роботи по проекту «Капітальний ремонт вул. Шевченка в с. Баранинці Ужгородського району»

У межах проведення моніторингу роботи по проекту «Капітальний ремонт вул. Шевченка в с. Баранинці Ужгородського району» ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2024-05-02-004325-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення з питання:

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На запит в межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт по проекту: «Капітальний ремонт вул. Шевченка в с. Баранинці Ужгородського району» (код ДК 021:2015 45230000-8 - будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» зазначаємо посилання на сторінку власного веб-сайту з розміщенням обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://www.baranynci.com.ua/ofitsiini-dokumenty/item/679-obgruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-ta-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli

Також необхідна інформацію додається до цього листа окремим ПДФ-файлом.

У межах проведення моніторингу роботи по проекту «Капітальний ремонт вул. Шевченка в с. Баранинці Ужгородського району» ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2024-05-02-004325-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення з питання:

1. Поясніть яким чином Учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» виконано наступні вимоги Додатку 4 тендерної документації *** У разі, якщо договір оренди/послуг техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), передбачає користування технікою з операторами (водіями, машиністами (їх помічниками), тощо), учасник зазначає в Довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до надання послуг, інформацію щодо відповідного(их) договору(ів) оренди/послуг/перевезення техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо).

Та чому в наданій ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» Довідці про кваліфікацію і досвід працівників від 15.05.2024 № 15/05-6 не зазначено водіїв Михальчук М.І., Степанюк В.Т, Стрельніков І.С., Якимчук В.Л. , які відповідно до Договору про надання послуг транспортом та механізмами від 04.04.2023 №ЗА23-14 обслуговують вантажний спеціалізований самоскид МАЗ 555102-223, вантажний-С самоскид МАЗ 555102-220, спеціальний вантажний-С ЗИЛ 130 (спец.КО-002) та трактор колісний БЕЛАРУС-82.1 відповідно. При тому, що в наданій ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» інформації про наявність техніки від 15.05.2024 №15/05-4 Учасник зазначає вищезазначену техніку як необхідну для виконання робіт.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу роботи по проекту «Капітальний ремонт вул. Шевченка в с. Баранинці Ужгородського району» ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2024-05-02-004325-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення з питання:

1. Поясніть яким чином Учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» виконано наступні вимоги Додатку 4 тендерної документації *** У разі, якщо договір оренди/послуг техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), передбачає користування технікою з операторами (водіями, машиністами (їх помічниками), тощо), учасник зазначає в Довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до надання послуг, інформацію щодо відповідного(их) договору(ів) оренди/послуг/перевезення техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо).

Та чому в наданій ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» Довідці про кваліфікацію і досвід працівників від 15.05.2024 № 15/05-6 не зазначено водіїв Михальчук М.І., Степанюк В.Т, Стрельніков І.С., Якимчук В.Л. , які відповідно до Договору про надання послуг транспортом та механізмами від 04.04.2023 №ЗА23-14 обслуговують вантажний спеціалізований самоскид МАЗ 555102-223, вантажний-С самоскид МАЗ 555102-220, спеціальний вантажний-С ЗИЛ 130 (спец.КО-002) та трактор колісний БЕЛАРУС-82.1 відповідно. При тому, що в наданій ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» інформації про наявність техніки від 15.05.2024 №15/05-4 Учасник зазначає вищезазначену техніку як необхідну для виконання робіт.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Відповідно до підпункту 1.2. Додатку № 4 до тендерної документації для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Оригінали або належним чином завірені копії документів, що підтверджують право власності або залучення* кожної позиції обладнання, будівельних машин і механізмів та іншої матеріально технічної бази, які зазначені в довідці, що надана на виконання вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатку №4 до тендерної документації (оборотно-сальдова відомість складена відповідно до вимог бухгалтерського обліку, або інвентаризаційний опис, або акт приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів, або акт приймання-передачі, або акт введення в експлуатацію, або інвентарна картка обліку основних засобів, або інвентарний список основних засобів, або видаткова накладна, або інший документ про право власності згідно з законодавством, або свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, або свідоцтво про реєстрацію машини, або свідоцтво про реєстрацію великотоннажного транспортного засобу або іншого технологічного транспортного засобу, або договір** оренди*** (чи суборенди), або договір купівлі – продажу, або договір лізингу, або договір** про надання послуг*** або договір** про користування, або інший договір**). (у випадку, якщо обладнання, будівельні машини і механізми та інша матеріально технічна база є власністю субпідрядної організації або залученими субпідрядною організацією, яка залучається до виконання робіт, підтверджуючі документи, перелічені в цьому підпункті надаються від субпідрядної організації.). Документи, що підтверджують право власності або залучення* повинні містити інформацію про модель обладнання або будівельних машин або механізмів щодо яких вони підтверджують право власності або залучення.

