Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення частини третьої статті 22 Закону та частини третьої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, розгляду тендерних пропозицій НВФ «СІМЕСТА ВААЛ» у формі ТОВ та ФОП Вдовіченко О.І., своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом підвищення кваліфікації уповноваженої особи та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на дату проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік комунального некомерційного підприємства Миколаївської міської ради «Міська лікарня № 1» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи Замовника від 22.04.2024 № 35/2 (далі – Тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції науково-виробничої фірми «СІМЕСТА ВААЛ» у формі товариства з обмеженою відповідальністю (далі – НВФ «СІМЕСТА ВААЛ» у формі ТОВ) та фізичної особи-підприємця Вдовіченко Оксани Іванівни (далі – ФОП Вдовіченко О.І.); протоколи уповноваженої особи Замовника від 13.05.2024 № 47/2 та від 17.05.2024 № 49/2; повідомлення про намір укласти договір; договір постачання від 23.05.2024 № 95 (далі – Договір про закупівлю); пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено, що Замовник на порушення частини третьої статті 22 Закону включив до Тендерної документації умови, не передбачені діючим законодавством.
Зокрема, в пункті 3 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації щодо підстав відхилення тендерної пропозиції Замовник зазначив підстави, які не відповідають пункту 44 Особливостей в редакції, яка діяла на час проведення процедури закупівлі.
В пункті 4 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Тендерної документації щодо укладення договору про закупівлю за результатами проведеної закупівлі Замовник зазначив умови, які не відповідають пункту 17 Особливостей в редакції, яка діяла на час проведення процедури закупівлі.
Моніторингом процедури закупівлі також встановлено наступне.
У розділі «Медико-Технічні вимоги до предмета закупівлі» додатку № 4 до Тендерної документації зазначено найменування предмета закупівлі, зокрема у пункті 11 «Діагностичні сироватки Anti-Salmonella H моноспецифічні: z16.
При цьому, Замовником у поясненні на запит органу державного фінансового контролю, оприлюдненого 26.08.2024 в електронній системі закупівель зазначено, що сироватки Anti-Salmonella H z16 не існує, а є Anti-Salmonella H z15, а також для підтвердження інформації надано посилання на сайт виробника.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення частини третьої статті 23 Закону при складані технічної специфікації зазначив вимогу, що не відповідає стандартним характеристикам предмета закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.09.2024
Інформація про усунення порушень
03.09.2024р.
Надання інформації про усунення порушення замовником.
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі ДК 021:2015: 33690000-3 лікарські засоби різні (62451 - Escherichiacoli, численні штами, антигени ізоляту культури IVD (діагностика in vitro), набір, реакція аглютинації Діагностична сироватка Anti-Coli I (O26:(K60), O44:(K74), O114:(K90), O125:(K70), O142:(K86) і O158:(K-)) 62451 - Escherichiacoli, численні штами, антигени ізоляту культури IVD (діагностика in vitro), набір, реакція аглютинації Діагностична сироватка Anti-Coli II (O55:(K59), O86:(K61), O91:(K-), O111:(K58), O119:(K69), O126:(K71), O127:(K63) і O128:(K67)) 62451 - Escherichiacoli, численні штами, антигени ізоляту культури IVD (діагностика in vitro), набір, реакція аглютинації Діагностична сироватка Anti-Coli III (O25:(K11), O78:(K80), O103:(K-), O118:(K-), O124:(K72), O145:(K-), O157:(K-) і O164:(K-)) 62451 - Escherichiacoli, численні штами, антигени ізоляту культури IVD (діагностика in vitro), набір, реакція аглютинації Діагностичні сироватки Anti-Coli моноспецифічні: O26:(K60), O44:(K74), O114:(K90), O125:(K70), O142:(K86), O158:(K-), O55:(K59), O86:(K61), O91:(K-), O111:(K58), O119:(K69), O126:(K71), O127:(K63), O128:(K67), O25:(K11), O78:(K80), O103:(K-), O118:(K-), O124:(K72), O145:(K-), O157:(K-),O164:(K-),О178:(К80) 