Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Бартель Андрій Андрійович встановлено порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором підряду від 05.08.2024 № 152, укладеним з ФОП Бартель Андрій Андрійович, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік Веселинівської селищної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 16.07.2024 № 33 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція фізичної особи підприємця Бартель Андрій Андрійович (далі – ФОП Бартель Андрій Андрійович); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.07.2024 № 36; повідомлення про намір укласти договір; договір підряду від 05.08.2024 № 152, пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що участь у торгах взяв учасник ФОП Бартель Андрій Андрійович, якого Замовник відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.07.2024 № 36 визначив переможцем процедури закупівлі UA-2024-07-16-004728-a та 24.07.2024 оприлюднив повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником.
Відповідно до вимог, визначених Замовником у пунктах 5 та 12 таблиці «Вимоги до учасників та переможця щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у відкритих торгах» додатку № 1 до тендерної документації, «переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель»:
- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.
Разом з тим, ФОП Бартель Андрій Андрійович, як переможець процедури закупівлі, на порушення вимог пункту 47 Особливостей та умов тендерної документації не оприлюднив в електронній системі закупівель жодного документу, що підтверджує відсутність підстав, визначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47 Особливостей, та зазначених Замовником в додатку № 1 до тендерної документації, а саме: повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Проте, Замовник на порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію переможця ФОП Бартель Андрій Андрійович, як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47 Особливостей.
Незважаючи на наявність вищезазначеної підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП Бартель Андрій Андрійович, Замовник не відхилив цього учасника та уклав з ним договір підряду від 05.08.2024 № 152.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.09.2024
За результатами проведеного моніторингу та виявлених порушень, договір підряду від 05.08.2024 № 152, укладений з ФОП Бартель Андрій Андрійович розірвано
Оцінка ДАСУ від 04.09.2024
-
Запити й пояснення
13.08.2024 · ДАСУ: Запит про наданання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи - Послуги з проведення ремонтних робіт будівлі другого відділу Вознесенського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (поточний ремонт) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-16-004728-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пропоную надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.08.2024 · Замовник: Відповідь на запит по закупівлі
На Ваш запит про наданання пояснень (інформації, документів) Веселинівська селищна рада повідомляє, що згідно рішення сесії Веселинівської селищної ради від 11.07.2024 року № 16 «Про внесення змін до бюджету Веселинівської селищної територіальної громади на 2024 рік» на поточний ремонт будівлі другого відділу Вознесенського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки виділено 400000,00 грн.
16.07.2024 року було на майданчику my.zakupivli.pro було оприлюднено план закупівлі UA-P-2024-07-16-005811-a по ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи - Послуги з проведення ремонтних робіт будівлі другого відділу Вознесенського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (поточний ремонт) та оголошення про проведення закупівлі UA-2024-07-16-004728-a, відкриті торги з особливостями.
В закупівлі прийняв участь один учасник ФОП Бартель Андрій Андрійович який був визнаний переможцем торгів згідно ст. 36 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178.
16.08.2024 · ДАСУ: Запит про наданання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи - Послуги з проведення ремонтних робіт будівлі другого відділу Вознесенського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (поточний ремонт) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-16-004728-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Вдруге пропоную надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.08.2024 · Замовник: На Ваш запит про наданання пояснень (інформації, документів) Веселинівська селищна рада повідомляє
На Ваш запит про наданання пояснень (інформації, документів) Веселинівська селищна рада повідомляє, що на сайті Веселинівської селищної ради розташована інформація про закупівлю по ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи - Послуги з проведення ремонтних робіт будівлі другого відділу Вознесенського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (поточний ремонт) та всі документи пов’язані з цією закупівлею.