендерної документації Замовника.
5. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно пункту 6 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю – господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Відповідно до пункту 3.1 Договору підряду від 26.08.2024 № 457 (далі – Договір) «Ціна цього Договору становить 47 730 741,78 грн (сорок сім мільйонів сімсот тридцять тисяч сімсот сорок одна гривня 78 копійок) в т.ч. ПДВ (20%) 7 955 123,63 грн (сім мільйонів дев’ятсот п’ятдесят п’ять тисяч сто двадцять три гривні 63 копійки), (Додаток № 1 до цього Договору)».
Пунктом 3.2 Договору визначено, що Договірна ціна має бути складена відповідно до діючих національних стандартів будівельних норм, інших нормативно-правових актів України у будівництві.
Пункту 3.3 Договору визначено, що у складі договірної ціни Підрядник надає Замовнику наступну документацію: локальні кошториси – 1 прим; підсумкова відомість ресурсів – 1 прим; розрахунок загальновиробничих витрат до локальних кошторисів - 1 прим; розрахунок вартості будівельних машин і механізмів (Форма Т2 тощо) з економічним обґрунтуванням змін у вигляді порівняльного складу ресурсів кошторисних норм та/або вартості оренди машино-годин орендованої будівельної техніки – 1 прим; розрахунки до документа «Договірна ціна» - 1 прим; розрахунок показників загальновиробничих та адміністративних витрат, виходячи зі структури цих витрат за попередній період з урахуванням потужностей Підрядника, або довідку у довільній формі, якщо у попередньому періоді фінансова діяльність не проводилась – 1 прим; розрахунок чи довідку про розмір кошторисної заробітної плати на об’єкті будівництва – 1 прим; порівняльний склад норм, у разі наявності у кошторисній частині проектно-кошторисної документації норм, що втратили чинність на момент складання договірної ціни, у вигляді довідки у довільній формі про заміну таких норм відповідно до діючих стандартів України з ціноутворення у будівництві (за потреби) – 1 прим.
За результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник оприлюднив Договір підряду укладений з переможцем торгів ТОВ «ІНТЕРБУДПОСТАЧ» не в повному обсязі, зокрема, оприлюднив Додаток № 1 «Договірна ціна» до Договору без вищезазначених документів, передбачених пунктом 3.3 Договору, чим недотримався вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.09.2024
дані порушення не має змоги усунути, у зв'язку з тим, що у сиситемі Прозоро відсутній функціонал дозавантаження файлів до закупівлі
Запити й пояснення
28.08.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з «Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку в м.Ірпінь, Київської області по вул. Котляревського, 54-а, який постраждав внаслідок військової агресії російської федерації проти України ( в т.ч. проектування).Коригування.» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-23-006327-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Згідно абзацу десятого пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації».
Враховуючи зазначене поясніть, чому під час затвердження та оприлюднення тендерної документації на закупівлю робіт з «Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку в м.Ірпінь, Київської області по вул. Котляревського, 54-а, який постраждав внаслідок військової агресії російської федерації проти України ( в т.ч. проектування).Коригування.» не оформлено та не оприлюднено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, як окремі додатки до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
28.08.2024 · Замовник: відповідь
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщені на офіційному сайті за посиланням: https://imr.gov.ua/tenderni-zakupivli/
30.08.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з «Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку в м.Ірпінь, Київської області по вул. Котляревського, 54-а, який постраждав внаслідок військової агресії російської федерації проти України ( в т.ч. проектування).Коригування.» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-23-006327-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
1. Відповідно до вимог пункту 1 Додатку 1 тендерної документації, в частині «На підтвердження користування, надання послуг, виконання робіт тощо, учасник надає відповідні договори або гарантійні листи, зазначених ним у таблиці цього додатку. Інформація про наявність транспортних засобів додатково підтверджується копіями свідоцтв про державну реєстрацію транспортних засобів».
Учасник ТОВ «ІНТЕРБУДПОСТАЧ» (далі – Учасник) в складі тендерної пропозиції надав свідоцтво про державну реєстрацію екскаватора YUCHAD YC-15-6 (оприлюднив копію лише першої сторінки) в якому відсутня інформації щодо власника транспортного засобу. Екскаватор YUCHAD YC-15-6 зазначений Учасником в пункті 2 довідки «Про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази» як орендований (згідно договору № 01-29/2024 про надання послуг будівельних машин та устаткування від 29.01.2024 укладеного з ФОП Солодовий Дмитро Олексійович).
Поясніть, яким чином Замовником визначено відповідність пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРБУДПОСТАЧ» вимогам пункту 1 Додатку 1 тендерної документації, в частині «Інформація про наявність транспортних засобів додатково підтверджується копіями свідоцтв про державну реєстрацію транспортних засобів», зокрема, щодо екскаватора YUCHAD YC-15-6.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
30.08.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з «Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку в м.Ірпінь, Київської області по вул. Котляревського, 54-а, який постраждав внаслідок військової агресії російської федерації проти України ( в т.ч. проектування).Коригування.» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-23-006327-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Відповідно до вимог пункту 1 Додатку 1 тендерної документації, Учасник має надати довідку «Про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази» в якій «Зазначаються машини, механізми, обладнання, устаткування, тощо, необхідні для проведення робіт, визначених при розрахунках договірної ціни».
