Лампи світлодіодні

Висновок

Інше порушення

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог 43 Особливостей.

За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 серпня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) (в редакції від 01.03.2024), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Новомиргородської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію із змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 08.03.2024 б/н, тендерні пропозиції фізичної особи - підприємця Чадова Віктора Олександровича (далі – ФОП Чадов В.О.), товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ» (далі – ТОВ «КОМПАНІЯ ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ»), протокольне рішення уповноваженої особи від 19.03.2024 № 232 про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Чадова В.О., протокольне рішення уповноваженої особи від 20.03.2024 № 235 про визначення переможцем торгів учасника ТОВ «КОМПАНІЯ ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ», повідомлення про намір укласти договір від 20.03.2024, договір про закупівлю від 26.03.2024 № 109 на суму 483 110,34 грн, укладений між Замовником та ТОВ «КОМПАНІЯ ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ», пояснення надані Замовником 21.08.2024 через електронну систему закупівель.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено наступне.

Так, згідно із вимогами Додатка 2 «Технічна специфікація (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі)» (далі – Додаток 2) до тендерної документації Замовником встановлена така вимога: «Для підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі учасник повинен надати копії сертифікатів відповідності та/або паспортів якості або інші документи, які підтверджують якість та відповідність продукції, чинні на момент подання пропозиції».

Моніторингом встановлено, що учасник закупівлі ТОВ «КОМПАНІЯ ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ» запропонував Замовнику лампи світлодіодні торгової марки VIDEX та торгової марки Євросвітло.

У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОМПАНІЯ ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ» надано Декларацію про відповідність виробника від 26.09.2023, яка підтверджує, що лампи світлодіодні торгової марки Євросвітло відповідають Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, Технічному регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні, Технічному регламенті щодо вимог до екодизайну для ламп спрямованого випромінення, світлодіодних ламп і пов`язаного з ними обладнання, а також містить перелік постанов Кабінету Міністрів України, якими затверджені перелічені технічні регламенти.

Також, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОМПАНІЯ ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ» надано Декларацію про відповідність від 01.01.2024, яка підтверджує, що лампи світлодіодні торгової матки VIDEX відповідають вимогам Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні, Технічного регламенту енергетичного маркування електричних ламп та світильників, Технічному регламенту щодо вимог до екодизайну для побутових ламп не спрямованого випромінення, а також містить перелік постанов Кабінету Міністрів України, якими затверджені перелічені технічні регламенти.

Однак, вищевказані декларації про відповідність не містять інформації на підтвердження відповідності запропонованої учасником ТОВ «КОМПАНІЯ ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ» продукції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, які Замовником викладені у Додатку 2 до тендерної документації.

Інших документів, які б підтвердили відповідність запропонованого учасником товару необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасником ТОВ «КОМПАНІЯ ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ» у складі тендерної пропозиції не надано.

На запит Держаудитслужби Замовником 21.08.2024 надана через електронну систему закупівель відповідь, яка не спростовує суті установленого порушення.

Згідно із пунктом 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Отже, Замовник не скористався можливістю надання учаснику ТОВ «КОМПАНІЯ ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ» вимоги про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель для виправлення виявлених невідповідностей, чим не дотримано вимоги пункту 43 Особливостей.

Усунення порушень

Звіт замовника від 02.09.2024

Інформація про вжиття заходів щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель за результатами здійснення моніторингу закупівлі UA-M-2024-08-14-000006 ● f2f17431153648f1b0859d190de7df01 Управління східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Державної аудиторської служби України

Дата публікації висновку про результати моніторингу: 27 серпня 2024 року

В системі електронних торгів Prozorro опубліковано висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-03-05-012038-a від 27 серпня 2024 року (надалі по тексту - Висновок), який складений головним державним аудитором Слюсаренко Наталією Леонідівною та затверджено заступником начальника управління – начальником відділу Святокум Тетяною Анатоліївною.

Частиною 8 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

За Висновком встановлено зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень):

«З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.».

Новомиргородська міська рада ознайомилася з висновком від 27 серпня 2024 року про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-03-05-012038-a, та зазначену у даному висновку інформацію взято до відома. На думку Замовника, єдиний можливий захід щодо недопущення таких порушень у подальшому є особисте зобов’язання Замовника в подальшому не вчиняти таких порушень.

Тому, Новомиргородська міська рада, як Замовник, зобов’язується в подальшому не вчиняти подібних порушень, а саме, порушень вимог пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами й доповненнями).

Запити й пояснення