Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено порушення вимоги абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Державний центр олімпійської підготовки з біатлону» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 24.07.2024 № 357 зі змінами (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Європа Арм Спорт» (далі – ТОВ «Європа Арм Спорт»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.08.2024 б/н, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 02.08.2024, договір про закупівлю товарів від 15.08.2024 № 282, укладений Замовником з ТОВ «Європа Арм Спорт», звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 15.08.2024, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 26.08.2024.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону встановлено, що Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 25.07.2024 о 09:37 год. оприлюднено тендерну документацію (попередні версії тендерних документацій оприлюднені 24.07.2024 о 12:42 год. та 25.07.2024 о 09:36 год.). Проте, Замовником, в порушення вимоги абзацу четвертого пункту 54 Особливостей, разом із змінами в тендерній документації в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносились.
У відповідь на запит Управління від 26.08.2024, щодо змін, внесених до тендерної документації, оприлюдненої в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 25.07.2024 о 09:37 год. у порівнянні з версіями тендерних документацій оприлюднених 24.07.2024 о 12:42 год. та 25.07.2024 о 09:36 год., Замовником надано відповідь, що «…Зміни були внесені, тендерна документації опублікована та не підтягнувся протокол № 357а від 25.07.2024 року зі змінами в ТД. У зв’язку з перебоями в електропостачанні, не було завантажено протокол про зміни та додаток1 про перелік змін до ТД закупівлі відкритих торгів з особливостями і своєчасно не виявлена».
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.09.2024
На виконання висновку Управління Південного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 10.09.2024 р. про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-07-24-005025-a надаємо наступну інформацію про усунення порушення. Державною Установою «Державний центр олімпійської підготовки з біатлону» розглянуто висновок моніторингу, інформацію викладену у висновку прийнято до уваги. До уповноваженої особи ДУ «ДЦОП з біатлону» здійсненні заходи направлені на недопущення будь-яких порушень чинного законодавства при проведенні закупівель. Також, повідомляємо, уповноважену особу зобов’язали пройти курси підвищення кваліфікації уповноважених осіб у сфері публічних закупівель. З огляду на вищевикладене, Замовником повністю та у визначений Висновком спосіб та термін виконано зобов’язання Держаудитслужби та оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію, що свідчить про вжиття відповідних заходів.
Запити й пояснення
21.08.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Гвинтівка спортивна для біатлону малокаліберна Anschutz 1827 Fortner Biathlon кал. 22LR (Код ДК 021:2015 35310000-0 Зброя різна)», очікуваною вартістю 2 000 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-24-005025-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Які зміни внесено до тендерної документації та додатків до тендерної документації, оприлюднені в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 25.07.2024 о 09:37 год., у порівнянні з версіями тендерної документації та додатками до тендерної документації, оприлюднені 25.07.2024 о 09:36 год. та 24.07.2024 о 12:42 год.?
3. З яких причин при внесенні змін до тендерної документації, в окремому документі не оприлюднено перелік змін до тендерної документації?
4. Просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю товарів від 15.08.2024 № 282, укладеного з ТОВ «Європа Арм Спорт».
У разі здійснення Замовником закупівлі товару для потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача – надати відповідні запити з прихованням інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
26.08.2024 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень процедури закупівлі «Гвинтівка спортивна для біатлону малокаліберна Anschutz 1827 Fortner Biathlon кал. 22LR (Код ДК 021:2015 35310000-0 Зброя різна)», очікуваною вартістю 2 000 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером I
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В.о. начальника Олександр ЗАКУРІНН на запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу UA-M-2024-08-20-000042 від 20.08.2024 року по закупівлі «Гвинтівка спортивна для біатлону малокаліберна Anschutz 1827 Fortner Biathlon кал. 22LR (Код ДК 021:2015 35310000-0 Зброя різна)», очікуваною вартістю 2 000 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-24-005025-a) надає пояснення на запит на пояснення від 21.08.2024 :
Питання 1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Відповідь: Обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення на підставі Закону України від 09 листопада 2023 року № 3460-IX «Про Державний бюджет України на 2024 рік» по бюджетній програмі 3401220 «Розвиток фізичної культури, спорту вищих досягнень та резервного спорту» передбачено закупівлю гвинтівок для забезпечення спортсменів – членів штатної національної збірної України. Розмір бюджетного призначення на 2024 рік : 2 000 000,00 грн.( два мільйони гривень ) з ПДВ для придбання 10 гвинтівок. Закупівля Гвинтівок спортивних для біатлону малокаліберних планувалась ще з 2020 року, так як попередня закупівля була в 2013 році, термін використання 5 років. Аналіз ринку по гвинтівкам спортивним для біатлону малокаліберних проводився з 2020 року, а також в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro. Також 2022 році нам було передано на відповідальне зберігання Гвинтівка спортивна для біатлону малокаліберна Anschutz 1827 Fortner Biathlon кал. 22LR вартістю 172 200,00 грн.
Обгрунтування техніних та якісних характеристик предмета закупівлі визначенні відповідно до потреб замовника. Так як гвинтівки закупляються для забезпечення спортсменів – членів штатної національної збірної України для навчально тренувальних зборів по підготовці до міжнародних змагань з біатлону. Гвинтівка спортивна для біатлону малокаліберна Anschutz 1827 Fortner Biathlon кал. 22LR є гвинтівкою, яка повністю відповідає вимогам Міжнародного союзу біатлоністів (по вазі, зусиллю спуска) і з якою можна виступати на офіційних змаганнях .
Питання 2. Які зміни внесено до тендерної документації та додатків до тендерної документації, оприлюднені в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 25.07.2024 о 09:37 год., у порівнянні з версіями тендерної документації та додатками до тендерної документації, оприлюднені 25.07.2024 о 09:36 год. та 24.07.2024 о 12:42 год.?
Відповідь: 25.07.2024 року були внесені зміни до тендерної документації ,а саме Керуючись абзацом 3 пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі - Особливості), замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів:
До Розділу 4 п.1 Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: Дата – «01» серпня 2024року Час до 10.00 год. на Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: Дата – «02» серпня 2024 року .Час до 10.00 год.
Та внесені зміни до Додатку 4 до тендерної документації :ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Гвинтівка спортивна для біатлону малокаліберна Anschutz 1827 Fortner Biathlon кал. 22LR (Предмет закупівлі: ДК 021:2015 35310000-0 — Зброя різна)(додаємо в додатку)
Зміни були внесені, тендерна документації опублікована та не підтягнувся протокол № 357а від 25.07.2024 року зі змінами в ТД.
Питання 3. З яких причин при внесенні змін до тендерної документації, в окремому документі не оприлюднено перелік змін до тендерної документації?
Відповідь: У зв’язку з перебоями в електропостачанні мною, не було завантажено протокол про зміни та додаток1 про перелік змін до ТД закупівлі відкритих торгів з особливостями і своєчасно не виявлена
Питання 4. Просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю товарів від 15.08.2024 № 282, укладеного з ТОВ «Європа Арм Спорт»
Відповідь. На сьогоднішній день за Договором №282 від 15.08.2024 року, укладеного з ТОВ «ЄВРОПА АРМ СПОРТ» гвинтівки спортивні для біатлону отримані в кількості 10 штук. На підтвердження надаємо видаткову накладну №ЕАОф-40908 від 19.08.2024 року. В Державній казначейській службі України зареєстровано бюджетні зобов’язання за № 80 від 19.08.2024 року на суму 1 999 992,00 грн.