Згідно вимог пункту 6 розділу 3 тендерної документації «Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 (далі - Настанова).
Водночас, згідно з пунктом 5.8 Розділу V Настанови, при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Учасник ТОВ «ІНТЕРБУДПОСТАЧ» надав довідку «Про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази», згідно якої вся зазначена техніка орендована (договір надання послуг№ 01-29/2024 від 29.01.2024 з ФОП Солодовий Д.О.). Отже в Учасника відсутня власна техніка, необхідна для проведення робіт, визначена при розрахунках договірної ціни.
Також Учасник надав до договірної ціни пояснювальну записку, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів; відомості ресурсів до локальних кошторисів, розрахунки загальновиробничих витрат до локальних кошторисів, згідно яких трудовитрати робітників, що обслуговують машини при виконанні робіт з перевезення сміття (керування якими здійснюватиметься силами надавача послуг технікою за договором надання послуг № 01-29/2024 від 29.01.2024 з ФОП Солодовий Д.О.), включено до розрахунку загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку.
Враховуючи зазначене, поясніть яким чином учасник ТОВ «ІНТЕРБУДПОСТАЧ» виконав вимоги пункту 6 розділу 3 тендерної документації щодо розрахунків договірної ціни у відповідності до Настанови?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
02.09.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з «Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку в м.Ірпінь, Київської області по вул. Котляревського, 54-а, який постраждав внаслідок військової агресії російської федерації проти України ( в т.ч. проектування).Коригування.» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-23-006327-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) повторно, оскільки на питання 2 запиту Держаудитслужби від 28.08.2024 відповіді Замовником не надано, а саме з наступного питання.
1. Згідно абзацу десятого пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації».
Враховуючи зазначене поясніть, чому під час затвердження та оприлюднення тендерної документації на закупівлю робіт з «Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку в м.Ірпінь, Київської області по вул. Котляревського, 54-а, який постраждав внаслідок військової агресії російської федерації проти України ( в т.ч. проектування).Коригування.» не оформлено та не оприлюднено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, як окремі додатки до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
02.09.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з «Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку в м.Ірпінь, Київської області по вул. Котляревського, 54-а, який постраждав внаслідок військової агресії російської федерації проти України ( в т.ч. проектування).Коригування.» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-23-006327-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
1. Відповідно до вимог підпункту б) «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» пункту 2 Додатку 1 тендерної документації, на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 2.
Для підтвердження трудових відносин з працівниками зазначених в довідці Учасник в складі тендерної пропозиції має надати копії чи оригінал документів, які підтверджують наявність працівників Учасника (накази про прийняття на роботу або сторінки трудової книги з інформацією про працевлаштування вказаних працівників або про трудові цивільні відносини з Учасником (цивільно- правові угоди тощо)) відповідно до КЗпП, ЦКУ.
Надайте посилання на назву файлу (із зазначенням номеру сторінки у файлі) відповідно до якого учасником ТОВ «ІНТЕРБУДПОСТАЧ» підтверджено наявність інженера з охорони праці Отрішко Олега Федоровича (позиція 5 довідки) відповідно до вимог підпункту б) пункту 2 Додатку 1 тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
03.09.2024 · Замовник: відповідь
у зв'язку з допущенням помилки
05.09.2024 · Замовник: відповідь
на підтвердження транспортних засобів надано договір про наданя послуг з специфікацією (із зазначенням даного транспортного засобу), гарантійний лист від виконавця про підтвердження надання техніки яка необхідна для виконання робіт згідно технічного завдання у повному обсязі, зазначеної у тендерній пропозиції ТОВ "ІНТЕРБУДПОСТАЧ"
05.09.2024 · Замовник: відповідь
у звязку з нестабільним електропостачанням листи про підтвердження трудових відносин працівника ТОВ "Інтербудпостач" - Отрішка не були завантажені до тендерної документації. Дані листи були надіслані ТОВ "Інтербудпостач" до виконавчого комітету ІРпінської міської ради у папреровому вигляді
05.09.2024 · Замовник: відповідь
Учасником ТОВ «ІНТЕРБУДПОСТАЧ» було надано у складі тендерної пропозиції файл «20. Кошторис» з інформацією про програмний комплекс відповідно до якого були розроблені кошторисні розрахунки програмний комплекс АВК-5 (3.9.1) остання версія та зазначена інформація, що договірна ціна була визначена згідно з Настановою з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01.11.2021 №281 з урахуванням Зміни №1, Зміни №2, Зміни №3 та Зміни №4.
Замовником було перевірено відповідність розрахунків учасника ТОВ «ІНТЕРБУДПОСТАЧ» технічному завданню зазначеного в тендерній документації (Додаток 2), та підтверджено повну відповідність вимогам Замовника (Додатку 2 до тендерної документації).
Правильність застосування учасником ТОВ «ІНТЕРБУДПОСТАЧ» в кошторисних розрахунках розцінок та їх норм не в компетенції Замовника. В процесі виконання робіт якщо технічним наглядом буде з’ясована невідповідність в кошторисних розрахунках вимогам настанові з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01.11.2021 №281 з урахуванням змін, то повторно буде проведена експертиза кошторисної частини та дані зміни будуть внесені до договору.