Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення абзацу другого пункту 2 частини другої статті 22 Закону, абзацу другого пункту 17 Особливостей та абзаців першого, восьмого та дев’ятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу розгляду тендерної пропозиції ПрАТ "УХЛ-Маш" встановлено порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу першого пункту 43 та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень, із врахуванням пояснень Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором №05Ц/24 від 14.08.2024 з дотриманням положень Господарського та Цивільного кодексів України та заходи, направлені на недопущення встановлених порушень при складанні тендерної документації у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 06 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного професійно-технічного навчального закладу "Івано-Франківське вище професійне училище сервісного обслуговування техніки" (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 17.07.2024 №03/07 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Приватного акціонерного товариства "УХЛ-Маш" (далі - ПрАТ "УХЛ-Маш"), протокол уповноваженої особи від 31.07.2024 №05/07, повідомлення про намір укласти договір від 31.07.2024 року, договір №05Ц/24 від 14.08.2024, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 02.09.2024 року.
Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення абзацу другого пункту 2 частини другої статті 22 Закону та абзацу 9 пункту 28 Особливостей в тендерній документації Замовника не зазначено умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності установленим кваліфікаційним критеріям для об’єднання учасників.
Також, у пункті 4 розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» ТД Замовник вимагає від учасника-переможця процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю надати Замовнику:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю шляхом завантаження інформації в електронну систему закупівель або направлення інформації на електронну адресу: vpusot@gmail.com;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
Проте, відповідно до вимог абзацу другого пункту 17 Особливостей передбачено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації недотримано вимог абзацу другого пункту 17, абзацу першого пункту 28 Особливостей.
Також, на порушення абзацу восьмого пункту 28 Особливостей, Замовником у пункті 4 Додатку 6 до ТД передбачено вимогу про надання документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Крім того, в ході проведення моніторингу встановлено, що у пункті 3 частини першої Додатку 5 до ТД Замовником зазначено: «На підтвердження виконання аналогічних договорів надається копія не менше двох вказаних у довідці договорів в повному обсязі з усіма додатками до них». Однак, у наданому учасником документі «Довідка про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» (файл “14. Довідка про досвід виконання аналогічного договору.pdf”) зазначено інформацію лише про один аналогічний договір та, відповідно, у складі тендерної пропозиції надано копію лише одного аналогічного договору, чим недотримано вищезазначені вимоги Замовника.
Таким чином, учасником ПрАТ "УХЛ-Маш" не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) за предметом закупівлі.
Також, згідно вимог, зазначених у пункті 2 частини першої Додатку 5 до ТД Замовник вимагає від учасників надати Довідку в довільній формі про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання договору про закупівлю та зазначити у довідці таку інформацію про працівників: прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), посада, досвід роботи в учасника, освіта і спеціальність. Однак, у наданому учасником документі «Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» (файл “13. Довідка про працівників відповідної кваліфікації.pdf”) відсутня інформація про посаду працівників учасника, а саме: Приходько В.Р., Моісеєнко А.А., Журка (Шевченко) О.Т., Сидорчук М.В., Ігнатенко С.М.
Водночас, згідно вимог п. 2 Додатку 2 до ТД для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати документи, що свідчать про наявність у працівників кваліфікації, знань та досвіду, відповідно до вищевказаних вимог цього пункту.
При цьому, відповідно до вимог пункту 7 розділу «Загальні положення» ТД Замовника уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, адреси мережі "інтернет", адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову. Однак, учасником всупереч вимог Замовника надано копії трудових книжок працівників (Приходько В.Р., Журка (Шевченко) О.Т., Ігнатенко С.М., Омельченко С.І., Тимошенко В.М., Ткаченко С.В. ), які викладено російською мовою без їх автентичного перекладу на українську мову.
Отже, учасником ПрАТ "УХЛ-Маш" не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПрАТ "УХЛ-Маш" як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а визначив ПрАТ "УХЛ-Маш" переможцем торгів та уклав з ним договір від 14.08.2024 №05Ц/24.
Водночас, пунктом 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ПрАТ "УХЛ-Маш", тим самим не надано можливості учаснику усунути такі невідповідності.
З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 29.08.2024 року через електронну систему закупівель надано запит замовнику, щодо причин невідхилення тендерної пропозиції учасника ПрАТ "УХЛ-Маш" за ненадання вищевказаних документів. Замовником 02.09.2024 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі Учасника ПрАТ "УХЛ-Маш".
