"Нове будівництво водоводу до ст. Саксагань з перспективою підключення с. Зелене Поле, с. Лісове, с. Високе Поле Криворізького району Дніпропетровської області" Коригування

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі виконання робіт, а саме: "Нове будівництво водоводу до ст. Саксагань з перспективою підключення с. Зелене Поле, с. Лісове, с. Високе Поле Криворізького району Дніпропетровської області" Коригування, 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-12-000343-a), яку проведено ГЛЕЮВАТСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Надайте посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту (або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкт управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Згідно із підпунктом 4.1 пунктом 4 «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» Додатку 1 до тендерної документації, щодо відповідності учасників встановлених Замовником кваліфікаційних критеріїв, відповідно до статті 16 Закону №922, зазначено що «На підтвердження наявності фінансової спроможності Учасник у складі своєї тендерної пропозиції зобов’язаний надати копію «Балансу» та копію «Звіту про фінансові результати» (для юридичних осіб) або копію «Фінансового звіту суб’єкта малого підприємництва» (для суб’єктів підприємницької діяльності –фізичних осіб та юридичних осіб – суб’єктів малого підприємництва) за останній звітний період з підтвердженням (відміткою, квитанцією тощо) про їх прийняття відповідними органами, до яких вони мали бути подані». Надайте посилання на файл в якому у тендерній пропозиції учасник ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ІНОВАЦІЇПРОЕКТ" на підтвердження кваліфікаційних критеріїв надав документи з фінансової звітності з підтвердженням про їх прийняття. Чому під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ІНОВАЦІЇПРОЕКТ" та при прийнятті рішення про намір укласти договір не були враховані вищезазначені невідповідності?

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

Відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеження волі на строк до трьох років.

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.

Щодо першого питання. Розмір витрат визначено враховуючи експертний звіт (позитивний) від 19 квітня 2024 № 19/527-04/24 щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом: "Нове будівництво водоводу до ст. Саксагань з перспективою підключення с. Зелене Поле, с. Лісове, с. Високе Поле Криворізького району Дніпропетровської області" Коригування, виконаний Товариством з обмеженою відповідальністю «УК ЕКСПЕРТИЗА» (додається) та зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва (додається), згідно з якими загальна кошторисна вартість будівництва складає 29 728,136 тис. грн.

Розмір бюджетного призначення на 2024 рік визначений відповідно до рішень сесії Глеюватської сільської ради від 21 грудня 2023 року № 2157–ХХVIІ/VIIІ «Про бюджет Глеюватської сільської територіальної громади на 2024 рік» (код бюджету 0456300000)»; від 01 лютого 2024 року № 2308–ХХVIІІ/VIIІ «Про внесення змін до рішення сільської ради від 21.12.2023 № 2157–ХХVIІ/VIIІ «Про бюджет Глеюватської сільської територіальної громади на 2024 рік» (код бюджету 0456300000)»; від 28 лютого 2024 року № 2351–ХХІХ/VIIІ «Про внесення змін до рішення сільської ради від 21.12.2023 № 2157–ХХVIІ/VIIІ «Про бюджет Глеюватської сільської територіальної громади на 2024 рік» (код бюджету 0456300000)»; від 25.04.2024 року № 2396–ХХХ/VIIІ «Про внесення змін до рішення сільської ради від 21.12.2023 № 2157–ХХVIІ/VIIІ «Про бюджет Глеюватської сільської територіальної громади на 2024 рік» (код бюджету 0456300000)» та від 25.04.2024 року № 2409-ХХХ/VІІІ «Про внесення змін до Програми «Забезпечення населення Глеюватської сільської ради питною водою» на 2024-2026 роки» (додаються) та становить 11 793,878 тис. грн.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до вимог робочого проекту: "Нове будівництво водоводу до ст. Саксагань з перспективою підключення с. Зелене Поле, с. Лісове, с. Високе Поле Криворізького району Дніпропетровської області" Коригування, затвердженого рішенням сесії Глеюватської сільської ради від 18.06.2024 року № 2508-ХХХI/VIII.

