Висновки ДАСУ · 2024

Послуги «Поточний ремонт підвальних приміщень Дар ївського закладу дошкільної освіти Дар ївської сільської ради Херсонського району Херсонської області розташованого за...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-08-09-000013 від 28.08.2024

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
Дар’ївська сільська рада Херсонського району Херсонської області · ЄДРПОУ 04401374 · Херсонська область
Предмет
Послуги «Поточний ремонт підвальних приміщень Дар ївського закладу дошкільної освіти Дар ївської сільської ради Херсонського району Херсонської області розташованого за адресою: Херсонська обл., Херсонський р-н, с. Дар ївка, вул. Першотравнева, 72» (за кодом ДК 021:2015 - 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи)
Закупівля
UA-2024-07-12-008093-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Послуги
Очікувана вартість
11 383 746,00 грн
Код ДК 021
45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 08.08.2024 · висновок 28.08.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.

Зобов'язання

_

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 28 серпня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дар’ївської сільської ради Херсонського району Херсонської області (далі – Замовник) на 2024 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно із підпунктом 2 та 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), протокол розкриття, договір від 04.07.2024 № 0407/24 на суму 11 383 746,00 грн без ПДВ, додаткову угоду № 1 від 07.08.2024, пояснення та документи Замовника, надані 16.08.2024 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.

Запити й пояснення

13.08.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Поточний ремонт підвальних приміщень Дар’ївського закладу дошкільної освіти Дар’ївської сільської ради Херсонського району Херсонської області розташованого за адресою: Херсонська обл., Херсонський р-н, с. Дар’ївка, вул. Першотравнева, 72» (за кодом ДК 021:2015 - 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-12-008093-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої

статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2

та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.

2. Інформацію та її документального підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливого потенційного виконавця робіт, що є предметом закупівлі, саме ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «СОТИЙ ДІМ» (код 45136175), з яким укладений договір про надання послуг від 04.07.2024 № 0407/2024 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

16.08.2024 · Замовник: Доброго дня, відповідь щодо закупівлі послуг «Поточний ремонт підвальних приміщень Дар'ївського закладу дошкільної освіти Дар'ївської сільської ради Херсонського району Херсонської області розташованого за адресою: Херсонська обл., Херсонський р-н, с. Дар'ївка, вул. Першотравнева, 72»

1. Надаємо відповідні документи щодо закупівлі послуг «Поточний ремонт підвальних приміщень Дар’ївського закладу дошкільної освіти Дар’ївської сільської ради Херсонського району Херсонської області розташованого за адресою: Херсонська обл., Херсонський р-н, с. Дар’ївка, вул. Першотравнева, 72»

- (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Для аргументації нагальної потреби у закупівлі свідчать зовнішні документи- рішення № 22 Ради оборони Херсонської області від 13 червня 2024 р. введене в дію розпорядженням начальника Херсонської обласної військової адміністрації від 20.06.2024 р. № 352 «Про введення в дію рішення № 22 Ради оборони Херсонської області від 13 червня 2024 р.», акт огляду щодо можливості його використання для укриття населення як найпростішого укриття від 16.05.2024р., які створені не уповноваженою особою замовника, а незалежною стороною. Це засвідчує, що нагальна закупівля — не індивідуальне рішення замовника, мотивоване відсутністю бажання проводити конкурентні закупівлі, а дійсно наявність нагальної потреби, підтвердженої іншою незалежною стороною. (Рішення № 22 Ради оборони Херсонської області від 13 червня 2024 р. додається).

На виконання рішення № 22 Ради оборони Херсонської області від 13 червня 2024 р. введеним в дію розпорядженням начальника Херсонської обласної військової адміністрації від 20.06.2024 р. № 352 «Про введення в дію рішення № 22 Ради оборони Херсонської області від 13 червня 2024 р.» для задоволення нагальної потреби здійснити закупівлю послуг з інженерного проектування, експертних послуг, послуг з капітального, поточного ремонту (виконання робіт) захисних споруд цивільного захисту, в тому числі найпростіших укриттів, незалежно від форми власності, послуг з контролю за виконанням робіт підрядником у межах правових та будівельних норм, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» без використання електронної системи закупівель. Термін виконання даного розпорядження до 05 липня 2024 року. В середньому відкриті торги, за позитивних обставин, займають близько одного місяця, що було підставою для прийняття рішення проведення закупівлі без використання електронної системи.

Частина населених пунктів громади, згідно з наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 р. № 309 (зі змінами), внаходиться в зоні активних бойових дій це - Новотягинка, с. Іванівка, с. Токарівка, с. Понятівка, с. Микільське. Дуже багато внутрішньперемішених осіб із зазначених населених пунктів знаходяться саме в селі Дар’ївка, так як не готові виїзджати за межі громади та попри складну безпекову ситуацію, навідуватися до своїх осель у селах Новотягинка, с. Іванівка, с. Токарівка, с. Понятівка, с. Микільське. Тому враховуючи переміщення населення всередині громади необхідні укриття, які б відповідали всім нормам обліку фонду захисних споруд цивільного захисту та з введення в експлуатацію даних об’єктів 100% мешканців будуть забезпечені укриттям.

3. Повідомляємо, що шляхом запиту цінових пропозицій надісланих чотирьом суб’єктам господарювання від 19 червня 2024 р. ФОП Сідько, ФОП Тройняков, ТОВ будівельна фірма «СОТИЙ ДІМ», ФОП Чермазова було отримано одну відповідь «Тендерна пропозиція» за вихідним номером № 68 від 29 червня 2024р. від ТОВ «Будівельна фірма «СОТИЙ ДІМ», зареєстровану Дар’ївською сільською радою, як вхідна кореспонденція у відповідному журналі за № 1205 від 01.07.2024 року на підтвердження інформації надаємо запити цінових пропозиції та відповідь ТОВ будівельна фірма «СОТИЙ ДІМ».

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.