Висновок
За результатами аналізу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення пунктів 28, 44, 47 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю та його розірвання – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Договір розірвано.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю та його розірвання.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Черкаська міська стоматологічна поліклініка» (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.06.2024 № 57; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Білоусова Віталія Всеволодовича (далі – ФОП Білоусов В.В.); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації (документах), що подані учасником; документи, подані учасником протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; протокольне рішення уповноваженої особи від 18.06.2024 № 61; повідомлення про намір укласти договір; пояснення Замовника, отримані 23.08.2024, 26.08.2024, 04.09.2024 в електронній системі закупівель; договір про закупівлю від 24.06.2024 № 285 з додатком; додаткова угода до договору про закупівлю від 02.09.2024 № 1; повідомлення про внесення змін до договору; звіт про результати проведення закупівлі.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що на порушення пункту 28 Особливостей тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 03.06.2024, складена не у відповідності із вимогами Закону та Особливостей. Зокрема, пункт 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», пункт 3 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації та Додаток 4 до тендерної документації Замовника не відповідають вимогам пунктів 44 та 47 Особливостей із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2024 р. № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178», які набрали чинності 09.04.2024.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ФОП Білоусова В.В., який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.09.2024
Договір розірвано
Оцінка ДАСУ від 09.09.2024
Договір розірвано
Запити й пояснення
23.08.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:33130000-0: Стоматологічні та вузькоспеціалізовані інструменти та прилади (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-06-06-000957-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом цієї закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
- чому тендерна документація замовника складена без врахування Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» (далі – Особливості), які набрали чинність 09.04.2024? Зокрема, пункт 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», пункт 3 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації та Додаток 4 до тендерної документації Замовника не відповідають вимогам пунктів 44 та 47 Особливостей?
- чому не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ФОП Білоусова Віталія Всеволодовича відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей, якщо він не надав у спосіб, зазначений у пункті 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та у Додатку 4 до тендерної документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей?.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
23.08.2024 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
З запиту до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення ФОП Білоусов В.В. не виявлено.
26.08.2024 · Замовник: Очікувана вартість
Очікувана вартість предмету закупівлі розрахована методом порівняння ринкових цін даного предмета закупівля. Інформація про ціни товару взята з Інтернет - мережі у відкритому доступі.
26.08.2024 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
РОЗРАХУНОК
04.09.2024 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
За результатами проведення мониторингу в зв'язку з неможливістю усунення помилки в інформаціїї, оприлюдненій в електронній системі закупівель, було прийнято рішення про розірвання (припинення) угоди №85 від 24.06.24р.