Паливо дизельне

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Паливо дизельне («Код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09134200-9 — Дизельне паливо) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-11-012636-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку вебсайту Замовника – ініціатора Комунального підприємства «Харківський метрополітен» (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Згідно тендерної документації учасник повинен надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, що підтверджують відповідність предмету закупівлі. ТОВ "Золотий стандарт К" надав документи - Сертифікат відповідності, паспорт якості та декларацію про відповідність Дизельного палива на розповсюджувача ТОВ «Петрол Партнер» та ПП «ОККО-СЕРВІС». Однак не надано документів про підтвердження постачання Дизельного палива від ТОВ «Петрол Партнер» та ПП «ОККО-СЕРВІС» до ТОВ "Золотий стандарт К".

4. Згідно додатку 7. Файл «Додаток 7_Проект договору.docx» оприлюднено 11 червня 2024р. передбачаються додатки до договору. Додаток 1 – Специфікація та Додаток 2 – Перелік автозаправних станцій. Однак 10 липня 2024р. оприлюднено договір № 147-07/нх без Додатку 2.

5. Згідно тендерної документації учасник надає у складі тендерної пропозиції чинний дозвіл або ліцензію на провадження відповідної господарської діяльності. ТОВ «Золотий стандарт К» надав Ліцензію на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі термін дії якої до 01.07.2024р. Прохання надати Ліцензію на право оптової торгівлі пальним на весь строк поставки Дизельного палива.

6. В Додатку 5 до тендерної документації зазначено, що учасник надає у складі тендерної пропозиції Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, чинне на дату подання та видане акредитованим на те органом. ТОВ «Золотий стандарт К» надав Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки автоцистерни каліброваної/пализозаправника на автомобіль АХ 0459АІ чинний до 23.06.2024р. Прохання надати Свідоцтво на даний автомобіль, який зазначається для перевезення нафтопродуктів, дійсне на весь строк поставки Дизельного палива.

7. ТОВ «Золотий стандарт К» надав Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки автоцистерни каліброваної/пализозаправника на автомобіль АХ 7082 АО. Дане свідоцтво заповнено російською мовою. Переможець не надав автентичний переклад цього документа на українську мову. Згідно тендерної документації, усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою.

8. 18 червня 2024р. завантажено файл «КАЛИБРОВКА автоцистерн.pdf» де містяться скан копії Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної тнехніки автоцистерни каліброваної/пализозаправника на автомобіль АХ 0459АІ та Свідоцтво про повірку автоцистерни каліброваної АХ 7082 АО.

01 липня 2024р. учасник ТОВ «Золотий стандарт К» завантажує файл «Свідоцтва калібрування.pdf» де відскановані Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки автоцистерни каліброваної/пализозаправника на автомобіль АХ 0459АІ та Свідоцтво про повірку автоцистерни каліброваної на автомобіль АХ 7082 АО. Однак на двох Свідоцтвах з’явились додаткові написи. На Свідоцтві на автомобіль АХ 7082 АО з’явився додатковий напис на двох сторінках « 14.06.2024р.». на Свідоцтві на автомобіль АХ 0459АІ на двох сторінках з’явився напис « 23.06.2023р.»

З урахуванням вищевказаного, яким чином Вами визнано учасника ТОВ «Золотий стандарт К» таким, що відповідає вимогам тендерної документації та обрано переможцем закупівлі ?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Заступнику начальника відділу контролю у сфері закупівель ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

Ользі АЛЯБ’ЄВІЙ

На запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу

по закупівлі: «Паливо дизельне, код ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти»

ID: UA-2024-06-11-012636-a

Питання 1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.

Відповідь. Відповідно до рішення 15 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 28.02.2023 № 350/23 «Про організацію діяльності комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (далі - Рішення) Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (надалі по тексту – ЦЗО, Замовник) здійснює закупівлю товарів та послуг (крім поточного ремонту) в інтересах Харківської міської ради, її виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належить до комунальної власності Харківської міської територіальної громади (надалі по тексту – Замовники-ініціатори).

Додатком 2 Рішення встановлено перелік товарів та послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких через ЦЗО є обов’язковою для виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності Харківської міської територіальної громади, в тому числі: Бензин автомобільний, паливо дизельне - код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти».

