Висновки ДАСУ · 2024

03210000-6 «Зернові культури та картопля»(Картопля з поділом на лоти)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-08-14-000003 від 05.09.2024

Порушень не встановлено
Замовник
ДОНЕЦЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ · ЄДРПОУ 08571423 · Кіровоградська область
Закупівля
UA-2024-03-06-012610-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
1 434 000,00 грн
Код ДК 021
03210000-6 Зернові культури та картопля
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби · Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
Дати
наказ про початок 13.08.2024 · висновок 05.09.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 04 вересня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) (в редакції від 01.03.2024), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Донецького державного університету внутрішніх справ (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію із змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.03.2024 № 29-ВТО, пояснення надане 20.08.2024 Замовником через електронну систему закупівель;

по лоту № 1: тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ МАРКЕТ КР» (далі – ТОВ «СМАРТ МАРКЕТ КР»), товариства з обмеженою відповідальністю «МПС-С» (далі – ТОВ «МПС-С»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.03.2024 № 48-ВТО про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «СМАРТ МАРКЕТ КР», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.03.2024 № 59-ВТО про визнання переможцем торгів учасника ТОВ «МПС-С», повідомлення про намір укласти договір від 27.03.2024, договір про закупівлю за державні кошти від 09.04.2024 № 54/04-24 на суму 834 000,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «МПС-С»;

по лоту № 2: тендерні пропозиції учасників ТОВ «СМАРТ МАРКЕТ КР», ТОВ «МПС-С», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.03.2024 № 49-ВТО про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «СМАРТ МАРКЕТ КР», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.03.2024 № 60-ВТО про визнання переможцем торгів учасника ТОВ «МПС-С», повідомлення про намір укласти договір від 27.03.2024, договір про закупівлю за державні кошти від 09.04.2024 № 53/04-24 на суму 588 970,80 грн, укладений між Замовником та ТОВ «МПС-С».

Запити й пояснення

15.08.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «03210000-6 «Зернові культури та картопля» (Картопля з поділом на лоти)», код ДК 021:2015: 03210000-6 – Зернові культури та картопля (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2024-03-06-012610-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

15.08.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «03210000-6 «Зернові культури та картопля» (Картопля з поділом на лоти)», код ДК 021:2015: 03210000-6 – Зернові культури та картопля (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2024-03-06-012610-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Згідно вимог пункту 2, пункту 2.1 Додатка 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – вимоги до предмета закупівлі» лот 1 – картопля для підрозділу за адресою м. Кропивницький, згідно вимог пункту 2, пункту 2.1 Додатка 3.1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – вимоги до предмета закупівлі» лот 2 – картопля для підрозділу за адресою м. Кривий Ріг (далі – Додаток 3) до тендерної документації, Замовником передбачено, що у складі пропозиції учасники повинні надати, зокрема, виданий на ім’я учасника або виробника не раніше 3 кварталу 2023 року акредитованою лабораторією протокол випробувань харчової продукції та/або експертний висновок щодо оцінки відповідності нормативному документу, згідно якого виготовлений запропонований учасником товар, що є предметом закупівлі – картоплю, на вміст токсичних елементів та пестицидів. Виданий на ім’я учасника або виробника не раніше 1 кварталу 2024 року акредитованою лабораторією протокол випробувань харчової продукції та/або експертний висновок щодо оцінки відповідності нормативному документу, згідно якого виготовлений запропонований учасником товар, що є предметом закупівлі, на якісне визначення ГМО за ДСТУ ISO 21569:2008.

В протоколі випробувань харчової продукції та/або експертному висновку повинна бути зазначені: назва замовника, мета випробувань, назва виробника та або імпортера товару, найменування товару, дата виготовлення, розмір партії та позначення нормативних документів.

У складі тендерної пропозиції по лоту 1 та тендерної пропозиції по лоту 2 учасник процедури закупівлі товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТ МАРКЕТ КР» (далі – ТОВ «СМАРТ МАРКЕТ КР») на виконання вказаної вимоги надав Протокол випробувань від 18.12.2023 № 2784-Х виготовлений державним підприємством «Криворізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», виданий на ім`я учасника, згідно якого за результатами випробувань картопля продовольча пізня 2023 року врожаю не містить токсичних елементів та пестицидів. У вказаному протоколі зазначено назва замовника, мета випробувань, назва виробника товару, найменування товару, дата виготовлення, розмір партії – 120 тон та позначення нормативних документів.

Також, у складі тендерної пропозиції по лоту 1 та тендерної пропозиції по лоту 2 учасником ТОВ «СМАРТ МАРКЕТ КР» надано Протокол випробування від 12.03.2024 № 386-Х виготовлений Криворізькою філією державного підприємства «Дніпровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації», виданий на ім`я учасника, згідно якого за результатами випробувань картопля продовольча пізня 2023 року врожаю не містить ГМО. У вказаному протоколі зазначено назва замовника, мета випробувань, назва виробника товару, найменування товару, дата виготовлення та позначення нормативних документів, але не вказано розмір партії.

Крім того, учасником ТОВ «СМАРТ МАРКЕТ КР» надано Декларацію виробника від 13.12.2023 № 118/10/1, де вказано розмір партії – 120 тон.

Просимо пояснити, чому Вами відхилено тендерну пропозицію по лоту 1 та тендерну пропозицію по лоту 2 учасника закупівлі ТОВ «СМАРТ МАРКЕТ КР» з підстав відсутності на Протоколі випробування від 12.03.2024 № 386-Х розміру партії, при цьому розмір партії 120 тон вказаний у інших вищезазначених документах, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі ?

Слід зазначити, що учасником надані всі необхідні документи на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, а розмір партії вказаний у Протоколі випробувань від 18.12.2023 № 2784-Х та Декларації виробника від 13.12.2023 № 118/10/1.

Слід зауважити, що норма пункту 43 Особливостей замовником не застосовується лише в тому випадку, коли виправлення невідповідностей в інформації та/або документах призведе до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

20.08.2024 · Замовник: Відповідь на запит

Пояснення та підтверджуючі документи до пояснення надаються окремими файлами

20.08.2024 · Замовник: Відповідь на запит 2

Пояснення надаються окремими файлами

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.