50913 Кишкова паличка Escherichiacoli O157, антигени IVD (діагностика in vitro), набір, реакція аглютинації Діагностичні сироватки Anti-Coli моноспецифічні: Anti-Coli О1, Anti-Coli О 18 62451 - Escherichiacoli, численні штами, антигени ізоляту культури IVD (діагностика in vitro), набір, реакція аглютинації Сироватка Грубера-Відаля Anti-Coli O1, Anti-Coli O18 (підтвердж тест) 51513 – Множинні види Salmonella, антигени ізоляту культури IVD (діагностика in vitro), набір, реакція аглютинації Діагностична сироватка Anti-Salmonella І (A - Е) 51513 – Множинні види Salmonella, антигени ізоляту культури IVD (діагностика in vitro), набір, реакціяаглютинації Діагностична сироватка Anti-Salmonella І (F-67) 51513 – Множинні види Salmonella, антигени ізоляту культури IVD (діагностика in vitro), набір, реакція аглютинації Діагностична сироватка Anti-Salmonella груп В, С, Д, Е 51513 – Множинні види Salmonella, антигени ізоляту культури IVD (діагностика in vitro), набір, реакціяаглютинації Діагностичні сироватки Anti-Salmonella О моноспецифічні (О 2,4,5,61,7,8,9,10,19,27,Vi) 51513 - МножиннівидиSalmonella, антигени ізолятукультури IVD (діагностикаinvitro), набір, реакціяаглютинації Діагностичні сироватки Anti-Salmonella Н моноспецифічні(a,b,c,d,e,f,g,gm,h,I,k,l,m,n,q,r,s,t,u,v,w,x,y,z,z4,z23,z6,z10, z13,z16,z23,z24, z28,1, 2,5,6,7) 51600 - МножиннівидиShigella, антигениізолятукультури IVD (діагностикаinvitro), набір, реакціяаглютинації Діагностична сироватка Anti-Shigella I поліспецифічна (S. flexneri, тип 1 до 6, група 3,4(y), 6 і 7,8(x) а також S. sonneiS- і F-форми) 51600 - МножиннівидиShigella, антигениізолятукультури IVD (діагностикаinvitro), набір, реакціяаглютинації Діагностична сироватка Anti-Shigella S. sonnei (S- і F-форми) 51600 - МножиннівидиShigella, антигениізолятукультури IVD (діагностикаinvitro), набір, реакція аглютинації Діагностична сироватка Anti-Shigella flexneri поліспецифічна типи 1-6, група 3,4 (у),6,7,8 (х) 51600 - МножиннівидиShigella, антигени ізоляту культури IVD (діагностика in vitro), набір, реакціяаглютинації Діагностична сироватка Anti-Shigella S. flexneri, тип 1, 2, 3, 4, 5 51600 - МножиннівидиShigella, антигениізолятукультури IVD (діагностикаinvitro), набір, реакціяаглютинації Діагностична сироватка Anti-Shigella S. flexneri, тип 6 51600 – Множинні види Shigella, антигениізолятукультури IVD (діагностикаinvitro), набір, реакціяаглютинації Діагностичні сироватки Anti-Shigella flexneri групи 3,4(y), 6 і 7,8(x) 57777 імуно гісто хімічний негативний контрольнийматеріал (нормальна сироватка тварин) ІВД Сироватка кінська 42737 - Реагент для мікробіологічного тесту на продукцію коагулази, IVD (діагностика in vitro) Плазма кроляча цитратна суха) інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-04-30-009852-a
в електронній системі було оприлюднено висновок про результати: За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення частини третьої статті 22 Закону та частини третьої статті 23 Закону.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держ аудит служби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом підвищення кваліфікації уповноваженої особи та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Для підвищення рівня теоретичних та практичних знань, Уповноважена особа пройшла курс «Підвищення кваліфікації» ТОВ «Навчально-консалтинговий центр «Закупівлі» (https://zakypivli.com.ua/navchannya/) та зобов’язується в подальшому посилити увагу та вжити максимальних заходів щодо неухильного дотримання норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель у своїй роботі. Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-04-30-009852-a уповноваженою особою взято до уваги для використання у подальшій роботі.
Оцінка ДАСУ від 03.09.2024
-
Запити й пояснення
13.08.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів за кодом CPV за ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-30-009852-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.08.2024 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень від 12.08.2024р.
