ДК 021:2015 60180000-3 Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Оренда техніки (послуги вантажного транспортного засобу без водія; послуги...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015:60180000-3: Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-07-006618-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015:60180000-3: Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Оренда техніки (послуги вантажного транспортного засобу без водія; послуги спецтехніки з водієм)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-07-006618-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:

Згідно оголошення про проведення відкритих торгів передбачається закупівля предмету ДК 021:2015 60180000-3 Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Оренда техніки (послуги вантажного транспортного засобу без водія; послуги спецтехніки з водієм), ДК 021:2015:60180000-3: Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів, а саме:

- конкретна назва предмету закупівлі Послуги вантажного транспортного засобу без водія, Замовником визначена за показником четвертої цифри коду Єдиного закупівельного словника - ДК 021:2015: 60180000-3 — Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів;

- конкретна назва предмету закупівлі Послуги спецтехніки з водієм - ДК 021:2015: 60180000-3 — Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів,

Відповідно до пп.3 п.1 Додатку2 тендерної документації (далі ТД), передбачається передача Замовнику автомобіля КАМАЗ 5320* /або еквівалент в технічно-справному стані, без водія та паливно-мастильних матеріалів. Також в Додатку2 ТД передбачається надання Замовнику послуг екскаватора гусеничного з водієм (2.25. Заправка паливно-мастильними матеріалами, обслуговування техніки, заробітна плата машиніста/водія, ремонт техніки та перебазування на об’єкти замовника для надання послуг забезпечується Учасником, а їх ціна враховується у вартості години роботи техніки).

Слід зазначити, що екскаватор гусеничний не є транспортним засобом і відповідно визначений предмет закупівлі з надання послуг спецтехніки за кодом ДК 021:2015:60180000-3 - не передбачено.

1. Чим керувався Замовник визначавши предмет закупівлі з послуг спецтехніки за кодом ДК 021:2015 60180000-3?

У п.6 розділу 3 Додатку 1 ТД, передбачено, що Учасник надає довідку в формі згідно додатку 5 про залучення субпідрядників/співвиконавців.

У тендерній пропозиції Учасника ФОП «Косило Віталій Миколайович» у файлі «Додаток №5 Довідка про субпідрядників.jpeg» надано Довідку від 14.08.2024 №6, в якій зазначено, що під час виконання умов закупівлі він не має наміру залучати субпідрядну організацію. Поряд з цим, у тендерній пропозиції Учасника ФОП «Косило Віталій Миколайович» у файлі «Додаток №2 Технічна специфікація.pdf» надано Договір про надання послуг технікою №01/04 від 01.04.2024 укладений з ТОВ «КАРПАТ-ТРАНС», згідно якого ФОП «Косило Віталій Миколайович» надаються послуги гусеничного мініекскаватора, яким в свою чергу Учасник зобов’язується надати відповідні послуги Замовнику.

Відповідно до ст.838 Цивільного кодексу України підрядник має право, якщо інше не встановлено договором, залучити до виконання роботи інших осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результат їхньої роботи. У цьому разі підрядник виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядником - як замовник.

Отже, в даному випадку надання ФОП «Косило Віталій Миколайович» послуг Замовнику екскаватора гусеничного згідно з Договором №01/04 від 01.04.2024, укладеним з ТОВ «КАРПАТ-ТРАНС» містить ознаки субпідряду.

2. Яким чином Учасником ФОП «Косило Віталій Миколайович» підтверджено вимоги п.6 розділу 3 Додатку 1 ТД?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Відповідно до наказу від 19.08.2024 № 56-з УПРАВЛІННЯМ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ було прийнято рішення про початок моніторингу процедури закупівлі: «ДК 021:2015:60180000-3: Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-07-006618-a).

Також 20.08.2024 року було направлено запит замовнику в електронному вигляді через електронну систему закупівель про надання пояснень.

Враховуючи зміст питань, зазначених у запиті, КП «Калушавтодор» надає наступні пояснення:

По першому питанню:

КП «Калушавтодор» щорічно залучає необхідну техніку, якої немає на власному балансі та оголошує відповідні закупівлі з метою забезпечення щоденної чистоти, підтримання доріг, вулиць та каналізацій у справному стані, надання послуг по благоустрою міста Калуша та Калуської ОТГ.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснюється відповідно до службової записки заступника директора та характеру виконання завдань при обслуговуванні території міста Калуша та Калуської ОТГ.

Закупівля була здійснена відповідно до річного плану № 15 на 2024 рік, ПРОТОКОЛЬНОГО РІШЕННЯ про затвердження річного плану № 55/06-03 від 07.08.2024 року та на підставі загального плану використання коштів на 2024 рік.

Формувалась очікувана вартість закупівлі виходячи з:

• аналізу останньої закупівлі «Оренда техніки (послуги вантажного транспортного засобу без водія; послуги спецтехніки з водієм)» здійсненої нашим підприємством у 2024 році за номером ID: UA-2024-01-05-002913-a (пропозиція Учасника-Переможця ТОВ «ДОРЛЕНД» додається);

• взявши до уваги комерційну пропозицію № 05/08 від 05.08.2024 року від ФОП Косило В.М. (додається);

• взявши до уваги комерційну пропозицію № 145 від 06.08.2024 року від ТОВ «МЕШ ІНВЕСТ» (додається).

Таким чином, відповідно було обрано оптимальну ціну.

По другому питанню:

Комунальне підприємство «Калушавтодор» Калуської міської ради Івано-Франківської області являється комунальним унітарним комерційним підприємством, яке утворене на базі відокремленої частини комунальної власності територіальної громади міста Калуш і входить до сфери управління Калуської міської ради. Таким чином, наше підприємство не являється розпорядником бюджетних коштів, а лише його отримувачем та не являється суб’єктом господарювання державного сектору економіки, тому не підпадає під дію зазначеної Постанови.

закупівлю ДК 021:2015:60180000-3: Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Оренда техніки (послуги вантажного транспортного засобу без водія; послуги спецтехніки з водієм)» за номером ID: UA-2024-08-07-006618-a скасовано.