Поточний ремонт будівлі №4 військового містечка №5 військова частина А1463

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-05-28-008213-a, яка проведена Військовою частиною А1463 (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

.

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-05-28-008213-a, яка проведена Військовою частиною А-1463 (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178).

За нормами пункту 3 Особливостей №1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Так, в ході проведення моніторингу встановлено, що відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 10.06.2024 №1 (далі – протокол №1) прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника МП «Каскад» (остаточна цінова пропозиція – 1 401 102,46 грн) на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 із зазначенням, що вказана тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.

Також, у вищезазначеному протоколі уповноваженої особи Замовника вказано, що вищевказаний учасник на підтвердження відповідності пропозиції вимогам тендерної документації та технічних, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції не надав «Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва».

Разом з тим, проведеним аналізом наданих у складі тендерної пропозиції учасника МП «Каскад» документів встановлено наявність у останнього, зокрема, наступних документів: договірної ціни, локального кошторису, підсумкової відомості ресурсів; розрахунку загальновиробничих витрат та дефектного акту (файл «Технічна специфікація_ кошт.док.rar»).

Перелічені вище документи містять всю необхідну інформацію, яка зазначається у зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва та, відповідно, ненадання учасником зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва не стосується самого предмета закупівлі та не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником у складі його тендерної пропозиції, його найменування, тощо.

Також, у протоколі №1 вказано, що Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника МП «Каскад» у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації, а саме, учасник в складі тендерної пропозиції надав акт огляду №46 від 03.06.2024, а відповідно до даних в електронній системі закупівлі за ID: UA-2024-05-28-008213-a період звернення за роз’ясненням тривав до 00:00 год 02.06.2024.

З огляду на викладене, наведена у тендерній документації вимога стосовно надання учасником в період звернення за роз’ясненнями відвідати об’єкт, на якому буде здійснюватися даний поточний ремонт, і скласти акт обстеження, не стосується самого предмета закупівлі (Поточний ремонт будівлі №4 військового містечка №5 військова частина А-1463), його технічних, якісних та кількісних характеристик та не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником у складі його тендерної пропозиції, його найменування, тощо.

Крім того, Замовником відхилена тендерна пропозиція учасника МП «Каскад» (відповідно до протоколу №1) у зв’язку з відсутністю на документі «Технічна специфікація» (Додаток №2 до тендерної документації) підпису учасника, чим саме не підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Слід вказати, що відповідно до пункту 6 частини 2 розділу ІІІ тендерної документації Замовника формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, зокрема: подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі.

Відповідно до норм пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

При цьому, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

1. Вказати причини не оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасником МП «Каскад», відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.

2. Надати обґрунтоване пояснення, чому вказані вище невідповідності, які не призводять до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі, тощо не підпадають під виправлення відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

.