Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 09.04.2024 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Тростянецька міська лікарня» Тростянецької міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 28.05.2024, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 05.06.2024, тендерні пропозиції фізичної особи підприємця Драни Ганни Василівни та Тростянецького дочірнього агролісогосподарського підприємства «Тростянецький агролісгосп», вимогу про усунення невідповідностей до 07.06.2024, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 07.06.2024, повідомлення про намір укласти договір від 07.06.2024, договір від 13.06.2024 № 245, додаткову угоду від 20.06.2024 № 1, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 13.08.2024.
Запити й пояснення
13.08.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Деревина паливна твердих порід непромислового використання 1 групи (Код ДК 021:2015 – 03410000-7 Деревина)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-28-002905-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
13.08.2024 · Замовник: Пояснення
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", Комунальне некомерційне підприємство «Тростянецька міська лікарня» надає відповідь на запит:
Щодо питання: 1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Розмір бюджетного призначення: згідно наявної планової потреби на 2024 рік (рядок плану UA-P-2024-05-28-003529-a), становить 1 850 979 грн. 20 коп. Видатки на придбання деревини передбачено фінансовим планом КНП «Тростянецька міська лікарня» ТМР, затвердженого рішенням 19 сесії 8 скликання (п’яте пленарне засідання Тростянецької міської ради №324 від 24 травня 2024 року).
Рапорт на здійснення закупівлі від начальника планово-економічного відділлу додається файлом «Рапорт».
Витяг з фінансового плану підприємства на 2024 р. додається файлом «Витяг з фінансового плану».
Вимоги щодо технічних та якісних характеристик встановлені, відповідно до п. 29 Особливостей, а саме: «У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі)». Отже, керуючись даним пунктом, Замовником було встановлено лише відповідність вимогам (міжнародним та національним стандартам), а також умовам, встановленим чинним законодавством до товару даного виду.
Дані вимоги оприлюднені Замовником у тендерній документації згідно з вимогами статей 22 і 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
Визначення очікуваної вартості проведено відповідно до вимог Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства №275 від 18.02.2020 року «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Для розрахунку очікуваної вартості використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах, у тому числі в електронній системі закупівель "Prozorro", а саме: за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk було відфільтровано закупівлі по назві «Деревина паливна твердих порід непромислового використання 1 групи» та за видом закупівлі-« відкриті торги з особливостями». За результатами пошуку було відстежено закупівлі, умови яких співставні з умовами запланованої закупівлі (обсяги закупівлі, умови оплати та поставки тощо). За цінами, які зазначені в специфікаціях до договорів, які були укладені згідно вишенаведених критеріїв, на товар, який планується закупити, було вираховано середню ціну.
Ідентифікатори закупівель, які були взяті для розрахунку:
UA-2023-11-17-012044-a
UA-2023-11-16-016059-a
UA-2024-01-31-010422-a
Було встановлено, що середня ціна за метр кубічний даного товару складає 1652 грн. 66 коп. Тож, середню ціну за одиницю було помножено на кількість товару, який необхідно придбати для забезпечення проходження опалювального сезону 2024-2025 р, та вираховано, що очікувана вартість закупівлі становитиме 1 850 979 грн.20 коп.
Посилання на вищенаведені закупівлі:
https://prozorro.gov.ua/uk/search/tender?text=UA-2023-11-17-012044-a
https://prozorro.gov.ua/uk/search/tender?text=UA-2023-11-16-016059-a
https://prozorro.gov.ua/uk/search/tender?text=UA-2024-01-31-010422-a
Щодо питання 2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами):
Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) https://rada.info/upload/users_files/01981508/2fdaebcba4ee066f21de22684bf86e8e.pdf