*** У разі, якщо договір оренди/послуг техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), передбачає користування технікою з операторами (водіями, машиністами (їх помічниками), тощо), учасник зазначає в Довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до надання послуг, інформацію щодо відповідного(их) договору(ів) оренди/послуг/перевезення техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо).

На виконання вищезазначеного, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» серед іншого надано Договір № ЗА23-14 про надання послуг транспортом та механізмами від 04 квітня 2023 року.

Відповідно до пунктів 1.1.-1.2. Договору № ЗА23-14 про надання послуг транспортом та механізмами від 04 квітня 2023 року: «Предметом цього Договору є надання послуг транспортом та механізмами, надалі за текстом - послуги. Виконавець зобов’язується поставити для Замовника послуги транспортом та/або механізмами, а Замовник зобов’язується сплатити Виконавцеві вартість наданих послуг, визначених цим Договором. Перелік транспорту та механізмів наведений в Додатку №1 до цього Договору, що є його невід’ємною частиною».

Також, відповідно до пункту 2.2. Договору № ЗА23-14 про надання послуг транспортом та механізмами від 04 квітня 2023 року «Виконавець має право покласти виконання договору про надання послуг на іншу особу, залишаючись відповідальним у повному обсязі перед Замовником за виконання умов Договору».

Тобто, положеннями Договору № ЗА23-14 про надання послуг транспортом та механізмами від 04 квітня 2023 року НЕ передбачено обов’язкового залучення транспорту та механізмів разом із водіями, не містить обов’язку залучення Виконавцем транспорту та механізмів разом із водіями.

Водночас, відповідно до підпункту 2.1. Додатку № 4 до тендерної документації для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку, складену в довільній формі і завірену підписом уповноваженої особи Учасника, яка містить інформацію про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації (інженерно-технічних працівників, а також працівників робочих професій****), які мають необхідні знання та досвід і будуть залучені для виконання умов договору про закупівлю. Довідка повинна містити відомості щодо працівників, які будуть залучені учасником до виконання умов відповідного договору, із зазначенням: їх прізвища, імені, по батькові та посади (або професії); інформації про взаємовідносини з Учасником (штатний працівник учасника (за основним місцем роботи) та/або працівник, що працює в учасника за сумісництвом та/або працівник, що працює в учасника за суміщенням та/або працівник, що працює в учасника за трудовим договором (або договором підряду) та/або працівник, що працює з учасником за цивільно-правовою угодою та/або працівник є працівником субпідрядної організації та/або працівник працює з субпідрядною організацією за цивільно-правовою угодою).

Мінімально необхідна кількість працівників, яку повинен підтвердити учасник у складі своєї тендерної пропозиції для виконання умов договору про закупівлю:

- головний інженер або інша особа, яка здійснює технічне керівництво діяльністю будівельної організації (1 особа);

- начальник дільниці (1 особа);

- виконавець робіт (1 особа);

- майстер або інша особа, яка виконує його функції (1 особа);

- інженер з проектно-кошторисної роботи (1 особа)

- водії/машиністи/оператори, тощо (у кількості, що відповідає кількості машин і механізмів, зазначених у довідці наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій);

- дорожні робітники (5 осіб).

На виконання вищезазначеного, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» надано Довідку № 15/05-6 від 15.05.2024 року про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт/надання послуг, яка містить кількість водіїв/машиністів/операторів, що відповідає кількості машин і механізмів, зазначених у довідці наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, в тому числі передбачених Договором № ЗА23-14 про надання послуг транспортом та механізмами від 04 квітня 2023 року.

Враховуючи, відсутність обов’язкового залучення транспорту та механізмів разом із водіями відповідно до Договору № ЗА23-14 про надання послуг транспортом та механізмами від 04 квітня 2023 року та те, що кількість водіїв/машиністів/операторів, зазначених у довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт/надання послуг, відповідає кількості машин і механізмів, зазначених у довідці наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, в тому числі передбачених Договором № ЗА23-14 про надання послуг транспортом та механізмами від 04 квітня 2023 року, ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» виконано вимоги тендерної документації в даній частині в повному обсязі.