При визначенні очікуваної вартості використовувався робочий проект: "Нове будівництво водоводу до ст. Саксагань з перспективою підключення с. Зелене Поле, с. Лісове, с. Високе Поле Криворізького району Дніпропетровської області" Коригування, затверджений рішенням сесії Глеюватської сільської ради від 18.06.2024 року № 2508-ХХХI/VIII, а саме: зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, експертний звіт (позитивний) від 19 квітня 2024 № 19/527-04/24 щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом: "Нове будівництво водоводу до ст. Саксагань з перспективою підключення с. Зелене Поле, с. Лісове, с. Високе Поле Криворізького району Дніпропетровської області" Коригування, виконаний Товариством з обмеженою відповідальністю «УК ЕКСПЕРТИЗА», згідно якого загальна кошторисна вартість будівництва складає 29 728,136 тис. грн., у тому числі: будівельні роботи – 21 461,457 тис. грн.; устаткування – 1 060,548 тис. грн.; інші витрати – 7 206,131 тис. грн. (в тому числі понесені витрати замовника станом на 25.03.2024 – 20 637,349 тис. грн у тому числі: будівельні роботи – 15 701,944 тис. грн.; устаткування – 0,000 тис. грн.; інші витрати – 4 935,405 тис. грн).

Очікувана вартість робіт розрахована за виключенням:

- коштів на здійснення технічного нагляду (1,5 %) з урахуванням ПДВ: 108,489 тис. грн *1,2 = 130,1868 тис. грн;

- вартості коригування ПКД з урахуванням ПДВ: 63,879 тис. грн *1,2 = 76,6548 тис. грн;

- вартості експертизи проектної документації з урахуванням ПДВ: 17,662 тис. грн *1,2 = 21,1944 тис. грн;

- коштів на здійснення авторського нагляду з урахуванням ПДВ: 21,360 тис. грн *1,2 = 25,632 тис. грн;

- понесених витрат (виконаних робіт) станом на 25.03.2024р.: 20637,349 тис. грн.

Відповідно, очікувана вартість становить: 29728,136 тис. грн - 130,1868 тис. грн - 76,6548 тис. грн - 21,1944 тис. грн - 25,632 тис. грн - 20637,349 тис. грн = 8 837,119 тис. грн (вісім мільйонів вісімсот тридцять сім тисяч сто дев’ятнадцять гривень 00 копійок) з урахуванням ПДВ.

Щодо другого питання. Посилання на сторінку власного веб-сайту Глеюватської сільської ради, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі – https://gl.otg.dp.gov.ua/novini/obgruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-nove-budivnytstvo-vodovodu-do-st-saksahan-z-perspektyvoiu-pidkliuchennia-s-zelene-pole-s-lisove-s-vysoke-pole .

Крім того, посилання на Веб-сайт замовника (https://gl.otg.dp.gov.ua/) відображається в розділі «Інформація про замовників» в електронній системі публічних закупівель Prozorro.

Щодо третього питання. Пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації було встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: інформації, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.

Пунктом 4.1 частини 4 «Наявність фінансової спроможності» пункту 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» додатку 1 до тендерної документації та пунктом 4.1 частини 4 «Наявність фінансової спроможності» пункту 5 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» додатку 4 до тендерної документації встановлено, що учасники у складі своєї тендерної пропозиції мають надати документи та інформацію, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційному критерію - наявність фінансової спроможності, а саме: на підтвердження наявності фінансової спроможності Учасник у складі своєї тендерної пропозиції зобов’язаний надати копію «Балансу» та копію «Звіту про фінансові результати» (для юридичних осіб) або копію «Фінансового звіту суб’єкта малого підприємництва» (для суб’єктів підприємницької діяльності –фізичних осіб та юридичних осіб – суб’єктів малого підприємництва) за останній звітний період з підтвердженням (відміткою, квитанцією тощо) про їх прийняття відповідними органами, до яких вони мали бути подані. Фінансова звітність учасника має підтвердити обсяг річного доходу (виручки) Учасника у розмірі не менше ніж 99% від очікуваної вартості предмета цієї закупівлі. Учасники, які почали свою діяльність після останнього завершеного звітного періоду для складання фінансової звітності та складають проміжну фінансову звітність, яка охоплює відповідний період (І квартал, перше півріччя, дев’ять місяців), мають надати передбачену вище фінансову звітність за кожний завершений звітний період, встановлений для подання такої проміжної фінансової звітності, для якого встановлений граничний термін подання такої звітності до відповідних органів на дату оголошення цієї закупівлі вже минув. У випадку, якщо для Учасника законодавством не передбачено складання фінансової звітності, такий учасник, у складі своєї тендерної пропозиції подає пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами неподання зазначених документів з посиланнями на відповідні нормативно-правові акти.

