Baнтaжний шинoмoнтaжний cтeнд із зaxoплeнням диcкa 14 "-56" LC590D BRIGHT або “еквівалент»

Висновок

порушення вимог пункту 43 Постанови №1178.

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» установлено порушення вимог пункту 43 Постанови №1178.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТОПТУЛ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 вересня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Державного навчального закладу «Гущинецьке вище професійне училище» (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 18 липня 2024 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» та ТОВ «ТОПТУЛ», протокольні рішення уповноваженої особи від 31 липня 2024 року та 05 серпня 2024 року, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір про закупівлю від 15 серпня 2024 року №09/24/53 (далі – Договір №09/24/53) та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 03 та 06 вересня 2024 року через електронну систему закупівель.

Моніторингом установлено, що за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ», що визначена системою найбільш економічно вигідною, Замовником відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 31 липня 2024 року відхилено тендерну пропозицію зазначеного учасника на підставі підпункту 2 пункту 44 Постанови №1178 по причині не надання у складі тендерної пропозиції: зображення запропонованого товару; таблиці, складеної в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується учасником; завіреної згідно чинного законодавства копії сертифікату відповідності; листа-відгуку (або рекомендаційного листа тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору; гарантійного листа щодо досвіду роботи з продажу oблaднaння тa пpoфecійнoгo інcтpумeнту для aвтocepвіcу на ринку не менше 1 року.

Слід зазначити, що пунктом 43 Постанови №1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) про надання пояснень, зокрема, чому відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» з підстав, зазначених у протоколі від 31 липня 2024 року, без розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, Замовником зазначено «…Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» було виявлено недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції не надав такі документи: зображення запропонованого товару; таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується учасником; завірену згідно чинного законодавства копію сертифікату відповідності; листа-відгуку (або рекомендаційного листа тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору; гарантійного листа щодо досвіду роботи з продажу oблaднaння тa пpoфecійнoгo інcтpумeнту для aвтocepвіcу на ринку не менше 1 року. Перші три документи, які не були надані у складі пропозиції, згідно пункту 47 Постанови №1178, відносяться до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Тому, було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ», а саме за невідповідність тендерної пропозиції переможця торгів умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі без можливості скористатись механізмом 24-х годин на усунення невідповідностей».

Водночас, моніторингом установлено, що виправлення невідповідностей на вимоги тендерної документації, а саме, щодо надання вищезазначених документів не призвело би до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі.

Отже, моніторингом установлено, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» Замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, чим не дотримано вимог пункту 43 Постанови №1178.

Усунення порушень

Звіт замовника від 23.09.2024

За відсутності можливості уникнути порушення та не допущення порушень у подальшому при проведені закупівель зобов’язуюсь при здійснені закупівель дотримуватись вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.

Запити й пояснення