Висновок
За результатами аналізу питання розгляду Замовником тендерної пропозиції ПП ВКФ «Весна – Ділогія» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління поліції охорони в м. Києві на 2024 рік (далі - Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів від 13.06.2024; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протоколом від 13.06.2024; тендерну пропозицію ПП ВКФ «Весна - Ділогія»; протокол розкриття тендерних пропозицій від 21.06.2024; повідомлення про вимогу усунення невідповідностей до 27.06.2024; протокол визначення переможця від 27.06.2024; повідомлення про намір укласти договір від 27.06.2024; договір № 734 від 03.07.2024 на суму 11 842 200 грн з ПДВ (далі – Договір); пояснення та документи надані Замовником 19.08.2024 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 1 розділу І Етапу подання пропозицій Додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ) до тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиції сканованої копії документів (експертного висновку, сертифікату, декларації тощо) виданого ДНДІ МВС України або іншим уповноваженим акредитованим органом з оцінки відповідності (згідно з реєстрами Міністерства економіки України та/або Національного агентства з акредитації України) про відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі.
Одночасно цим же пунктом визначено: якщо експертний висновок містить посилання на будь-який інший документ на підставі якого він виданий, то сканована копія цього документу в обов’язковому порядку надається разом із сканованою копією даного експертного висновку.
Учасником ПП ВКФ «Весна – Ділогія» не надано у складі тендерної пропозиції скановані копії листів і копії договорів, які є підставою для проведення науково-технічних експертиз і які зазначені у експертних висновках ДНДІ МВС України, а саме:
1. підставою для проведення науково-технічної експертизи зразка «костюм (сорочка, брюки) спеціального в колористиці «камуфляж»» зазначено лист ПП ВКФ «Весна – Ділогія» від 05.10.2023 № 116/02/23 та договір від 16.10.2023 № 315 (Експертний висновок ДНДІ МВС України № 62 від 26.10.2023);
2. підставою для проведення науково-технічної експертизи зразка «сорочка спеціальна» зазначено лист ПП ВКФ «Весна – Ділогія» від 17.04.2024 № 118/04 та договір від 24.04.2024 № 224 (Експертний висновок ДНДІ МВС України № 90 від 04.06.2024);
3. підставою для проведення науково-технічної експертизи зразка «кепі у колористиці «камуфляж»» зазначено лист ФОП Величко О.В. від 30.01.2024 № 109/01 та договір від 01.02.2024 № 51 (Експертний висновок ДНДІ МВС України № 13 від 19.02.2024);
4. підставою для проведення науково-технічної експертизи зразка «шапка флісова кольору хакі» зазначено лист ФОП Величко Олени Валентинівни від 09.01.2024 № 106/01 та договір від 11.01.2024 № 8 (Експертний висновок ДНДІ МВС України № 4 від 29.01.2024).
Крім того, учасником торгів ПП ВКФ «Весна – Ділогія» у складі тендерної пропозиції надано Експертний висновок ДНДІ МВС України № 17 від 20.03.2023 щодо проведення експертизи зразка костюма (куртка, брюки) утепленого (згідно з ТО 1822.40108578 203:2020), термін дії якого 20.03.2024, тобто на дату подання пропозиції експертний висновок не був чинним.
Однак на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП ВКФ «Весна – Ділогія», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, та уклав з ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.09.2024
На виконання рішення Державної аудиторської служби України, оформленого у вигляді висновків з моніторингу від 28.08.2024, повідомляю, що Управлінням поліції охорони у Львівській області 03 вересня 2024 року було відправлено листа від 02.09.2024 № 5128/43/33/01-2024 до ПП ВКФ «Весна-Ділогія» (за юридичною та фактичною адресами) про розірвання договору про постачання товару від 03 липня 2024 року № 734, згідно з п. 8.2. якого Покупець має право на розірвання цього Договору в одностронньому порядку шляхом попереднього письмового повідомлення Постачальника про розірвання Договору не менше ніж за 5 днів до такого розірвання.
Оцінка ДАСУ від 13.09.2024
усунуто
Запити й пояснення
14.08.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Індивідуальне обмундирування» (комплекти бойового спорядження)»,
ДК 021:2015: 35810000-5 — Індивідуальне обмундирування (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером
ID: UA-2024-06-13-011960-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформацію стосовно виконання учасником ПП ВКФ «Весна – Ділогія» вимог пункту 1 розділу І Етапу подання пропозицій технічної специфікації (Додаток 5) до тендерної документації в частині обов’язкового надання разом із експертними висновками ДНДІ МВС України сканованих копій документів на підставі яких він виданий, а саме: листів і копій договорів, які є підставою для проведення науково-технічних-експертиз.
3. Інформацію стосовно відповідності тендерної пропозиції ПП ВКФ «Весна – Ділогія» вимогам пункту 1 розділу І Етапу подання пропозицій технічної специфікації (Додаток 5) до тендерної документації, враховуючи, що учасник у складі тендерної пропозиції надав сканкопію Експертного висновку ДНДІ МВС України № 17 від 20.03.2023 експертизи зразка костюма (куртка, брюки) утепленого (згідно з ТО 1822.40108578 203:2020) термін дії якого закінчився.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк
19.08.2024 · Замовник: Відповідь на запит щодо моніторингу
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України, який було опубліковано в електронній системі закупівель 14.08.2024 р. о 11:05 у межах проведення закупівлі UA-2024-06-13-011960-a , надані Замовником у вигляді окремих файлів: 01 Відповідь на запит по моніторингу.doc; 01 Відповідь на запит по моніторингу.pdf ;1.скан-копії комерційних пропозиції від постачальників – 3 док.; 2.скан-копія рапорту начальника відділу логістики вих. № 3529.43.33.6.01-2024 від 31.05.2024; 3.скан-копії запитів постачальникам щодо надання цінових пропозицій – 3 док.