Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства «Дубноводоканал» Дубенської міської ради (далі – Замовник) UA-P-2024-04-15-000541-a на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджена рішенням уповноваженої особи від 16.04.2024 № 1-16/04; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника ФОП «Бакарєв Олександр Анатолійович» в частині правомірності відхилення та тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «Компанія «Центр ЛТД»; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 25.04.2024 № 1-25/04, від 02.05.2024 № 1-02/05; повідомлення про намір укласти договір від 02.05.2024; Договір від 14.05.2024 № 99; пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 20.08.2024.
Запити й пояснення
16.08.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Розроблення місцевого плану управління відходами Дубенської міської територіальної громади (код ДК 021:2015: 90710000-7 Екологічний менеджмент), Розроблення місцевого плану управління відходами Дубенської міської територіальної громади - 1 послуга» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-15-000444-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі;
2. Також надайте посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.08.2024 · Замовник: Пояснення
Технічні і якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до:
Національної стратегії управління відходами в Україні до 2030 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 № 820-р;
Національного плану управління відходами до 2030 р., затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 117;
Закону України «Про управління відходами»;
Постанови Кабінету Міністрів України від 05.09.2023 № 947 «Про затвердження Порядку розроблення, погодження та затвердження місцевих планів управління відходами».
Місцевий план управління відходами Дубенської міської територіальної громади визначатиме головні напрями державного регулювання у сфері поводження з відходами з урахуванням європейських підходів у сфері управління відходами, що базуються на положеннях:
Рамкової Директиви № 2008/98/ЄС Європейського парламенту та Ради від 19 листопада 2008 року «Про відходи та скасування деяких директив»;
Директиви Ради № 1999/31/ЄС від 26 квітня 1999 року «Про захоронення відходів»;
Директиви № 2006/21/ЄС Європейського парламенту та Ради від 15 березня 2006 року «Про управління відходами видобувних підприємств, та якою вносяться зміни до Директиви 2004/35/ЄС»;
Директиви 94/62/ЄС Європейського парламенту та Ради від 20 грудня 1994 року «Про упаковку та відходи упаковки»;
Директиви 2012/19/ЄС Європейського парламенту та Ради від 4 липня 2012 року «Про відходи електричного та електронного обладнання (ВЕЕО)»;
Директиви 2006/66/ЄC Європейського парламенту та Ради від 6 вересня 2006 року «Про батарейки і акумулятори та відпрацьовані батарейки і акумулятори».
Метою розроблення Місцевого плану управління відходами Дубенської міської територіальної громади є необхідність створення та забезпечення ефективного функціонування системи управління відходами у м. Дубно Рівненської області на інноваційних засадах, впровадження планування, що передбачатиме виконання ряду заходів, спрямованих на реформування та удосконалення системи управління відходами в громаді та області, вибір оптимальної системи поводження з відходами (визначення інфраструктури для збирання, роздільного збирання, оброблення, перероблення та видалення відходів; наведення інформації про заплановані технології та методи управління відходами) та практичні заходи, що необхідні для її впровадження.
Основними завданнями розроблення Місцевого плану управління відходами Дубенської міської територіальної громади є визначення конкретних суспільних, освітньо-виховних, організаційно-технічних, регуляторних, технологічних та технічних заходів, передбачених Національною стратегією управління відходами до 2030 року, відповідальних виконавців та строків здійснення заходів, джерел та обсягів фінансового забезпечення, засобів контролю за станом здійснення заходів та проведення моніторингу результатів реформування у сфері управління відходами на території м. Дубно, Рівненської області.
Рішенням Дубенської міської ради Рівненської області від 14.06.2024 №3705 Комунальне підприємство «Дубноводоканал» Дубенської міської ради визначено адміністратором послуги з управління побутовими відходами для Дубенської міської територіальної громади.
Очікувана вартість закупівлі «Розроблення місцевого плану управління відходами Дубенської міської територіальної громади (код ДК 021:2015: 90710000-7 Екологічний менеджмент)» (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-04-15-000444-a) визначена з урахуванням наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, телефонних консультацій, розгляду комерційних пропозицій юридичних осіб, які виконують відповідні роботи на надають послуги, що відносяться до вищевказаного предмета закупівлі.
При розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалися нормативи витрат труда для визначення вартості робіт (СОУ Д.1.2 - 02495431-001: 2008).
Джерело фінансування закупівлі: власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Очікувана вартість визначена на підставі комерційних пропозицій ТОВ «Компанія «Центр ЛТД», ТОВ «Компанія ЕКО-КОНСАЛТ», ТОВ «Центр екології та розвитку нових технологій», із врахуванням аналогічних закупівель у поточному році в містах обласного значення (м.Кривий Ріг) та рівня інфляції за лютий-березень 2024 р. (додаються).
Вартість комплексу послуг з розробки плану управління відходами залежить від кількості промислових майданчиків, кількості видів відходів та полігонів, наявної документації в територіальній громаді і становить орієнтовно 721 000,00 грн.
Згідно пункту 4 прим.1 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 вимога щодо оприлюднення обґрунтування стосовно предмета закупівлі не стосується одержувачів бюджетних коштів за умови, якщо такі підприємства не є розпорядниками, оскільки їх немає у переліку цього пункту. Оскільки КП «Дубноводоканал» не є розпорядником бюджетних коштів, розміщення на веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі не є обов’язковим для підприємства.