ЦЗО в інтересах Замовників-ініціаторів проводить тендери, що передбачено Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 року № 1216 «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій».

На період проведення процедур закупівель правовідносини між ЦЗО та Замовниками-ініціаторами регулюються Регламентом взаємодії між комунальним підприємством «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» та замовниками, що здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту) через централізовану закупівельну організацію, затверджений директором КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» 19.03.2024 року, погоджений директором Департаменту розвитку муніципального менеджменту Харківської міської ради 19.03.2024 року (далі - Регламент).

Відповідно до Регламенту Замовник-ініціатор самостійно відповідно до законодавства про публічні закупівлі визначає потребу в закупівлі (-ях) товарів, послуг (крім поточного ремонту), та їх очікувану вартість, визначає предмет закупівлі у своєму річному плані закупівель, закупівлю яких планує здійснити через ЦЗО.

Замовник-ініціатор подає ЦЗО інформацію про потребу в закупівлі, разом із Заявкою, з зазначенням технічних характеристик предмета закупівлі та розрахунком очікуваної вартості закупівлі згідно з Регламентом.

ЦЗО з метою проведення аналізу планованої закупівлі, здійснює попереднє опрацювання поданих документів Замовника-ініціатора, зокрема, щодо правильного визначення предмета закупівлі із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України, визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, коректного зазначення технічних характеристик предмета закупівлі та іншої інформації, необхідної для підготовки тендерної документації, зокрема, щодо критеріїв оцінки, кількості, місця та строків постачання товарів, надання послуг (крім поточного ремонту), у тому числі умов договору про закупівлю, щодо дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників тощо.

За наявними повними даними ЦЗО із залученням замовників-ініціаторів розробляє технічні специфікації для товарів, послуг (крім поточного ремонту), уніфікує технічні вимоги і специфікації для товарів, послуг (крім поточного ремонту), що закуповуються, уніфікує проєкти договорів про закупівлю тощо.

Технічні характеристики предмета закупівлі «Паливо дизельне - код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти»» були складені у відповідності до діючих на теперішній час стандартів: ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» та Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого Постановою КМУ від 01.08.2013 № 927. Крім того, при складанні вимог до предмету закупівлі та до учасників закупівлі, враховувався досвід попередніх власних закупівель Замовника та Замовників-ініціаторів по виконанню переможцями закупівель раніше укладених договорів.

Крім того, ЦЗО опрацювало та визначило очікувану вартість закупівлі.

Очікувана вартість закупівлі була визначена на підставі Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких здійснюється через комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради», затвердженої наказом директора КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» від 15.07.2024 року, погодженої директором Департаменту розвитку муніципального менеджменту Харківської міської ради 15.07.2023 року (далі – Методика), розробленої на підставі та у відповідності з Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 року № 275.

Враховуючи положення Методики, відділом аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами ЦЗО був проведений аналіз ринку виробників та постачальників палива дизельного.

На підставі отриманої інформації запити цінових пропозицій були направлені: ТОВ «БРЕНТ ОЙЛ-95», ТОВ «БВС РИТЕЙЛ», ТОВ «ТД «САН ОЙЛ», ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», ТОВ «Золотий стандарт К», ТОВ «ОВІС ТРЕЙД», ТОВ «ГАРАНТ ОЙЛ ГРУПП», ТОВ «Маршал-Кард», ФОП Демченко О.М., ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС».

Цінові пропозиції були отримані від ТОВ «БРЕНТ ОЙЛ-95», ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС», ТОВ «Золотий стандарт К», ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», ТОВ «Маршал-Кард», ТОВ «С КАРД СЕРВІС».

Результати опрацьованої інформації надаються в службовій записці начальника відділу аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами ЦЗО від 28 травня 2024 року № 58/2024-05-28 та в таблиці до неї.

Сума очікуваної вартості закупівлі для КП «Харківський метрополітен» – 13 538 657,00 грн. в т.ч. ПДВ.