На Ваш запит щодо надання інформації у межах проведення моніторингу процедури закупівлі: UA-2024-04-30-009852-a повідомляємо наступне:
1. Відповідно до тендерної документації до закупівлі за ідентифікатором UA-2024-04-30-009852-a, було оголошено закупівлю сироваток для проведення бактеріологічних досліджень. Закупівля відповідає коду за ДК 021:2015 33690000-3 Лікарські засоби різні, а не 336000000-6 Фармацевтична продукція, як вказано в моніторінгу.
Обсяг закупівлі було визначено на підставі рапорту в.о.завідуючої Клініко-діагностичним центром КНП ММР «Міська лікарня №1» (далі по тексту – КДЦ) Юлії Василенко від 30.01.2024р. відповідно до даного рапорту було зібрано комерційні пропозиції від ТОВ "ЛАБ-СЕРВІС", ТОВ "ГЛАНСФАРМА", ФОП Вдовіченко О.І. (Додаються).
Після аналізу наданих комерційних пропозицій, в.о.завідуючої КДЦ Василенко Ю.М. був наданий рапорт із медико-технічними вимогами, яким було визначено остаточний перелік потрібних сироваток та їх кількість.
06.03.2024р. Протоколом Уповноваженої особи №19/2 було визначено предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015:33690000-3 Лікарські засоби різні, за джерелом фінансування - Власні кошти, за КЕКВ 2220 Медикаменти та перев’язувальні матеріали, за процедурою відкриті торги з Особливостями
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалася Замовником керуючись «Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженою Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275. Застосувавши метод порівняння ринкових цін, шляхом визначення середньоарифметичного значення масиву отриманих даних (копії комерційних пропозицій додаються) первісна вартість склала 479 731,92 грн з ПДВ.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначалися відповідно до потреби підприємства та рапорту в.о. завідуючої КДЦ Василенко Ю.М.
Пунктом 1.2 Рішення позачергової оперативної наради №6 від 03.04.2023 року Миколаївської міської ради щодо «Аналізу оформлення документації щодо проведення торгів з публічних закупівель в КНП ММР» передбачена передача проєкту закупівлі для здійснення оперативного фінансового контролю з боку Департаменту внутрішнього фінансового контролю та протидії корупції Миколаївської міської ради.
На виконання даного розпорядження, 06.03.2024 року Уповноваженою особою було направлено лист в.о.директору Департаменту внутрішнього фінансового контролю, нагляду та протидії корупції ММР Ярошенку В.В. з пакетом документів на закупівлю за ДК 021:2015:33690000-3 Лікарські засоби різні на очікувану суму закупівлі 479 731,92 грн з ПДВ.
14.03.2024р. було отримано відповідь «Про надання інформації за результатами проведеного оперативного фінансового контролю» №1874/23.01-08/24-2 від 13.03.2024р., де викладені зауваження щодо визначення вартості закупівлі що планується.
Уповноваженою особою були прийняті до уваги зауваження Департаменту внутрішнього фінансового контролю та протидії корупції ММР, та здійснено перерахунок очікуваної вартості закупівлі, про що був складений Протокол 35/2 від 22.04.2024р.
Під час здійснення перерахунку очікуваної вартості, до уваги були прийняті не тільки наявні Комерційні пропозиції, а також Договори опубліковані на майданчику zakupivli.pro. В тому числі:
1. Дог№95/70 від 19.03.24, ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-01-010207-a, посилання https://my.zakupivli.pro/cabinet/purchases/state_purchase/view/49533526
2. Дог№05-2220 від 07.02.2024р. ідентифікатор закупівлі UA-2024-01-18-010143-a, посилання https://my.zakupivli.pro/cabinet/purchases/state_purchase/view/48472399
3. Дог№87 від29.02.24р., ідентифікатор закупівлі UA-2024-02-29-003499-a, посилання https://my.zakupivli.pro/cabinet/purchases/state_purchase/view/49500658
4. Дог№161/24 від 16.04.24р., ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-29-005334-a, посилання https://my.zakupivli.pro/cabinet/purchases/state_purchase/view/50110078
Загалом, очікувану вартість закупівлі було зніжено до 434 603,37 грн., що менше на 45 128,55грн. ніж первісна вартість за Протоколом №19/2 від 06.03.2024р.,а також менше на 24 112,50грн. ніж за результатами проведеного оперативного фінансового контролю №1874/23.01-08/24-2 від 13.03.2024р.