Відповідно до пункту 2 розділу I «Загальні положення» Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 06 червня 2017 № 557 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 03 серпня 2017 р. за № 959/30827 (далі – Порядок) друга квитанція - електронне повідомлення, що формується у форматі, затвердженому в установленому законодавством порядку, програмним забезпеченням контролюючого органу (адресатом) за результатами електронної ідентифікації, обробки, перевірки обов’язкових реквізитів електронного документа та засвідчує факт і час приймання (неприймання) чи реєстрації такого електронного документа.

Згідно пункту 9 розділу II «Загальні вимоги щодо електронного документообігу» Порядку друга квитанція є підтвердженням про прийняття (реєстрацію) або повідомленням про неприйняття в контролюючому органі електронного документа. В другій квитанції зазначаються реквізити прийнятого (зареєстрованого) або неприйнятого (із зазначенням причини) електронного документа, результати обробки в контролюючому органі (дата та час прийняття (реєстрації) або неприйняття, реєстраційний номер, дані про автора та підписувача (підписувачів) електронного документа та автора квитанції).

Учасником на виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції надано фінансову звітність малого підприємства – файл «2. Установчі документи.pdf», сторінки 13-15 та файл «2. Установчі документи.pdf.p7s» сторінки 13-15 з підтвердженням (квитанцією № 2) про її прийняття відповідними органами, до яких вони мали бути подані». В квитанції № 2 вказано, що звіт прийнято для подальшої обробки. Відповідно, щодо даного питання, пропозиція Учасника відповідала вимогам тендерної документації Замовника та не потребувала виправлення невідповідностей.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі виконання робіт, а саме: "Нове будівництво водоводу до ст. Саксагань з перспективою підключення с. Зелене Поле, с. Лісове, с. Високе Поле Криворізького району Дніпропетровської області" Коригування, 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-12-000343-a), яку проведено ГЛЕЮВАТСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

Згідно із підпунктом 3.1 пунктом 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку 1 до тендерної документації, щодо відповідності учасників встановлених Замовником кваліфікаційних критеріїв, відповідно до статті 16 Закону №922, зазначено що «На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: довідку згідно форми 3… Аналогічним вважається договір з виконання робіт з капітального ремонту та(або) реконструкції та (або) будівництва водоводу/водогону… не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі… копії/ю документів/а (Форма № КБ-3. Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати)… оригінал позитивного листа-відгуку (не менше одного) від Замовника (або балансоутримувача) згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору із зазначенням: дати і номеру договору (на який надано відгук), ціни (вартості) договору, інформації про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості та строків виконання робіт, номеру контактного телефону представника замовника (або балансоутримувача) за аналогічним договором)». Замовником була надана Учаснику вимога про усунення невідповідностей. Учасник надав вищезазначені документи. Однак, відповідно до наданих на підтвердження усунення невідповідностей документів, у Договорі №54суб ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ІНОВАЦІЇПРОЕКТ" є субпідрядником, а підрядником виконання робіт є ТОВ «Сігма Груп». При цьому, у формі КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат» (Додаток 37 до Настанови №281) зазначено, що найменування підприємства, організації де виконувались роботи є ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ІНОВАЦІЇПРОЕКТ", яка одночасно є і субпідрядником цих робіт. Лист-відгук наданий підрядником ТОВ «Сігма Груп», а не Замовником, або балансоутримувачем.

Враховуючи вищезазначене, чому тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ІНОВАЦІЇПРОЕКТ" не була відхилена?

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

Відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеження волі на строк до трьох років.

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.

Пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації було встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: інформації, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.

Частиною 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» пункту 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» додатку 1 до тендерної документації та частиною 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» пункту 5 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» додатку 4 до тендерної документації встановлено, що учасники у складі своєї тендерної пропозиції мають надати документи та інформацію, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційному критерію - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме: на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:

3.1.1. довідку згідно форми 3 за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).

Аналогічним вважається договір з виконання робіт з капітального ремонту та(або) реконструкції та (або) будівництва водоводу/водогону.