Після вищеописаних дій, Замовник-ініціатор Комунальне підприємство «Харківський метрополітен» опублікував в електронній системі закупівель план на проведення закупівлі за предметом: Паливо дизельне, код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти». План Замовника –ініціатора був взятий в роботу, включений в план закупівель ЦЗО та оголошена закупівля за предметом: Паливо дизельне, код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» з очікуваною вартістю 13 538 657,00 грн. в т.ч. ПДВ, оголошення № UA-2024-06-11-012636-a.

Питання 2. Надати посилання на сторінку вебсайту Замовника – ініціатора Комунального підприємства «Харківський метрополітен» (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі.

Відповідь. Для надання відповіді на поставлене запитання ЦЗО 27.08.2024 року листом № 2351/0/960-24 звернулось до Замовника-ініціатора Комунальне підприємство «Харківський метрополітен».

Відповідь міститься в листі Комунального підприємства «Харківський метрополітен» від 28.08.2024 року № 26-327, який додається до даної відповіді.

Питання 3. Згідно тендерної документації учасник повинен надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, що підтверджують відповідність предмету закупівлі. ТОВ "Золотий стандарт К" надав документи - Сертифікат відповідності, паспорт якості та декларацію про відповідність Дизельного палива на розповсюджувача ТОВ «Петрол Партнер» та ПП «ОККО-СЕРВІС». Однак не надано документів про підтвердження постачання Дизельного палива від ТОВ «Петрол Партнер» та ПП «ОККО-СЕРВІС» до ТОВ "Золотий стандарт К".

Відповідь. Тендерною документацією встановлено що на підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі Учасник повинен надати в тендерній пропозиції:

1. Копію документа про відповідність – сертифікат/сертифікат відповідності та декларація/декларація про відповідність, що підтверджує відповідність:

- палива дизельного вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому постановою Кабінетів Міністрів України від 01.08.2013 року № 927 та/або ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро».

Документи надаються на кожне найменування товару та повинні бути чинними на дату розкриття пропозицій.

Якщо строк дії документу про відповідність палива дизельного ДП-З-Євро5-В0 закінчився, учасник подає такий документ разом з гарантійним листом про те, що новий документ про відповідність палива дизельного ДП-З-Євро5-В0 буде наданий з першою партією поставки палива дизельного ДП-З-Євро5-В0.

2. Копію документу про якість (паспорт якості) палива дизельного ДП-Л-Євро5-В0, в якому зазначено:

• дату видачі і номер документа;

• назву та позначення палива;

• назву та адресу підприємства - виробника;

• назву та адресу постачальника/розповсюджувача (за наявності);

• дату виготовлення палива;

• дату відбирання проби та дату проведення випробування;

• нормативні значення та фактичні результати випробувань, які підтверджують відповідність марки палива вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому постановою Кабінетів Міністрів України від 01.08.2013 року № 927 та/або ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» по наступних показниках:

• вміст сірки,

• температура спалаху в закритому тиглі,

• фракційний склад - 95 відсотків об’ємних переганяється при температурі,

• масова частка полі-циклічних ароматичних вуглеводнів,

• цетанове число,

• гранична температура фільтрованості,

• змащувальна здатність (діаметр плями зносу при температурі 60 оС),

• об’ємна частка метилових/етилових естерів жирних кислот (об’ємна частка метилових/етилових естерів жирних кислот визначається у разі їх додавання до дизельного палива),

• підпис начальника відділу технічного контролювання або керівника лабораторії, яка виконує функції відділу, або уповноваженої особи, завірений печаткою.

3. Копію документу про якість (паспорт якості) палива дизельного ДП-З-Євро5-В0, в якому зазначено:

• дату видачі і номер документа;

• назву та позначення палива;

• назву та адресу підприємства - виробника;

• назву та адресу постачальника/розповсюджувача (за наявності);

• дату виготовлення палива;

• дату відбирання проби та дату проведення випробування;

• нормативні значення та фактичні результати випробувань, які підтверджують відповідність марки палива вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому постановою Кабінетів Міністрів України від 01.08.2013 року № 927 та/або ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» по наступних показниках:

• вміст сірки,

• температура спалаху в закритому тиглі,

• фракційний склад - 95 відсотків об’ємних переганяється при температурі,

• масова частка полі-циклічних ароматичних вуглеводнів,

• цетанове число,

• гранична температура фільтрованості,

• змащувальна здатність (діаметр плями зносу при температурі 60 оС),

• об’ємна частка метилових/етилових естерів жирних кислот (об’ємна частка метилових/етилових естерів жирних кислот визначається у разі їх додавання до дизельного палива),

• підпис начальника відділу технічного контролювання або керівника лабораторії, яка виконує функції відділу, або уповноваженої особи, завірений печаткою.