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.09.2024
З огляду на зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель та згідно висновку про результати проведення моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором №05Ц/24 від 14.08.2024 , а саме укладання Додаткової Угоди № 1 від 12.09.2024 р. про розірвання (припинення) даного Договору. Проведено заходи з уповноваженою особою Тетяна Давидок , направлені на недопущення встановлених порушень при складанні в тендерної документації у подальшому, зокрема, проведено роз’яснювальну роботу, та направлено на навчання в онлайн форматі курсу “ Публічні закупівлі: від теорії до практики ” від ТОВ «Бюро цифрової освіти Прометеус».
Оцінка ДАСУ від 31.10.2024
Припинено зобов’язання за договором №05Ц/24 від 14.08.2024
Запити й пояснення
28.08.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Лабораторні меблі» (Код ДК 021:2015:39180000-7: Лабораторні меблі) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-07-18-007530-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
29.08.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Лабораторні меблі» (Код ДК 021:2015:39180000-7: Лабораторні меблі) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-07-18-007530-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції Приватного акціонерного товариства "УХЛ-Маш" (далі – ПАТ "УХЛ-Маш"), що:
- учасником всупереч вимог Замовника зазначених у пункті 2 частини першої Додатку 5 до ТД надана Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у якій відсутня інформація про посаду працівників учасника, а саме: Приходько В.Р., Моісеєнко А.А., Журка (Шевченко) О.Т., Сидорчук М.В., Ігнатенко С.М.?
- учасником всупереч вимог Замовника зазначених у п. 3 частини першої Додатку 5 до ТД надана Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного/их договору/ів, в якій не зазначено адресу Замовника, код ЄДРПОУ, контактні телефони, ПІБ контактних осіб, що можуть підтвердити досвід виконання договору, строк його дії, суму договору та стан його виконання?
- учасником всупереч вимог Замовника зазначених у п. 3 частини першої Додатку 5 до ТД надано копію лише одного аналогічного договору?
- тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації, зокрема у Тендерній пропозиції, яка надана у файлі «5. тендерна пропозиція.pdf» учасником запропоновано кількість комплектів - 1 , замість 13 шт., які вимагалися Замовником?
2. Відповідно до вимог пункту 7 розділу «Загальні положення» ТД уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, адреси мережі "інтернет", адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову. Чи враховано замовником при розгляді тендерної пропозиції ПАТ "УХЛ-Маш", що учасником на вимогу пункту 2 Додатку 2 до ТД надано копії трудових книжок працівників (Приходько В.Р., Журка (Шевченко) О.Т., Ігнатенко С.М., Омельченко С.І., Тимошенко В.М., Ткаченко С.В. ), які викладено російською мовою без їх автентичного перекладу на українську мову?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
02.09.2024 · Замовник: На виконання Запиту ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ) від 28.08.2024 р. надання пояснення
На виконання Запиту ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ) від 28.08.2024 р. надання пояснення
“У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Лабораторні меблі» (Код ДК 021:2015:39180000-7: Лабораторні меблі) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-07-18-007530-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання: Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження. Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.”
Пояснення щодо питання “Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?”
Відповідь:
На підставі Наказу МОН № 348 від 18.03.2024 року “Про затвердження переліків закладів професійної (професійно-технічної) освіти, на базі яких планується створення навчально-практичних центрів сучасної професійної (професійно-технічної) освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, передбаченої у 2024 році” , Наказу Департамент Освіти і Науки Івано-Франківська обласна державна адміністрація №209 від 22.05.2024 року “Про створення навчально-практичних центрів у 2024 році”, Переліку техніки, обладнання, матеріалів та устаткування, які плануються придбати для навчально-практичного центру “Електромонтер з ремонту і обслуговування електроустаткування” доданих при поданні заявки на створення навчально-практичного центру (Додаток №1 до відповіді) здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення предмета закупівлі. Також було проведено аналіз ринку щодо цін та отримано Комерційну пропозицію (Додаток №2 до відповіді) та Рахунок (Додаток №3 до відповіді) перед оголошенням тендеру.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено згідно Державного Освітнього Стандарту СП(ПТ)О 7241.C.33.14 – 2018 затвердженим Наказ Міністерства освіти і науки України від « 04 » березня 2019 р. № 289, інструкції з правил техніки безпеки та охороні праці, поданої заявки на створення навчально-практичного центру та представлено у технічному описі предмету закупівлі, а саме Додаток 3 Технічні вимоги до предмета закупівлі.