22.04.2024р. до Департаменту внутрішнього фінансового контролю, нагляду та протидії корупції ММР Уповноваженою особою повторно був наданий пакет документів на узгодження закупівлі на очікувану вартість 434 603,37 грн., за ДК 021:2015:33690000-3 Лікарські засоби різні.
24.04.2024р. було отримано позитивний Висновок №9517/21.01-08/24-2 від Департаменту внутрішнього фінансового контролю, нагляду та протидії корупції ММР, та 25.04.2024р. даний пакет документів був надісланий начальнику Управління охорони здоров’я Миколаївської міської ради Шамрай І.В. на погодження.
Після вказаних процедур, 30.04.2024р. було отримано остаточне погодження без зауважень від Управління охорони здоров’я Миколаївської міської та оголошена закупівля на очікувану вартість 434 603,37 грн., за кодом ДК 021:2015:33690000-3 Лікарські засоби різні, за джерелом фінансування Власні кошти, за КЕКВ 2220 Медикаменти та перев’язувальні матеріали, за процедурою відкриті торги з Особливостями.
2. Відповідно до Постанови КМУ № 1266 від 16.12.2020 р. були внесені зміни до Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 р., а саме доповнили пунктом 41 наступного змісту: «4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель».
Джерелом фінансування закупівлі є власні кошти Підприємства, що були отримані як оплата послуг за договором про медичне обслуговування населення, укладеним із НСЗУ. Постановою КМУ № 1086 від 24.12.2019 р. “Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на реалізацію програми державних гарантій медичного обслуговування населення” головним розпорядником бюджетних коштів виступає МОЗ, розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня та відповідальним виконавцем бюджетної програми є НСЗУ.
До суб'єктів господарювання державного сектору економіки Підприємство не відноситься (ст. 22 Господарського Кодексу України (далі — ГКУ). КНП є суб’єктом господарювання, який утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління; майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється, зокрема, за комунальним некомерційним підприємством на праві оперативного управління (ст. 78 ГКУ).
Отже, кошти, які отримує КНП від Національної служби здоров'я України, за правовим статусом не є бюджетним фінансуванням, і їх використання не регулюється бюджетним законодавством. Враховуючи викладене, інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на веб-сайті не публікувалась.
Додатки:
1. Рапорт від 30.01.24р.
2. Запрошення на надання комерційної пропозиції. Перелік.
3. КП ТОВ ЛабСервіс.
4. КП ТОВ ГлансФарма.
5. КП ФОП Вдовіченко.
6. Рапорт від 15.02.24.Перелік.МТВ.
7. Протокол№19.2від06.03.24.Таблиця розрахунку.
8. Лист до Департаменту№392від06.03.24.Таблиця розрахунку.
9. Відповідь Департаменту від14.03.24р.
10. Протокол№35.2від22.04.24.Таблиця розрахунку.
11. Договір №95 70від19.03.24р.
12. Договір №05-2220від07.02.24р.
13. Договір №87від29.02.24р.
14. Договір №161-24від16.04.24р.
15. Лист до Департаменту№684від22.04.24.Таблиця розрахунку.
16.Відповідь Департаменту від24.04.24р.
17.Лист до УОЗ№704від25.04.24.Таблиця розрахунку.
18.Відповідь УОЗ від30.04.24р.
21.08.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів за кодом CPV за ДК 021:2015: 33690000-3 — Лікарські засоби різні (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-30-009852-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. У розділі «Медико-Технічні вимоги до предмета закупівлі» додатку № 4 до Тендерної документації зазначено найменування предмета закупівлі, зокрема пункт 11 «Діагностичні сироватки Anti-Salmonella H моноспецифічні (a,b,c,d,e,f,g,gm,h,I,k,l,m,n,q,r,s,t,u,v,w,x,y,z,z4z23,z6,z10,z13,z16,z23,z24,z28,1,2, 5,6,7).
Крім того, у додатку № 4 до Тендерної документації зазначено: «Відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником товару повинна бути обов’язково підтверджена шляхом надання заповненої таблиці, наведеної вище, з посиланням на відповідні розділ(и), та/або сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації: пастанови (інструкції) з експлуатації (застосування), або технічного опису чи технічних умов, або декларації про відповідність чи сертифікату відповідності, або інших технічних документів) в якому міститься ця інформація, разом з додаванням оригіналів таких документів (або витягів з документів), або їх завірених копій».