Документи про якість надаються на кожне найменування товару та повинні бути видані не раніше 01.10.2023 року.

Документи, надані Учасником, можуть містити інші технічні та якісні характеристики Товару, не зазначені Замовником, як обов’язкові.

4. Лист-згода Учасника з ДОДАТКОМ 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі» ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ на закупівлю.

5. Заповнену Таблицю 2 про відповідність запропонованого Учасником Товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі (технічному завданню).

Учасник ТОВ "Золотий стандарт К" на дизельне пальне надав всі документи, які вимагались Замовником, а саме:

- сертифікат відповідності,

- паспорт якості;

- декларація про відповідність,

- лист-згоду,

- заповнену Таблицю 2.

Отже, Учасник ТОВ "Золотий стандарт К" виконанв всі встановлені замовником вимоги.

Будь-яких інших документів чи підтверджень постачання Замовником не вимагалось.

Питання 4. Згідно додатку 7. Файл «Додаток 7_Проект договору.docx» оприлюднено 11 червня 2024р. передбачаються додатки до договору. Додаток 1 – Специфікація та Додаток 2 – Перелік автозаправних станцій. Однак 10 липня 2024р. оприлюднено договір № 147-07/нх без Додатку 2.

Відповідь. Четвертий пункт Вашого запиту не містить жодних питань, а також інформації з приводу яких обставин необхідно надати пояснення. Четвертий пункт запиту тільки констатує наявні, на думку органу державного фінансового контролю, обставини, у зв’язку з чим визначити питання з приводу якого необхідно надати пояснення не вбачається за можливе.

Питання 5. Згідно тендерної документації учасник надає у складі тендерної пропозиції чинний дозвіл або ліцензію на провадження відповідної господарської діяльності. ТОВ «Золотий стандарт К» надав Ліцензію на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі термін дії якої до 01.07.2024р. Прохання надати Ліцензію на право оптової торгівлі пальним на весь строк поставки Дизельного палива.

Відповідь. Тендерною документацією Замовника встановлено, що Учасник надає у складі тендерної пропозиції чинний дозвіл або ліцензію на провадження відповідної господарської діяльності, або довідку в довільній формі із підтвердженням наявності в учасника відповідної ліцензії з посиланням на відкритий реєстр який містить таку інформацію, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством.

ТОВ «Золотий стандарт К» надав Ліцензію на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі термін дії якої до 01.07.2024р. На момент подання пропозиції (до 00 годин 19.06.2024 року) Учасником ліцензія була чинною.

Через те, що укладання договору та подальша робота за договором здійснюється Замовником-ініціатором Комунальне підприємство «Харківський метрополітен», ЦЗО для надання відповіді на поставлене запитання 27.08.2024 року листом № 2351/0/960-24 звернулось до Замовника-ініціатора Комунальне підприємство «Харківський метрополітен». Відповідь міститься в листі Комунального підприємства «Харківський метрополітен» від 28.08.2024 року № 26-327 та додатках до відповіді, які додаються до даної відповіді.

Питання 6. В Додатку 5 до тендерної документації зазначено, що учасник надає у складі тендерної пропозиції Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, чинне на дату подання та видане акредитованим на те органом. ТОВ «Золотий стандарт К» надав Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки автоцистерни каліброваної/пализозаправника на автомобіль АХ 0459АІ чинний до 23.06.2024р. Прохання надати Свідоцтво на даний автомобіль, який зазначається для перевезення нафтопродуктів, дійсне на весь строк поставки Дизельного палива.

Відповідь. Тендерною документацією Замовника встановлено, що учасник надає у складі тендерної пропозиції Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, чинне на дату подання та видане акредитованим на те органом. ТОВ «Золотий стандарт К» надав Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки автоцистерни каліброваної/пализозаправника на автомобіль АХ 0459АІ чинний до 23.06.2024р. На дату подання пропозиції Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки автоцистерни каліброваної/пализозаправника на автомобіль АХ 0459АІ було чинним.

