42660000-0 Інструменти для паяння м’яким і твердим припоєм та для зварювання, машини та устаткування для поверхневої термообробки і гарячого напилювання

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:

Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:

Відповідно до пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей.

Так, відповідно до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення https://corruptinfo.nazk.gov.ua, доступ до якого є вільним, за пошуком за прізвищем ім’ям та по батькові керівника учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Самміт» (далі – ТОВ «Самміт») Феденко Віталій Володимирович з’являється інформація про вчинення корупційного правопорушення – «склад корупційного правопорушення: несвоєчасне подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік», номер судової справи: 585/3040/19.

Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Самміт», тоді як останній підпадає під підставу, встановлену підпунктом 3 пункту 47 Особливостей, а саме – керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією?

Відповідно до пункту 42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.

В електронній системі закупівель учасник ТОВ «Самміт» зазначив про відсутність підстави встановленої підпунктом 3 пункту 47 Особливостей, а також як переможець процедури закупівлі надав інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, в якій зазначено, що за Феденко Віталієм Володимировичем за результатами пошуку не було знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення станом на 11.07.2024.

Чи скористався Замовник своїм правом, передбаченим пунктом 42 Особливостей, звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Відповідно до підпункту 3 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості) замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.

Згідно пункту 47 Особливостей учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.

Запит про надання пояснень містить твердження, що учасник процедури закупівлі ТОВ «САММІТ» підпадає під підставу, встановлену підпунктом 3 пункту 47 Особливостей, у зв’язку з тим, що відповідно до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (далі – Реєстр) https://corruptinfo.nazk.gov.ua, доступ до якого є вільним, за пошуком за прізвищем ім’ям та по батькові керівника учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Самміт» (далі – ТОВ «Самміт») Феденко Віталій Володимирович з’являється інформація про вчинення корупційного правопорушення – «склад корупційного правопорушення: несвоєчасне подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік», номер судової справи: 585/3040/19. Слід звернути увагу, що пошук здійснено лише за одним параметром, яким є прізвище, ім’я, по батькові. Отримана інформація з Реєстру https://corruptinfo.nazk.gov.ua є така, що не відповідає дійсності та не могла би слугувати підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «САММІТ» у зв’язку з наступним:

Керівником (директором) ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «САММІТ» (далі – ТОВ «САММІТ») є Феденко Віталій Володимирович. Тендерна пропозиція ТОВ «САММІТ» підписана електронним підписом Феденко Віталія Володимировича, при перевірці підпису https://czo.gov.ua/verify формується Протокол створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису, який містить, зокрема, реєстраційний номер облікової картки платника податків 2321500298 Феденка Віталія Володимировича.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 09.02.2018 № 166 затверджено Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (далі – Положення).

Пунктом 6 Розділу II Положення встановлено, що до Реєстру вносяться такі відомості про особу, яку притягнуто до відповідальності за вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення: 1) прізвище, ім’я, по батькові (за наявності останнього); 2) число, місяць, рік народження; 3) місце народження; 4) паспортні дані (серія (за наявності) та номер паспорта, ким і коли виданий); 5) реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності); 6) місце проживання (для іноземців, осіб без громадянства - місце проживання за межами України); 7) місце роботи, посада на час вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення; 8) стаття (частина статті) Кримінального кодексу України або Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідно до якої особу притягнуто до відповідальності; 9) склад корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення; 10) дата набрання законної сили судовим рішенням про притягнення особи до відповідальності за корупційне або пов’язане з корупцією правопорушення; 11) дата, номер судового рішення, номер судової справи, найменування суду, який ухвалив (постановив) судове рішення про притягнення особи до відповідальності за корупційне або пов’язане з корупцією правопорушення; 12) вид покарання (стягнення), суть задоволення позовних вимог; 13) підстава та дата зняття, погашення судимості; 14) реквізити розпорядчого документа про накладення дисциплінарного стягнення; 15) спосіб вчинення дисциплінарного проступку; 16) вид дисциплінарного стягнення; 17) підстава для вилучення з Реєстру відомостей про особу, яка вчинила корупційне або пов’язане з корупцією правопорушення.

Положенням у пункті 5 Розділу 3 встановлено, що пошук у Реєстрі здійснюється за одним або сукупністю параметрів, якими є прізвище, ім’я, по батькові (за наявності останнього), реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), місце народження та число, місяць, рік народження.

