Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального закладу «Острозький психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол від 21.02.2024 № 14, тендерну пропозицію учасника ТОВ «АМЕТРІН ФК», в частині правомірності її відхилення, тендерну пропозицію учасника-переможця торгів ТОВ «СТМ-Фарм», протокол від 26.02.2024 № 17, повідомлення про намір укласти договір, договір від 04.03.2024 № 04-03-24-1, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 20.08.2024.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТМ-Фарм» Замовником прийнято рішення про намір укласти з ним договір. Між Замовником та переможцем торгів ТОВ «СТМ-Фарм» укладений договір про закупівлю від 04.03.2024 № 04-03-24-1 на загальну суму 1136007,62 гривень.
Запити й пояснення
15.08.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі медикаментів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-06-014052-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та на підставі яких розрахунків (підтвердити документально) визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Рішенням уповноваженої особи (протокол від 21.02.2024 № 14) відхилено учасника ТОВ «АМЕТРІН ФК» у зв’язку з невідповідністю його тендерної пропозиції умовам технічної специфікації в тендерній документації, а саме: учасник пропонує аналоги медикаментів, які за технічними характеристиками, якістю та функціоналом не відповідають потребам Замовника.
Обгрунтуйте детальніше, які саме аналоги та по яким позиціям не відповідають потребам Замовника.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.08.2024 · Замовник: Пояснення
У відповідь на Ваш запит по процедурі закупівлі Медикаменти (код ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція), (ідентифікатор закупівлі UA-2024-02-06-014052-a) повідомляємо наступне:
1. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно рекомендаціям Наказу Мінекономіки від 18.02.2020р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» Обґрунтування розміру очікуваної вартості, предмета закупівлі було здійснено Замовником на основі вивчення середньо ринкових цін в мережі Інтернет. На виконання Наказу Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 року було проведено ринкові дослідження, а саме використано загальнодоступну інформацію щодо цін та товарів (медикаментів), яка міститься у відкритих джерелах, а саме: на сайтах виробників і постачальників відповідної продукції, електронних каталогах, та в електронній системі закупівель на спеціалізованих торговельних майданчиках. Відповідно Замовником було досліджено ціни на вказані ліки на наступних інтернет-ресурсах (сайтах): https://tabletki.ua/ ; https://1sa.com.ua/ (Соціальна аптека); https://anc.ua/ (Аптека низьких цін); https://moz.gov.ua/uk/derzhavnij-reestr-likarskih-zasobiv-ukraini.
Під час збору інформації про ціну було враховано обсяги закупівлі, та умови поставки. Окрім того, враховано Реєстр оптово-відпускних цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення. Юридичні підстави ведення та використання реєстру: Постанова КМУ від 02.07.2014 № 240 "Про референтне ціноутворення на лікарські засоби та вироби медичного призначення, що закуповуються за кошти державного та місцевих бюджетів" та наказ МОЗ України від 18.08.2014 № 574 "Про затвердження Положення про реєстр оптово-відпускних цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, порядок внесення до нього змін та форм декларації зміни оптово-відпускної ціни на лікарський засіб та виріб медичного призначення", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 09 вересня 2014 року за № 1097/25874. Застосовуючи метод порівняння ринкових цін, очікувану ціну за одиницю визначено як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних за підрахунками вказаних цін, які були розміщені в мережі Інтернет у відкритому доступі, а очікувану вартість визначено, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару, та, відповідно, сформовано очікувану вартість предмету закупівлі, яка становить 1185000,00 грн. Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі здійснено з урахуванням вимог норм та стандартів зазначених в законодавстві України, зокрема в Законі України «Про лікарські засоби» від 4 квітня 1996 року № 123/96-ВР.
Стосовно питання щодо посилання на сторінку веб-сайту повідомляємо, що у КЗ «Острозький психоневрологічний інтернат» РОР немає власного веб-сайту, тому немає технічної можливості надати Вам відповідні посилання. Інформація про закупівлю, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі було оприлюднено на сайті уповноваженого органу згідно законодавчо затвердженої процедури.
2.Учасника ТОВ «АМЕТРІН ФК» відхилено у зв’язку з невідповідністю його тендерної пропозиції умовам технічної специфікації в тендерній документації. Закупівля медикаментів проводиться відповідно до переліку, створеному на основі лікарських призначень, аналоги, запропоновані учасником, не відповідають потребам Замовника за технічними характеристиками, якістю та функціоналом.(Перелік додається).
А також, було проаналізовано ціни тендерної пропозиції ТОВ «АМЕТРІН ФК» на всі інші медикаменти (крім аналогів), і визначено, що надані ціни в порівнянні з пропозицією ТОВ «СТМ-Фарм» вищі.