Через те, що укладання договору та подальша робота за договором здійснюється Замовником-ініціатором Комунальне підприємство «Харківський метрополітен», ЦЗО для надання відповіді на поставлене запитання 27.08.2024 року листом № 2351/0/960-24 звернулось до Замовника-ініціатора Комунальне підприємство «Харківський метрополітен». Відповідь міститься в листі Комунального підприємства «Харківський метрополітен» від 28.08.2024 року № 26-327 та додатках до відповіді, які додаються до даної відповіді.

Питання 7. ТОВ «Золотий стандарт К» надав Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки автоцистерни каліброваної/пализозаправника на автомобіль АХ 7082 АО. Дане свідоцтво заповнено російською мовою. Переможець не надав автентичний переклад цього документа на українську мову. Згідно тендерної документації, усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою.

Відповідь. Замовником встановлено, що Учасник надає у складі тендерної пропозиції свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, чинне на дату подання та видане акредитованим на те органом.

Крім того, тендерною документацією передбачено, що усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою.

Всі інші документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, можуть бути складені іноземною мовою. Якщо в складі пропозиції надається документ, що складений іноземною мовою, Учасник надає автентичний переклад цього документу українською мовою, засвідчений перекладачем, або бюро перекладів, або нотаріусом.

Пропозиції, підготовлені Учасниками - нерезидентами України можуть бути складені іншою мовою, при цьому повинні мати обов’язковий автентичний переклад українською мовою, який зроблено в центрі (бюро тощо) перекладів та завірено підписом уповноваженої особи та печаткою цього центру (бюро тощо).

Дана вимога не відноситься:

 до власних назв (в тому числі назва та країна виробника), моделей, марок та/або загальноприйнятих визначень: знаків/позначень/познак/індексів/категорій/символів/розмірів/норм/категорій/тощо, термінів, малюнків, маркування, написів на упаковках/етикетках/формулярах/шильдиках/тощо, окремих елементів креслень, бланків, зокрема бланку трудової книжки, бланку підприємства /установи/організації, штампів тощо;

 до випадків, коли окремий документ, який надається в складі тендерної пропозиції, складено на декількох мовах, одна із яких українська, наприклад: буклети, каталоги, паспорти на обладнання, інструкції з експлуатації обладнання тощо;

- до стандартних характеристик, вимог, умовних позначень у вигляді скорочень та термінології, пов’язаної з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбаченими існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами (викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування).

ТОВ «Золотий стандарт К» надав Свідоцтво про повірку автоцистерни каліброваної на автомобіль АХ 7082 АО, дане свідоцтво видане акредитованим на те органом, а саме: ДП «Харківстандартметрологія» Державного підприємства «Харківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» МІНІСТЕРСТВА ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ УКРАЇНИ.

Вимога Замовника Учасником ТОВ «Золотий стандарт К» виконана.

Питання 8. 18 червня 2024р. завантажено файл «КАЛИБРОВКА автоцистерн.pdf» де містяться скан копії Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної тнехніки автоцистерни каліброваної/пализозаправника на автомобіль АХ 0459АІ та Свідоцтво про повірку автоцистерни каліброваної АХ 7082 АО. 01 липня 2024р. учасник ТОВ «Золотий стандарт К» завантажує файл «Свідоцтва калібрування.pdf» де відскановані Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки автоцистерни каліброваної/пализозаправника на автомобіль АХ 0459АІ та Свідоцтво про повірку автоцистерни каліброваної на автомобіль АХ 7082 АО. Однак на двох Свідоцтвах з’явились додаткові написи. На Свідоцтві на автомобіль АХ 7082 АО з’явився додатковий напис на двох сторінках «14.06.2024р.». на Свідоцтві на автомобіль АХ 0459АІ на двох сторінках з’явився напис « 23.06.2023р.» З урахуванням вищевказаного, яким чином Вами визнано учасника ТОВ «Золотий стандарт К» таким, що відповідає вимогам тендерної документації та обрано переможцем закупівлі ?

Відповідь. При перевірці наданих учасником свідоцтв про повірку автоцистерн каліброваних Замовником були виявлені невідповідності, а саме: надані Учасником у складі тендерної пропозиції свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки не містять дат повірки. Для усунення виявлених невідповідностей Учасник протягом 24 годин повинен був надати свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки які містять дати повірки.