Пояснення щодо питання “ Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.”
Відповідь:
Посилання на сторінку де розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на сайті ДПТНЗ "Івано-Франківське вище професійне училище сервісного обслуговування техніки".
Покликання - https://vpusot.if.ua/tekhnichna-spetsyfikatsiia-stil-antystatychnyi-dlia-montazhnyka-v-komplekti-sma-u-esd-npts/
02.09.2024 · Замовник: На виконання Запиту ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ) від 29.08.2024 р. надання пояснення
На виконання Запиту ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ) від 29.08.2024 р. “ У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Лабораторні меблі» (Код ДК 021:2015:39180000-7: Лабораторні меблі) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-07-18-007530-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань: 1. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції Приватного акціонерного товариства "УХЛ-Маш" (далі – ПАТ "УХЛ-Маш"), що: - учасником всупереч вимог Замовника зазначених у пункті 2 частини першої Додатку 5 до ТД надана Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у якій відсутня інформація про посаду працівників учасника, а саме: Приходько В.Р., Моісеєнко А.А., Журка (Шевченко) О.Т., Сидорчук М.В., Ігнатенко С.М.? - учасником всупереч вимог Замовника зазначених у п. 3 частини першої Додатку 5 до ТД надана Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного/их договору/ів, в якій не зазначено адресу Замовника, код ЄДРПОУ, контактні телефони, ПІБ контактних осіб, що можуть підтвердити досвід виконання договору, строк його дії, суму договору та стан його виконання? - учасником всупереч вимог Замовника зазначених у п. 3 частини першої Додатку 5 до ТД надано копію лише одного аналогічного договору? - тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації, зокрема у Тендерній пропозиції, яка надана у файлі «5. тендерна пропозиція.pdf» учасником запропоновано кількість комплектів - 1 , замість 13 шт., які вимагалися Замовником? 2. Відповідно до вимог пункту 7 розділу «Загальні положення» ТД уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, адреси мережі "інтернет", адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову. Чи враховано замовником при розгляді тендерної пропозиції ПАТ "УХЛ-Маш", що учасником на вимогу пункту 2 Додатку 2 до ТД надано копії трудових книжок працівників (Приходько В.Р., Журка (Шевченко) О.Т., Ігнатенко С.М., Омельченко С.І., Тимошенко В.М., Ткаченко С.В. ), які викладено російською мовою без їх автентичного перекладу на українську мову? Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження. Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.”
Пояснення щодо питання “1. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції Приватного акціонерного товариства "УХЛ-Маш" (далі – ПАТ "УХЛ-Маш"), що: - учасником всупереч вимог Замовника зазначених у пункті 2 частини першої Додатку 5 до ТД надана Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у якій відсутня інформація про посаду працівників учасника, а саме: Приходько В.Р., Моісеєнко А.А., Журка (Шевченко) О.Т., Сидорчук М.В., Ігнатенко С.М.? ”
Відповідь:
На підставі наданих документів, а саме “Довідки про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід” (файл “13. Довідка про працівників відповідної кваліфікації.pdf”) при розгляді тендерної пропозиції Приватного акціонерного товариства "УХЛ-Маш" враховано необхідну освіту , досвід та кваліфікацію працівників. При ознайомлені із копіями Трудових книжок (файл “13.1. Витяги із трудових книжок.pdf” , файл “13.2. Витяг із трудових книжок Омельченко,Тимошенко,Ткаченко.pdf” ) відповідних працівників вказано відповідну посаду та стаж працівників Приватного акціонерного товариства "УХЛ-Маш".
Пояснення щодо питання “ учасником всупереч вимог Замовника зазначених у п. 3 частини першої Додатку 5 до ТД надана Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного/их договору/ів, в якій не зазначено адресу Замовника, код ЄДРПОУ, контактні телефони, ПІБ контактних осіб, що можуть підтвердити досвід виконання договору, строк його дії, суму договору та стан його виконання?”
