Комплект мультимедійного обладнання (Тип 2) для навчальних кабінетів 5-6 класів НУШ

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Комплект мультимедійного обладнання (Тип 2) для навчальних кабінетів 5-6 класів НУШ» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-03-000930-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:

1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання

службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

ВООЗКСМС Іршавської міської ради інформує, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» розміщено на офіційніому сайті замовника за наступним посиланням: https://rada.info/upload/users_files/41912705/6980ac3948473f9bc6e7917a9cf85580.doc

Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: 1 814 222,00 грн.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі на підставі пункту 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 року № 275, а саме методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.

Запит замовнику на пояснення

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Комплект мультимедійного обладнання (Тип 2) для навчальних кабінетів 5-6 класів НУШ» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-03-000930-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:

Яким чином Уповноваженою особою відділу освіти, охорони здоров"я, культури, сім"ї, молоді та спорту Іршавської міської ради (далі – Замовник) здійснювався розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ "ПОДІЛЛЯ ФІНАНС" та було прийнято рішення про визначення його переможцем, а не відхилення його тендерної пропозиції як такої, що не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, тоді як:

Замовником у Додатку 2 «ТЕХНІЧІ ВИМОГИ» тендерної документації визначено, що на підтвердження відповідності товару технічним вимогам учаснику необхідно надати, зокрема, наступні документи: скан-копію гігієнічного сертифікату та/або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та декларації про відповідність.

Так, учасником ТОВ "ПОДІЛЛЯ ФІНАНС" у складі тендерної пропозиції подано: Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на дошки презентацiйнi магнiтно-маркернi, корковi ТМ Atria (файл: «СЕС дошки Atria.pdf.), Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на монітори, відеомонітори з тюнером, проектори(з обладнанням радіо доступу або без нього) ТМ Acer, Aopen та декларації про відповідність на проектори т.м. Acer (файл: «Документи якості проектор.pdf).

Проте, Учасником ТОВ "ПОДІЛЛЯ ФІНАНС" всупереч вищеописаним вимогам Замовника, у складі тендерної пропозиції не надано декларацію про відповідність на маркерні дошки для мультимедійного проектора Atria WE120X160 E line (згідно пропозиції Учасника), чим не підтверджено відповідність вищезазначеного товару технічним вимогам Замовника.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання

службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

З приводу поставленого запитання пояснюємо наступне. Згідно вимог додатку 2 тендерної документації: 2. Товар має відповідати вимогам та рекомендаціям, відповідно до Наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 року № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій», а саме: мати гігієнічний сертифікат або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, та технічний паспорт на виріб, та декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів. Разом з тим документацією не встановлено вимоги про наявність декларації про відповідність вимогам технічних регламентів саме для маркерної дошки. Більше того, маркерні дошки, що входять до складу інтерактивного комплексу не є електронним обладнанням та не підлягають оцінці на відповідність вимогам Технічних регламентів, тому сертифікати відповідності та декларації про відповідність на них не видаються уповноваженими органами. Абзацом 1 частини 3 статті 22, частиною 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовники не мають права вимагати в тендерній документації, а учасники не повинні подавати в тендерній пропозиції документи, що не передбачені законодавством. Також зауважимо, що неподання учасником документа про якість товару є помилкою, для виправлення якої замовник повинен надати час учаснику. Таким чином не було підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ПОДІЛЛЯ ФІНАНС" як такої, що не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. Також ми не вважаємо помилкою неподання декларації про відповідність вимогам технічних регламентів маркерної дошки, оскільки такі документи не видаються для даного товару. Натомість учасником надано інший документ з переліку - Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи, що ми вважаємо достатнім для визнання товару таким, що відповідає вимогам тендерної документації.