На виконання вищезазначеної вимоги учасником ФОП Вдовіченко О.І. у складі тендерної пропозиції надано інструкцію з використання Anti-Salmonella Н, в якій відсутній варіант специфічності реагентів Anti-Salmonella Н; z16.
У додатку № 4 до Тендерної документації також зазначено, що учасник для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції перелік документів, зокрема: «Медичні вироби, запропоновані учасником, повинен бути зареєстрованим в Україні у встановленому законодавством порядку (на підтвердження, в складі пропозиції, надати копії декларації або копії документів, що підтверджують можливість застосування медичних виробів за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог Технічного регламенту).
Учасником ФОП Вдовіченко О.І. у складі тендерної пропозиції надано декларацію про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту виробництва Sifin diagnostics GmbH від 01.06.2021 № 345 та додаток № 1 до неї (файл «Декларації відповідності.pdf»), в переліку якого відсутня Anti-Salmonella H z16.
Враховуючи вищевикладене, пропоную пояснити причини невідхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Вдовіченко О.І., як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
26.08.2024 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень від 21.08.2024р.
На Ваш запит щодо надання інформації у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 33690000-3 — Лікарські засоби різні, за ідентифікатором закупівлі UA-2024-04-30-009852-a, повідомляємо наступне:
На етапі підготовки документів до закупівлі, Замовником була допущена формальна помилка - згідно Рапорту пункт 11 «Діагностичні сироватки Anti-Salmonella H моноспецифічні (a, b, c, d, e, f, g, gm, h, I, k, l, m, n, q, r, s, t, u, v, w, x, y, z, z4z23, z6, z10, z13, z16, z23, z24, z28, 1, 2, 5, 6, 7) - замість правильної z15 написано z16, що вважається формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на якість, характеристику предмета закупівлі.
Формальність і не суттєвість даної помилки підтверджується інформацією з сайту виробника Sifindiagnosticsgmbh (https://www.sifin.de/produkte/bakteriologische-testreagenzien/salmonella-diagnostik/monospezifische-testreagenzien-anti-salmonella-h/) та наданої в складі пропозиції інструкці - сироватки Anti-Salmonella H z16 не існує, а є Anti-Salmonella H z15. Діагностична сироватка Anti-Salmonella H моноспецифічна Anti-Salmonella H: z А глютинує всі штами сальмонел I підвиду методом аглютинації на предметному склі; II; ІІІ, які містять антиген H:z та є ключовою в визначені серовару.
Також, на підставі Наказу Міністерства Охорони Здоров’я України № 425 від 24.05.2013р. Про затвердження Методичних рекомендацій "Методи виділення та ідентифікації сальмонел" р.3. (https://zakononline.com.ua/documents/show/53036___53036) Сальмонели кожного підвиду розділяються на серологічні варіанти за O- і H-антигенною характеристикою, (8 видання схеми Кауфмана-Уайта, опубліковане в 2001 році) всі сальмонели на підставі О-антигена розділені на серогрупи, всередині сірогоруп по Н-антигену - на серовари. Серовари Н-антигена (Н-антиген складається з 2-х фаз: перша – видоспецифічна, позначається малими літерами латинського алфавіту, друга – неспецифічна – позначається цифрами). В клінічній практиці немає необхідності зазначати підвид. Необхідним для ідентифікації є тільки назва серовару підвиду enterica.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція учасника ФОП Вдовіченко О.І., була визнана як така, що відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації:
Згідно Тендерної документації Замовника (РОЗДІЛ 3. ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ пункту 2 Опису формальних помилок) - Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/внесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
На підтвердження відповідності тендерної пропозиції тендерній документації, учасником ФОП Вдовіченко О.І. в складі тендерної пропозиції:
- надано інструкцію з використання Anti-Salmonella Н, в якій є варіант специфічності реагентів Anti-Salmonella Н: z15, та Н: z яка виявляє антиген у сальмонел підвидів I, II та III (тобто всіх).
- декларацію про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту виробництва Sifindiagnostics GmbH від 01.06.2021 № 345 та додаток № 1 до неї (файл «Декларації відповідності.pdf»), в переліку якого є, та відмічена як така, що пропонується Anti-Salmonella H z15.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо що немає причин для відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Вдовіченко О.І., як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації.