Висновки ДАСУ · 2024

Лісоматеріали круглі хвойних порід 15-24 – 4м

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-08-12-000052 від 23.08.2024

Порушень не встановлено
Замовник
ОЧЕРЕТИНСЬКА СЕЛИЩНА ВІЙСЬКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ ПОКРОВСЬКОГО РАЙОНУ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ · ЄДРПОУ 44333891 · Донецька область
Закупівля
UA-2024-06-25-001491-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Товари
Очікувана вартість
1 495 000,00 грн
Код ДК 021
03410000-7 Деревина
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби · управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області
Дати
наказ про початок 12.08.2024 · висновок 23.08.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, внесення інформації про закупівлі до річного плану, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав укладання договору без застосування електронної системи, правильності оприлюднення обґрунтування щодо здійснення закупівлі (у разі якщо вимагається відповідно до законодавства про закупівлі), дотримання вимог Закону та Особливостей при проведені процедури, оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 серпня 2024 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, внесення інформації про закупівлі до річного плану, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав укладання договору без застосування електронної системи закупівель та обґрунтування здійснення закупівлі (у разі якщо вимагається відповідно до законодавства про закупівлі), дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього, своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) ОЧЕРЕТИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ ВІЙСЬКОВОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ ПОКРОВСЬКОГО РАЙОНУ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на 2024 рік, звіт про договір про закупівлю оприлюднений 25.06.2024, протокольне рішення уповноваженої особи про здійснення закупівлі від 24.06.2024 №29, протокол розкриття тендерних пропозицій оприлюднений 25.06.2024, договір від 24.06.2024 №3 укладений без використання електронної системи закупівель з додатком на суму 1 495 000,00 грн. без ПДВ, пояснення Замовника з інформацією та документами надані через електрону систему закупівель від 19.08.2024, від 20.08.2024, 23.08.2024.

Запити й пояснення

15.08.2024 · ДАСУ: питання для пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару - Лісоматеріали круглі хвойних порід 15-24 – 4м (ДК 021:2015:03410000-7: Деревина) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-06-25-001491-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів при необхідності) з наступних питань:

1. Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами забезпечено обґрунтування розміру технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?

2. Прошу надати інформацію чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення вищевказаної інформації надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду та зміст якої дасть можливість ідентифікувати її приналежність до процедури закупівлі за номером UA-2024-06-25-001491-a.

3. Прошу пояснити підстави проведення закупівлі без використання електронної системи закупівель посилаючись на (пп 2 пункту 13 Особливостей) у той час, коли на дату укладання договору від 25.06.2024 та згідно наказу від 22.12.2022 № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (в редакції від 05.06.2024) ОЧЕРЕТИНСЬКУ СЕЛИЩНУ ВІЙСЬКОВУ АДМІНІСТРАЦІЮ ПОКРОВСЬКОГО РАЙОНУ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ виключено з території активних бойових дій та з 23.05.2024 віднесено до окупованої території?

4. Прошу вказати для задоволення яких саме потреб у товарах за предметом закупівлі Лісоматеріали круглі хвойних порід 15-24 – 4м код за «ДК 021:2015 03410000-7 – Деревина», Вами здійсненна відповідна закупівля товару в той час, коли місцезнаходження Замовника віднесено до окупованої території ?

5. Прошу надати відповідну інформацію щодо території на яку здійснено переміщення Замовника та вказати фактичне місцезнаходження. Також, зазначити дату переміщення та за наявності надати відповідні підтверджуючи документи?

Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом із тим повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

19.08.2024 · Замовник: Очеретинська селищна військова адміністрація Покровського району Донецької області (надалі – Замовник) надає пояснення по суті питань, викладених у запиті.

1. Необхідні технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначені з урахуванням вимог ДСТУ та норм стандартизації. Розрахунок вартості процедури закупівлі здійснено шляхом отримання комерційних пропозицій від постачальників (додаються) відповідної продукції з урахуванням наявної потреби згідно відповідних запитів.

2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір витрат та очікуваної вартості предмета опубліковані на сайті:

https://ocheretynska-gromada.gov.ua/vidkriti-dani-13-01-43-02-12-2021/,

за посиланням:

chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://rada.info/upload/users_files/04341850/0b497eac6e2012c6d45d348b4ad5d50c.pdf

3. Щодо підстав здійснення закупівлі повідомляємо, що відповідно до пп.2. п.13 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли замовник або його відокремлений підрозділ, що здійснює закупівлю згідно з абзацом другим пункту 15 цих особливостей, перебуває на території активних бойових дій, які не були завершені на дату укладення договору про закупівлю».

Згідно частини 2.2. розділу 2 (Території активних бойових дій) «Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22.12.2022 № 309 (зі змінами внесеними наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №152 від 31.05.2024 року, який чинний з 05.06.2024 року), визначено, що Очеретинська селищна територіальна громада за винятком с. Архангельське, с. Бердичі, сел. Бетманове, с. Василівка, сел. Верхньоторецьке, с. Веселе, с. Водяне, сел. Кам’янка, сел. Керамік, с. Красногорівка, сел. Ласточкине, сел. Лозове, с. Новобахмутівка, с. Новобахмутівка, с. Новокалинове, с. Новоселівка, с. Новоселівка Друга, с. Орлівка, сел. Очеретине, с. Первомайське, сел. Піски, с. Семенівка, сел. Сєверне, с. Соловйове, сел. Степове, с. Тоненьке, с. Троїцьке Покровського району Донецької області належить до території активних бойових дій. Тобто, Очеретинська селищна військова адміністрація Покровського району Донецької області, яка відповідно Закону України «Про правовий режим воєнного стану» забезпечує виконання повноважень по всіх населених пунктах Очеретинської селищної територіальної громади до якої належать також такі населені пункти як с. Новоселівка Перша, сел. Желанне, сел. Восход, с. Сокіл, с. Олександропіль, с. Пантелеймонівка, с. Новопокровське, с. Межове, с. Скучне, с. Невельське, с. Яснобродівка (згідно Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 р. № 710-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Донецької області»), які відповідно вищезазначеного наказу знаходяться в зоні активних бойових дій, мала право провести закупівлі лісоматеріалів круглих хвойних порід 15-19 – 4м – на загальну суму 1 495 000,00 грн. (ідентифікатор закупівлі - UA-2024-06-25-001491-a) код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 03410000-7 - Деревина без застосування відкритих торгів.

4. Закупівля здійснювалася для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій і ліквідації їх наслідків, а саме в тих населених пунктів (зазначених вище), які не були окуповані на відповідну дату, на підставі запитів.

5. Очеретинська селищна військова адміністрація Покровського району Донецької області на відповідну дату не переміщувалася та забезпечувала виконання своїх повноважень на території Очеретинської селищної територіальної громади в таких населених пунктах: с. Новоселівка Перша, сел. Желанне, сел. Восход, с. Сокіл, с. Олександропіль, с. Пантелеймонівка, с. Новопокровське, с. Межове, с. Скучне, с. Невельське, с. Яснобродівка (згідно Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 р. № 710-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Донецької області»).

20.08.2024 · Замовник: Очеретинська селищна військова адміністрація Покровського району Донецької області (надалі – Замовник) додатково повідомляє наступне

З приводу питання щодо території на яку здійснено переміщення Замовника додатково повідомляємо, що Очеретинською селищною військовою адміністрацією Покровського району Донецької області було змінено місцезнаходження та переміщена в межах територіальної громади з смт. Очеретине до смт. Желанне 30.04.2024 на підставі розпорядження начальника Очеретинської селищної військової адміністрації від 30.04.2024 №52/1 «Про переміщення Очеретинської селищної військової адміністрації Покровського району Донецької області» (додається) для забезпечення виконання своїх повноважень на території Очеретинської селищної територіальної громади в особливий період, а саме в наступних населених пунктах: с. Новоселівка Перша, смт. Желанне, с-ще Восход, с. Сокіл, с. Олександропіль, с. Пантелеймонівка, с. Новопокровське, с. Межове, с. Скучне, с-ще Невельське, с. Яснобродівка.

21.08.2024 · ДАСУ: питання для пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару - Лісоматеріали круглі хвойних порід 15-24 – 4м (ДК 021:2015:03410000-7: Деревина) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-06-25-001491-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів при необхідності) з наступних питань:

1. Умовами пункту 4.1. договору від 24.06.2024 №3 зазначено, що Договір набирає чинності з дати підписання Сторонами і діє до 31.12.2024 року, але до повного виконання Сторонами зобов’язань.

Умови пункту 4.2. зазначеного договору передбачено, що у разі дострокового виконання Сторонами своїх зобов’язань за цим Договором, зобов'язання припиняється виконанням, проведеним належним чином, що підтверджується видатковою накладною, оформленою належним чином та документом, який підтверджує повний розрахунок за цим Договором.

За даними пошуково-аналітичної системи (https://spending.gov.ua) встановлено, що замовником були здійснені платежі за договором від 24.06.2024 №3 в повному обсязі.

Враховуючи пункт 4.2. договору та дані системи (https://spending.gov.ua), прошу надати інформацію щодо виконання обома сторонами своїх зобов’язань та стану взаєморозрахунків за укладеним договором від 24.06.2024 №3?

Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом із тим повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

22.08.2024 · ДАСУ: питання для надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару - Лісоматеріали круглі хвойних порід 15-24 – 4м (ДК 021:2015:03410000-7: Деревина) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-06-25-001491-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів при необхідності) з наступних питань:

1. Умовами пункту 4.1. договору від 24.06.2024 №3 зазначено, що Договір набирає чинності з дати підписання Сторонами і діє до 31.12.2024 року, але до повного виконання Сторонами зобов’язань.

Умови пункту 4.2. зазначеного договору передбачено, що у разі дострокового виконання Сторонами своїх зобов’язань за цим Договором, зобов'язання припиняється виконанням, проведеним належним чином, що підтверджується видатковою накладною, оформленою належним чином та документом, який підтверджує повний розрахунок за цим Договором.

За даними пошуково-аналітичної системи (https://spending.gov.ua) встановлено, що замовником були здійснені платежі за договором від 24.06.2024 №3 в повному обсязі.

Враховуючи пункт 4.2. договору та дані системи (https://spending.gov.ua), прошу надати інформацію щодо виконання обома сторонами своїх зобов’язань та стану взаєморозрахунків за укладеним договором від 24.06.2024 №3?

Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом із тим повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

23.08.2024 · Замовник: Очеретинська селищна військова адміністрація Покровського району Донецької області (надалі – Замовник) повідомляє наступне

Всі зобов’язання за договором від 24.06.2024 №3 виконані в повному обсязі обома Сторонами. Товар поставлений відповідно термінів постачання та видаткових накладних. Оплату за поставлені товари здійснено в повному обсязі відповідно до умов Договору.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.