Висновок
(Не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який підготовлений уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою Замовника та погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.)
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу тридцять другого пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав для застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до Закону з урахуванням Особливостей, повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та дотримуватись вимог абзацу тридцять другого пункту 13 Особливостей під час оприлюднення інформації про закупівлю.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Вище професійне училище №36 с. Балин Хмельницької області (далі – Замовник), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 29.04.2024, договір про постачання товару від 29.04.2024 № 16712-2024-Хм, пояснення та документи від 21.08.2024 та від 02.09.2024, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовником в порушення вимог абзацу тридцять другого пункту 13 Особливостей не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який підготовлений уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою Замовника та погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Відповідно до абзацу тридцять другого пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпунктів 15, 17, 18 цього пункту замовник може не публікувати договір про закупівлю та/або додатки до нього.
Запити й пояснення
20.08.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015:24450000-3: Агрохімічна продукція (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-29-007318-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін та товари, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Обґрунтуйте підстави для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
Пояснення та відповідні документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
21.08.2024 · Замовник: Пояснення щодо моніторингу
ВПУ №36 с.Балин Хмельницької області 04.04.2024 року оголосило закупівлю (Відкриті торги з особливостями UA-2024-04-04-011781-а) яка не відбулась. Тому, згідно п.13 Постанови КМУ №1178 було вирішено заключити прямий договір з ТОВ «УКРАВІТ САЙЕНС ПАРК» 29 квітня 2024 року, в якого такі препарати на той час були в наявності.
До закупівлі UA-2024-04-04-011781-а, яка не відбулась ми просили надіслати нам прайси цін в Ukravit; маркет Growex, а також самі моніторили ціни в інтернет магазинах ; ФЕРМЕР Центр, Маркет Growex, Агроексперт Трейд.
28.08.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015:24450000-3: Агрохімічна продукція (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-29-007318-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
Відповідно до пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Прошу надати пояснення, чому в електронній системі закупівель не оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту?
Пояснення та відповідні документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
02.09.2024 · Замовник: Пояснення щодо моніторингу
Уповноваженою особою ВПУ №36 с.Балин Хмельницької області було оголошено проведення відкритих торгів (оголошення ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-04-011781-a : Антисапа ВГ, Каріоліс ТН, Тізер КЕ, Захисник Екстра КС, Матадор ТН, Лайвіт ТН, Рестрел Тріо КС, Командир КЕ, Голд Стар ВГ, Агростар РК, Імі-Віт РК, Гліфовіт Екстра РК, Топ Ефект КС, Ті Рекс КЕ, Акула КЕ, Тройсер ВГ, Ріальт КС, Селефіт КС, Добриво комплексне мінеральне «Авангард» РК Бор, Добриво комплексне мінеральне «Авангард» РК Сірка+Азот+Мікро.
На участь у торгах не було подано жодної тендерної пропозиції, у зв’язку з чим електронною системою закупівель відкриті торги були відмінені автоматично. Підтвердженням цьому є Звіт про результати проведення процедури закупівлі: Антисапа ВГ, Каріоліс ТН, Тізер КЕ, Захисник Екстра КС, Матадор ТН, Лайвіт ТН, Рестрел Тріо КС, Командир КЕ, Голд Стар ВГ, Агростар РК, Імі-Віт РК, Гліфовіт Екстра РК, Топ Ефект КС, Ті Рекс КЕ, Акула КЕ, Тройсер ВГ, Ріальт КС, Селефіт КС, Добриво комплексне мінеральне «Авангард» РК Бор, Добриво комплексне мінеральне «Авангард» РК Сірка+Азот+Мікро.
Тому уповноваженою особою було прийнято рішення згідно з положеннями підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснити закупівлю : Антисапа ВГ, Каріоліс ТН, Тізер КЕ, Захисник Екстра КС, Матадор ТН, Лайвіт ТН, Рестрел Тріо КС, Командир КЕ, Голд Стар ВГ, Агростар РК, Імі-Віт РК, Гліфовіт Екстра РК, Топ Ефект КС, Ті Рекс КЕ, Акула КЕ, Тройсер ВГ, Ріальт КС, Селефіт КС, Добриво комплексне мінеральне «Авангард» РК Бор, Добриво комплексне мінеральне «Авангард» РК Сірка+Азот+Мікро, шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару ( ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-29-007318-a)
А так, як були перебої з електроенергією (відключення світла), а внаслідок цього - зависанням системи, обґрунтування не підвантажилось.