Відповідь:
На підставі наданих документів, а саме “Довідки про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)” (файл “ 14. Довідка про досвід виконання аналогічного договору.pdf”), Копій Видаткової Накладної (файл “14.1. Договір, видаткова, відгук.pdf”) та Відгук (файл “14.1. Договір, видаткова, відгук.pdf”) при розгляді тендерної пропозиції Приватного акціонерного товариства "УХЛ-Маш" враховано , що учасник здійснив поставки договору у повному обсязі та належній якості (файл “14.1. Договір, видаткова, відгук.pdf”). Адреса, ЄДРПОУ, контактні телефони, що можуть підтвердити досвід виконання договору зазначені у верхній частині відповідних документів (файл “14.1. Договір, видаткова, відгук.pdf”). ПІБ контактних осіб, що можуть підтвердити досвід виконання договору зазначені у Відгуку (файл “14.1. Договір, видаткова, відгук.pdf”) .
Пояснення щодо питання “ учасником всупереч вимог Замовника зазначених у п. 3 частини першої Додатку 5 до ТД надано копію лише одного аналогічного договору? ”
Відповідь:
На підставі наданих документів, а саме “Довідки про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)” (файл “ 14. Довідка про досвід виконання аналогічного договору.pdf”) та Копій Видаткової Накладної (файл “14.1. Договір, видаткова, відгук.pdf”) та Відгук (файл “14.1. Договір, видаткова, відгук.pdf”) при розгляді тендерної пропозиції Приватного акціонерного товариства "УХЛ-Маш" враховано , що учасник здійснив поставки договору у повному обсязі та належній якості (файл “14.1. Договір, видаткова, відгук.pdf”), отже обґрунтував та документально підтвердив виконання аналогічних договорів.
Пояснення щодо питання “ - тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації, зокрема у Тендерній пропозиції, яка надана у файлі «5. тендерна пропозиція.pdf» учасником запропоновано кількість комплектів - 1 , замість 13 шт., які вимагалися Замовником? ”
Відповідь:
У Тендерній пропозиції, яка надана у файлі «5. тендерна пропозиція.pdf» учасником та при розгляді тендерної пропозиції Приватного акціонерного товариства "УХЛ-Маш" враховано ЦІНУ за одиницю товару без ПДВ (26588,75 грн) та Суму з ПДВ (414784,5 грн), що відображає кількісну характеристику у 13 шт. згідно умов технічної специфікації.
Пояснення щодо питання “ 2. Відповідно до вимог пункту 7 розділу «Загальні положення» ТД уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, адреси мережі "інтернет", адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову. Чи враховано замовником при розгляді тендерної пропозиції ПАТ "УХЛ-Маш", що учасником на вимогу пункту 2 Додатку 2 до ТД надано копії трудових книжок працівників (Приходько В.Р., Журка (Шевченко) О.Т., Ігнатенко С.М., Омельченко С.І., Тимошенко В.М., Ткаченко С.В. ), які викладено російською мовою без їх автентичного перекладу на українську мову? ”
Відповідь:
При розгляді тендерної пропозиції ПАТ "УХЛ-Маш", учасником на вимогу пункту 2 Додатку 2 до ТД надано копії трудових книжок працівників (Приходько В.Р., Журка (Шевченко) О.Т., Ігнатенко С.М., Омельченко С.І., Тимошенко В.М., Ткаченко С.В. ) видані (Дата заповнення) до 1993 року. До 1993 року був чинним бланк трудової книжки, затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР, ВЦСПС «Про трудові книжки робітників і службовців» від 6 вересня 1973 року №656 (далі — Постанова №656). Тому трудові книжки, оформлені російською мовою до квітня 1993 року, відповідають нормам законодавства. замінювати їх на трудові книжки зразка 1993 року не потрібно. Враховуючи, що відповідно до ст. 10 Конституції України та ст. 6 Закону України «Про засади державної мовної політики» державною мовою України є українська мова як обов’язковий засіб спілкування на всій території України під час здійснення повноважень органами державної влади та органами місцевого самоврядування (мова актів, роботи, діловодства, документації тощо), а також в інших публічних сферах суспільного життя, які визначаються законом, останні записи у Копіях Трудових Книжок (файл “13.1. Витяги із трудових книжок.pdf” , файл “13.2. Витяг із трудових книжок Омельченко,Тимошенко,Ткаченко.pdf”) заповненні українською мовою. Дана інформація врахована при розгляді тендерної пропозиції ПАТ "УХЛ-Маш".