Дана вимога про усунення порушення Учасником ТОВ «Золотий стандарт К» виконана.

Додатки до відповіді:

1. Службова записка начальника відділу аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами від 28 травня 2024 року № 58/2024-05-28 та таблиця до неї.

2. Запити цінових пропозицій до ТОВ «БРЕНТ ОЙЛ-95», ТОВ «БВС РИТЕЙЛ», ТОВ «ТД «САН ОЙЛ», ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», ТОВ «Золотий стандарт К», ТОВ «ОВІС ТРЕЙД», ТОВ «ГАРАНТ ОЙЛ ГРУПП», ТОВ «Маршал-Кард», ФОП Демченко О.М., ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС».

3. Цінові пропозиції ТОВ «БРЕНТ ОЙЛ-95», ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС», ТОВ «Золотий стандарт К», ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», ТОВ «Маршал-Кард», ТОВ «С КАРД СЕРВІС».

4. Лист № 2351/0/960-24 від 27.08.2024 року до Замовника-ініціатора Комунальне підприємство «Харківський метрополітен».

5. Відповідь Комунального підприємства «Харківський метрополітен» від 28.08.2024 року № 26-327 та додатки до відповіді.

Директор Валерій ОСТАПЧУК

Уповноважена особа –

начальник відділу організації публічних закупівель Ірина СТУКАЛОВА

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Паливо дизельне («Код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09134200-9 — Дизельне паливо) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-11-012636-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Згідно додатку 7 Файл «Додаток 7_Проект договору.docx» оприлюднено 11 червня 2024р. передбачаються додатки до договору. Додаток 1 – Специфікація та Додаток 2 – Перелік автозаправних станцій. Однак 10 липня 2024р. оприлюднено договір № 147-07/нх без Додатку 2. З урахуванням вищевказаного просимо надати пояснення.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Заступнику начальника

відділу контролю у сфері публічних

закупівель Північно-східного офісу

Держаудитслужби

Ользі АЛЯБ’ЄВІЙ

На запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу

по закупівлі: «Паливо дизельне, код ДК 021:2015-09130000-9 Нафта і дистиляти»

ID: UA-2024-06-11-012636-а

Питання: Згідно додатку 7 Файл «Додаток 7_Проект договору.docx» оприлюднено 11 червня 2024р. передбачаються додатки до договору. Додаток 1 – Специфікація та Додаток 2 – Перелік автозаправних станцій. Однак 10 липня 2024р. оприлюднено договір № 147-07/нх без Додатку 2. З урахуванням вищевказаного просимо надати пояснення.

Відповідь: Відповідно до пункту 15 Особливостей створення та діяльності централізованих закупівельних організацій, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 № 1216 (далі – Особливості), централізовані закупівельні організації організовують і проводять тендери в інтересах замовників відповідно до Закону з урахуванням особливостей укладення і виконання рамкових угод, визначених Уповноваженим органом, та цих особливостей.

Відповідно до підпункту 1 пункту 19 Особливостей основними функціями централізованої закупівельної організації є:

1) проведення тендерів в інтересах замовників відповідно до законодавства.

Відповідно до пункту 29 Особливостей, після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір або повідомлення про намір укласти рамкову угоду електронна система закупівель автоматично інформує замовників, в інтересах яких проводився тендер, про необхідність укладення договору про закупівлю або рамкової угоди за результатами проведеної процедури закупівлі у строки, визначені в Законі. Замовник укладає договір про закупівлю або рамкову угоду за результатами тендеру, що був проведений в його інтересах централізованою закупівельною організацією.

Згідно до пункту 30 Особливостей, Централізована закупівельна організація розміщує в електронній системі закупівель договір про закупівлю або рамкову угоду, повідомлення про внесення змін до договору або рамкової угоди та звіт про виконання договору у строки, визначені в частині першій статті 10 Закону.