Для встановлення достовірної інформації про наявність або відсутність запису в Реєстрі Національним агентством з питань запобігання корупції створено технічну можливість самостійного формування Довідки з Реєстру корупціонерів за допомогою кваліфікованого електронного підпису.

Відповідно до норм Положення інформаційна довідка з Реєстру - документ, сформований будь-яким користувачем в онлайн-режимі, що містить інформацію про наявність або відсутність відомостей в Реєстрі стосовно нього та стосовно юридичної особи, до якої застосовано заходи кримінально-правового характеру за вчинення корупційного правопорушення. Довідка може бути сформована будь-яким зареєстрованим користувачем стосовно себе на основі персональних даних, вказаних у його кваліфікованому електронному підписі.

З вищевикладеного вбачається, що Довідка з Реєстру містить більш достовірну інформацію, ніж пошук за прізвищем, ім’ям, по батькові в Реєстрі https://corruptinfo.nazk.gov.ua, у зв’язку з тим, що Довідка формується за сукупністю параметрів, визначених у пункті 5 Розділу 3 Положення.

На момент розгляду тендерної пропозиції ТОВ «САММІТ» Замовник за допомогою відкритого джерела, доступ до якого є вільним, а саме електронної платформи Prozorro ознайомився з інформацією та документами, які ТОВ «САММІТ» надавав у складі тендерної пропозиції в інших проведених процедурах закупівлі, наприклад, закупівля UA-2024-06-04-011127-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-06-04-011127-a), де ТОВ «САММІТ» надано Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення № 1233498 (файл: Довідка(16).zip), яка сформована 17.06.2024 11:53 Феденком Віталієм Володимирович (ІПН: 2321500298) з наступним результатом:

«За результатами пошуку не було знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення».

З метою перевірки достовірності інформації, вказаної у Інформаційній довідці з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення НАЗК реалізовано спосіб перевірки за номером довідки/запиту за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua/reference/checkreference .

При перевірці вищевказаної довідки, сформованої директором ТОВ «САММІТ» Феденком Віталієм Володимирович надається наступний результат:

Номер запиту/довідки: 1233498

Дата, коли був опрацьований запит/видана довідка: 17.06.2024

П.І.Б. особи по якій проводився запит/якій видавалась довідка: Феденко Віталій Володимирович

Результат:

Записів в реєстрі не знайдено.

Крім того, ТОВ «САММІТ» підтвердив відсутність підстав, зазначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.

Враховуючи вищевикладене, керівника ТОВ «САММІТ» Феденка Віталія Володимировича (реєстраційний номер облікової картки платника податків 2321500298) не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією, тому учасник процедури закупівлі ТОВ «САММІТ» не підпадає під підставу, встановлену підпунктом 3 пункту 47 Особливостей.

Крім того, після визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «САММІТ» в електронній системі закупівель останнім надано підтвердження вищевикладеному, а саме: Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення № 1271581 (файл: Довідка(20).zip), яка сформована 11.07.2024 13:28 Феденком Віталієм Володимирович (ІПН: 2321500298) з наступним результатом:

«За результатами пошуку не було знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення».

Відповідно до пункту 42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.

Вищезазначена норма не зобов’язує замовників звертатися для підтвердження зазначеної інформації учасниками у складі тендерної пропозиції, а тільки надає їм право.

Повідомляємо, що у Замовника на момент розгляду документів переможця процедури закупівлі ТОВ «САММІТ» були відсутні підстави для звернення до органів державної влади, підприємств, установ, організацій, інформація надана ТОВ «САММІТ» не потребує підтвердження та є достовірною.

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена в порядку, передбаченому внутрішнім нормативним документом, затвердженим в ДП «МТП «Південний», відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом проведення аналізу (дослідження) ринку потенційних постачальників товару через проведення письмових ринкових консультацій, за допомогою яких було можливо визначити обґрунтовану очікувану вартість предмета закупівлі з максимально можливою відповідністю до умов ДП «МТП «Південний» згідно технічної специфікації, що є невід'ємним додатком до тендерної документації. З цією метою було направлено письмові запити цінових пропозицій стосовно вартості товару потенційним постачальникам з урахуванням визначених в ДП «МТП «Південний» умов постачання, оплати товару тощо. Визначення та відповідне обґрунтування очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювалося методом порівняння ринкових цін на підставі отриманих комерційних пропозицій щодо цін на товар.

Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту ДП «МТП «Південний» - https://www.port-yuzhny.com.ua/obruntuvannya-tekhnichnih, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (дата оприлюднення 27.06.2024).