Послуги по поточному ремонту коридору (ліноліум) Розбишівської гімназії Сергіївської сільської ради Полтавської області

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги по поточному ремонту коридору (ліноліум) Розбишівської гімназії Сергіївської сільської ради Полтавської області (ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-07-003562-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги по поточному ремонту коридору (ліноліум) Розбишівської гімназії Сергіївської сільської ради Полтавської області (ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-07-003562-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Прошу Вас надати посилання де у тендерній документації, а саме у проекті договору про закупівлю, визначено підстави для укладання додаткової угоди до договору про закупівлю (що прямо встановлені у пункті 19 Особливостей №1178) у разі внесення змін до нього.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Уповноважена особа з питань публічних закупівель, уважно розглянувши запит про надання пояснень від 14.08.2024 року, надає відповідь

Керуючись вимогами діючого законодавства, що діяло на момент оголошення даної закупівлі та умовами, що викладені у закупівлі (зокрема у тендерній документації) повідомляється наступне.

Пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 ЗУ "Про публічні закупівлі" з урахуванням Особливостей. При цьому не зазначено вимоги про те, що до опису порядку змін умов договору про закупівлю замовником обов’язково включається перелік випадків, що визначені п.19 Особливостей або частиною 5 статті 41 ЗУ "Про публічні закупівлі".

Умовами п.11.3 проекту договору (додаток 4 тендерної документації) визначено, що усі зміни та доповнення до Договору, а також його дострокове розірвання за згодою сторін є чинним лише у тому випадку, якщо оформлені письмово у вигляді додаткових угод, які підписуються обома Сторонами. Усі додаткові угоди є невід’ємними частинами Договору.

Статтею 41 ЗУ "Про публічні закупівлі" визначено основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього.

Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 ЗУ "Про публічні закупівлі", крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.

Пунктом 19 Особливостей визначено перелік випадків зміни істотних умов договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) Особливостей.

Згідно до вимог пункту 19 Особливостей, істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) Особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, що визначені в п.1-9 п.19 Особливостей.

Зазначені вище норми не містять імперативного припису щодо обов’язкової зміни істотних умов договору про закупівлю у перелічених випадках, а лише встановлюють таку можливість. А тому, замовник не обтяжений обов’язком включати до умов договору про закупівлю саме випадки, за яких можлива зміна істотних умов договору про закупівлю, а може самостійно визначати зміст даного розділу договору з дотриманням вимог чинного законодавства з огляду на зміст угоди, вид предмета закупівлі та об’єктивні чинники.

Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становить умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов’язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватися саме у разі та у спосіб, що передбачені договором про закупівлю у випадках, встановлених частиною п’ятою статті 41 Закону та/або п.19 Особливостей та у порядку, що визначений умовами договору про закупівлю. При цьому порядок зміни умов договору про закупівлю визначається замовником самостійно та з дотриманням законодавства в цілому. При цьому жодним нормативно-правовим актом не покладається на замовника обов’язок визначати будь-які з випадків договору про закупівлю, за яких такий договір може змінюватись, в тому числі це стосується випадків, що визначені п.19 Особливостей або частиною 5 статті 41 ЗУ "Про публічні закупівлі".

Натомість в жодному з вище зазначених нормативних актів не визначено необхідності зазначення переліку випадків зміни істотних умов договору, що визначені п.19 Особливостей або частиною 5 статті 41 ЗУ "Про публічні закупівлі". Важливо зазначити, що чинним законодавством, яке регламентує здійснення публічних закупівель в Україні, не визначено імперативної вимоги щодо зазначення підстав для укладання додаткової(их) угод(и) до договору про закупівлю, що прямо встановлені у пункті 19 Особливостей №1178, у разі внесення змін до нього.

Пунктом 8 частини 2 статті 22 ЗУ "Про публічні закупівлі" визначено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. На виконання зазначеної вимоги пунктом 11.4 проекту договору (додаток 4 тендерної документації) та у п.11.4 договору №218 від 03.06.2024 року, який був укладений за результатом проведеної процедури закупівлі визначено "порядок змін умов договору".

Таким чином, замовником при створенні умов даної закупівлі було дотримано вимог чинного законодавства в сфері публічних закупівель в цілому щодо визначеного вами питання.

Уповноважена особа з питань публічних закупівель, уважно розглянувши запит про надання пояснень від 14.08.2024 року, надає відповідь

Уповноважена особа з питань публічних закупівель, уважно розглянувши запит про надання пояснень від 13.05.2024 року, повідомляє наступне. На виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), також керуючись вимогами ст.4 ЗУ «Про публічні закупівлі» при плануванні закупівлі за предметом " Послуги по поточному ремонту коридору (ліноліум) Розбишівської гімназії Сергіївської сільської ради Полтавської областіі" (45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)(UA-2024-05-07-003562-a) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось на відповідно до очікуваної потреби вартості надання послуг, визначеної за результатами виготовленої проектно кошторисної документації.

До того, фінансування даної закупівлі з урахуванням даних щодо вартості послуг, що планувались придбаватись, згідно до якого уповноваженою особою визначено розмір очікуваної вартості предмета даної закупівлі, здійснювалось Відповідно до рішення 32 сесії восьмого скликання Сергіївської сільської ради від 20.12.2023 «Про бюджет Сергіївської сільської територіальної громади та рішення 35 сесії восьмого скликання Сергіївської сільської ради від 10.05.2024 «Про бюджет Сергіївської сільської територіальної громади.

Очікувана вартість предмета закупівлі становить 410 000 грн. (враховуючи ПДВ). Розмір очікуваної вартості передбачений фінансовим кошторисом та, як наслідок, річним планом закупівель на 2024 рік та формувалася за результатами виготовленої проектно кошторисної документації.

На виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) обґрунтування технічних, якісних характеристик та очікуваної вартості закупівлі за предметом " Послуги по поточному ремонту коридору (ліноліум) Розбишівської гімназії Сергіївської сільської ради Полтавської областіі" (UA-2024-05-07-003562-a) оприлюднене на сайті Сергіївської сільської територіальної громади (за посиланням в мережі Інтернет - https://sergiyvska-rada.gov.ua/vlada/publichni-zakupivli/4655-obgruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzhetnoho-pryznachennia-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-31