3.1.2. не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі,

3.1.3. копії/ю документів/а (Форма № КБ-3. Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати) на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці;

3.1.4. оригінал позитивного листа-відгуку (не менше одного) від Замовника (або балансоутримувача) згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору із зазначенням: дати і номеру договору (на який надано відгук), ціни (вартості) договору, інформації про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості та строків виконання робіт, номеру контактного телефону представника замовника (або балансоутримувача) за аналогічним договором).

Учасником на виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції надано наступні документи:

1) довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 01 серпня 2024 р. № 004, у якій зазначено: договір від 11.10.2020 р. № 54суб з Товариством з обмеженою відповідальністю «СІГМА ГРУП» (файл «усунення.pdf», сторінка 16);

2) договір від 11 жовтня 2020 р. № 54суб (файл «усунення.pdf», сторінки 17-28);

3) відгук щодо виконання робіт від 30 листопада 2020 року № 1457-1-7 (файл «усунення.pdf», сторінка 31);

4) довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за листопад 2020 р. (файл «усунення.pdf», сторінки 29-30).

Відповідно до абзаців 5-7 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - восьмому цього пункту. У тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.

Враховуючи норму статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, замовник може встановити в умовах проведення конкурентної процедури закупівлі кваліфікаційний критерій, визначений, зокрема, пунктом 3 частини 2 цієї ж статті, а саме наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

Законодавство у сфері публічних закупівель не містить визначення, що являє собою аналогічний за предметом закупівлі договір. Таке визначення замовник встановлює самостійно з огляду на вид предмета закупівлі та його специфіку.

Але в будь-якому разі аналогічним має бути договір в частині саме визначення його предмета (виду та характеру робіт чи послуг), а не інших умов договору.

За частиною 1 статті 837 Цивільного кодексу України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов'язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконану роботу.

Згідно зі статтею 838 Цивільного кодексу України підрядник має право, якщо інше не встановлено договором, залучити до виконання роботи інших осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результат їхньої роботи. У цьому разі підрядник виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядником - як замовник.

Генеральний підрядник відповідає перед субпідрядником за невиконання або неналежне виконання замовником своїх обов'язків за договором підряду, а перед замовником - за порушення субпідрядником свого обов'язку.

Замовник і субпідрядник не мають права пред'являти один одному вимоги, пов'язані з порушенням договорів, укладених кожним з них з генеральним підрядником, якщо інше не встановлено договором або законом.

Також згідно з частиною 2 статті 319 Господарського кодексу України підрядник має право за згодою замовника залучати до виконання договору як третіх осіб субпідрядників, на умовах укладених з ними субпідрядних договорів, відповідаючи перед замовником за результати їх роботи. У цьому випадку підрядник виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядниками - як замовник.

У свою чергу, між генеральним підрядником та субпідрядником може бути укладено свій окремий договір на виконання робіт, для виконання яких такого субпідрядника залучено. Тобто по суті між цими сторонами укладається, умовно кажучи, свій договір підряду чи договір про закупівлю.

Відповідно, не може бути невідповідним для підтвердження відповідності учасника згаданому кваліфікаційному критерію договір лише через те, що учасник не є генеральним підрядником при виконанні робіт для кінцевого замовника за таким договором, а є субпідрядником. Такої позиції дотримується і орган оскарження, зокрема згідно з рішенням від 20.03.2023 № 3366-р/пк-пз, прийнятим щодо закупівлі UA-2023-02-14-003007-a.

Отже, згідно вищезазначеними статтями можна зробити висновок, що Підрядник (Товариство з обмеженою відповідальністю «СІГМА ГРУП») виступає замовником для Субпідрядника (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ІНОВАЦІЇПРОЕКТ"), також згідно укладеним між ними договором Підрядник бере на себе фінансові зобов’язання (приймання виконаних робіт та сплата цих робіт субпідряднику), що розцінено як роль замовника в контексті цього договору. Тому можемо зробити висновок, що на підставі цих фактів Підрядник (Товариство з обмеженою відповідальністю «СІГМА ГРУП») може давати відгук про роботу Субпідрядника (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ІНОВАЦІЇПРОЕКТ"), який може бути використаний як підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».

Враховуючи вищевикладене, пропозиція Учасника відповідала вимогам тендерної документації Замовника та не потребувала відхилення.