Замовники, які уклали договір про закупівлю за результатами проведеного в їх інтересах централізованою закупівельною організацією тендеру, через електронну систему закупівель подають централізованій закупівельній організації для розміщення в системі таку інформацію:

копію договору про закупівлю — протягом одного робочого дня з дня його укладення;

інформацію про внесення змін до договору про закупівлю та договору про закупівлю, укладеного за рамковою угодою, — протягом одного робочого дня з дня внесення змін;

інформацію про виконання договору про закупівлю або договору про закупівлю, укладеного за рамковою угодою, — протягом одного робочого дня з дня закінчення строку дії, виконання або розірвання договору.

Враховуючи вищенаведене, основним завданням та функцією комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (далі – КП «ЦЗО ХМР») є організація та проведення відкритих торгів в інтересах Замовників, закупівля товарів та послуг (крім поточного ремонту) є обов’язковою через централізовану закупівельну організацію(далі – Замовники-ініціатори).

Тобто, по суті КП «ЦЗО ХМР» отримує документи та інформацію від замовників-ініціаторів, на їх основі формує тендерну документацію з додатками та вчиняє дії спрямовані на проведення відкритих торгів в електронні системі закупівлі, в якій оприлюднюється оголошення про проведення публічних закупівель. Діяльність КП «ЦЗО ХМР» як замовника, закінчується на етапі оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.

Єдина функція КП «ЦЗО ХМР» після публікації повідомлення про намір укласти договір - це публікація підписаного за результатами проведеної процедури закупівлі договору та змін внесених до договору, відповідно до чинного законодавства та звітування про виконання договору у строки визначені статтею 10 Закону України «Про публічні закупівлі». Тобто, за своєчасне оприлюднення інформації на електронному майданчику.

Слід підкреслити, що ця інформація публікується тільки після отримання її від замовника, в інтересах якого проводилась процедура закупівлі.

Таким чином, КП «ЦЗО ХМР» не є стороною, з якою укладають договір за результатами проведених торгів. Більше того, КП «ЦЗО ХМР» не наділене повноваженнями щодо контролю та здійснення перевірок щодо укладення договорів замовниками-ініціаторами та не може безпосередньо втручатися в господарську діяльність такого підприємства.

КП «ЦЗО ХМР» відповідно до рішення 15 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 28.02.2023 № 350/23 «Про організацію діяльності комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (з урахуванням змін та доповнень), наділене повноваженнями з проведення закупівель з предмету «Бензин автомобільний, Паливо дизельне, газ нафтовий скраплений», які в свою чергу можуть мати свої особливі умови, наприклад за формою відпуску Товару: налив, талон (смарт-картки).

Відповідно до технічної специфікації даної закупівлі, форма відпуску - налив, поставка товару здійснюється бензовозами Постачальника на територію замовника-ініціатора, який має бути оснащений паливними резервуарами для зберігання і подальшого використання палива. Тобто, заправка автотранспортних засобів відбувається на території замовника-ініціатора, а не на АЗС. КП «ЦЗО ХМР» припускає, що саме з цієї причини інформація щодо переліку та місцезнаходження автозаправних станцій в договорі відсутня.

Вичерпну інформацію з цього питання може надати Замовник-ініціатор, оскільки саме він вступає у договірні відносини із Постачальником та бере на себе зобов’язання передбачені підписаним договором.

Отже, питання на яке, ймовірно, надати відповідь, виходить за межі компетенції КП «ЦЗО ХМР».

При цьому, оцінюючи поведінку замовника-ініціатора прошу врахувати правові позиції Верховного Суду, які визначили, що основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього установлені статтею 41 Закону №922-VIII, згідно з частиною першою якої, договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, перелік яких наведено у цій нормі.

Істотні умови господарського договору визначені статтею 180 Господарського кодексу України (далі - ГК України), відповідно до частини першої якої зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов`язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов`язкові умови договору відповідно до законодавства. Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода (частина друга статті 180 ГК України). При укладенні господарського договору сторони зобов`язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору (частина третя статті 180 ГК України).

В свою чергу, внесення змін до договору закупівлі при його укладанні (що не стосуються істотних умов договору та інших випадків, передбачених пунктом 19 Особливостей здійснення публічних закупівель), не суперечить вимогам чинного законодавства, що визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, оскільки Законом не врегульовано такі питання в зв`язку із відсутністю впливу таких змін щодо вимоги про відповідність змісту договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.