Напівбрикети торф"яні

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Напівбрикети торф"яні» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-04-15-002708-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі;

2. Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Комунальним некомерційним підприємством "Радивилівський центр первинної медико-санітарної допомоги" Радивилівької міської ради отримано запит через електронну систему закупівель про надання пояснень щодо проведення закупівлі ДК 021:2015 09110000-3 Тверде паливо, індикатор закупівлі UA-2024-04-15-002708-а, згідно Наказу ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 15.08.2024 року №56. Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі -Закон) надаємо наступні пояснення:

1. Відповідно до ст.4 Закону, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Очікувана вартість предмета закупівлі (Напівбрикети торф"яні) була визначена з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 року №275. Уповноважена особа підприємства з метою формування актуальної очікуваної вартості предмета закупівлі, використовувала загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах, у тому числі в електронній системі "Prozorro". Для розрахунку очікуваної вартості можуть використовуватись ціни аналогічних закупівель, інформація про які міститься також в електронній системі "Prozorro". Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені шляхом вивчення відкритої інформації в системі "Prozorro", а також використання досвіду закупівель попередніх років зокрема щодо кількісних та якісних характеристик, та відповідно до державних стандартів РСТ УССР 1297-82.

2.Відповідно до підпункту 1 пункту 4 та абзацу третього пункту 4(1) Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова №710) з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб'єктам господарювання державного сектору економіки доручено, а органам місцевого самоврядування рекомендовано забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті у разі оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Відповідно до частини 4 статті 3 Закону - відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюються виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, установлених цим Законом. Зміни до цього Закону можуть вноситися виключно законом про внесення змін до цього Закону. Якщо для реалізації положень поданого проекту закону про внесення змін до цього Закону необхідні законодавчі зміни до інших законодавчих актів, такі зміни викладаються в розділі «Прикінцеві положення» (перехідні положення) проекту закону про внесення змін до цього Закону. Таким чином, Постанова № 710 не належить до законодавства про закупівлі у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до положення пункту 14 частини 1 статті 1 Закону, моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.

Так, виходячи з вищезазначеного, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, на нашу думку не є обов’язковою вимогою так як КНП "Радивилівський центр первинної медико-санітарної допомоги" Радивилівської міської ради підпорядковується органу місцевого самоврядування, а закупівля відбувалась за кошти місцевого бюджету, що не є порушенням законодавства про закупівлі у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі».

Проте повідомляємо, що вимоги даної постанови будуть враховані при оголошенні наступних закупівель.