Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, правомірність відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема здійснити шляхом оприлюднення договору про закупівлю товару від 23.05.2024 № 21 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), правомірність відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Ладан-Агро» Ладанської селищної ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.05.2024 № 10 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «НВП АЛЬТА» та ТОВ «ГРАННО ТЕХ», протокол уповноваженої особи з публічних закупівель про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП АЛЬТА» від 14.05.2024 б/н, протокол уповноваженої особи з публічних закупівель від 15.05.2024 б/н щодо визначення ТОВ «ГРАННО ТЕХ» переможцем, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 15.05.2024, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 16.08.2024.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, а саме, договір про закупівлю та всі додатки до нього – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно з поясненнями, наданими Замовником на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області договір про закупівлю товару від 23.05.2024 № 21, укладений з ТОВ «ГРАННО ТЕХ» з низки причин та неуважності уповноваженої особи не було оприлюднено в електронній системі закупівель, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Запити й пояснення
13.08.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Код ДК 021:2015 –16400000-9 Обприскувальні апарати для використання у сільському господарстві та рослинництві (Причіпний обприскувач Одіссей 2000-18 АСУ) (або еквівалент)», очікуваною вартістю 654 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-03-004430-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до даних електронної системи закупівель Спеціальним Комунальним підприємством «Ладан-Агро» Ладанської селищної ради повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування вищезазначеної процедури закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель 15.05.2024.
Відповідно до вимог абзацу 4 пункту 49 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», у редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі (далі – Особливості), замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
У зв’язку з викладеним, просимо повідомити:
- чи укладався договір з ТОВ «ГРАННО ТЕХ» у строк 15 (60 днів у випадку обґрунтованої необхідності продовження) днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю?
- у разі не укладення договору, пояснити чому Замовником не вжито заходів щодо відміни процедури закупівлі.
У разі здійснення Замовником закупівлі товару для потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача – надати відповідні запити з прихованням інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.08.2024 · Замовник: Пояснення Замовника на запит щодо моніторингу відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Код ДК 021:2015 –16400000-9 Обприскувальні апарати для використання у сільському господарстві та рослинництві (Причіпний обприскувач Одіссей 2000-18 АСУ) (або еквівалент)», очікуваною вартістю 654 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-03-004430-a).
Пояснення Замовника на запит щодо моніторингу відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Код ДК 021:2015 –16400000-9 Обприскувальні апарати для використання у сільському господарстві та рослинництві (Причіпний обприскувач Одіссей 2000-18 АСУ) (або еквівалент)», очікуваною вартістю 654 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-03-004430-a).
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікувану вартість було здійснено на підставі комерційних пропозицій отриманих за запитом підприємства (сканкопії додаються).
2. Відповідно до даних електронної системи закупівель Спеціальним Комунальним підприємством «Ладан-Агро» Ладанської селищної ради повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування вищезазначеної процедури закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель 15.05.2024. Відповідно до вимог абзацу 4 пункту 49 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», у редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі (далі – Особливості), замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Договір з ТОВ «ГРАННО ТЕХ» було укладено 23 травня 2024 року , але з низки причин та неуважності уповноваженої особи договір не було оприлюднено в електронній системі закупівель (сканкопія договору додається).
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.