ДК 021:2015 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь (фракція 5-10мм))

У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь (фракція 5-10мм)) (ДК 021:2015: 14210000-6 — Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі), очікуваною вартістю 950340,00 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-02-28-010692-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Комунальним підприємством «Ритуал» Харківської міської ради розглянуто запит про надання пояснень від 14.08.2024 року.

За результатами розгляду повідомляємо наступне.

Очікувану вартість предмету закупівлі Замовником визначено на підставі та з урахуванням вимог Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яку затверджено Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275.

Технічні, якісні характеристики предмету закупівлі розроблено Замовником на підставі вимог ДСТУ Б В.2.7-75-98 Будівельні матеріали. Щебінь та гравій щільні природні для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та робіт, з урахуванням фізичних властивостей товару, необхідних для потреб мозаїчних дільниць Підприємства. Кількісні характеристики сформовано з урахуванням об’ємів виробництва ритуальної атрибутики та наявної потреби на 2024 рік.

У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь (фракція 5-10мм)) (ДК 021:2015: 14210000-6 — Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі), очікува-ною вартістю 950340,00 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-02-28-010692-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Підунктом 1.1 пункту 1 розділу 3 тендерної документації встановлена вимога надання підписаною тендерної пропозиції за формою, наведеною у Додатку № 1 до тендерної документації. Учасник не повинен відступати від даної форми.

При цьому, надана учасником тендерна пропозиція не містить примі-ток, передбачених формою у Додатку № 1 до тендерної документації.

Надати пояснення щодо нерозміщення відповідно до п.43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей в електронній системі закупівель.

2. У відповідності до вимог підпункту 5.5.2 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, визначені пунктом 47 Особливостей» Інструкції з підготовки тендерної пропозиції встановлена вимога надання копій завірених підписом печаткою учасника:

- Балансу підприємства (форма № 1) за останній звітний період з відміткою про прийняття контролюючим органом або підтвердженням надання звітності Укрпоштою або електронною поштою;

- Звіту про фінансові результати (форма № 2) за останній звітний період з відміткою про прийняття контролюючим органом за місцем знаходження учасника, або підтвердженням надання звітності Укрпоштою або електронною поштою.

Одночасно, примітками до пункту 5 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції передбачено, що документи, що не передбачені законодавством країн учасників-нерезидентів, законодавством для учасників юридичних або учасників фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції, з наданням відповідних пояснень.

У складі тендерної пропозиції Баланс підприємства (форма № 1) та Звіт про фінансові результати (форма № 2) відсутні.

Однак, у Довідці про документи, які не подаються до складу тендерної документації від 05.03.2024 №10, відсутня інформація щодо ненадання Балансу підприємства (форма № 1) за останній звітний період, Звіту про фінансові результати (форма № 2) за останній звітний період.

Надати пояснення щодо нерозміщення відповідно до п.43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей в електронній системі закупівель.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в по-ясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) пи-тання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк

Комунальним підприємством «Ритуал» Харківської міської ради розглянуто запит про надання пояснень від 19.08.2024 року.

За результатами розгляду повідомляємо наступне.

Підпунктом 1.1 пункту 1 розділу 3 тендерної документації дійсно встановлена вимога до учасників про надання у складі пропозиції заповненої тендерної пропозиції за формою, наведеною у Додатку № 1.

При цьому, Замовник підкреслює, що наведені у представленій формі примітки вказані виключно для полегшення підготовки тендерних пропозицій учасниками та не обов’язкові для залишення під час подання тендерних пропозицій. Зазначені примітки включені в якості інструкцій.

Щодо питання про надання у складі пропозиції Балансу підприємства (форма № 1) та Звіту про фінансові результати (форма № 2) Замовник зазначає, що зазначені документи містяться у файлі - Кваліфікаційні критерії.pdf, поданому учасником 11 березня 2024 16:35.

В даному файлі учасником надано Баланс форми №1-мс за 2023 рік та Звіт про фінансові результати форми №2-мс за 2023 рік.

Вказані форми звітності подано учасником, як суб’єктом мікропідприємництва у відповідності до вимог тендерної документації, оскільки, відповідно до статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність» звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік.

Додатково повідомляємо, що відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.

Звертаємо увагу, що подані учасником документи та інформація повністю підтверджували інформацію, запитувану вимогами тендерної документації та були достатніми для кваліфікації учасника та визначення його переможцем.

Враховуючи вищевикладене, розгляд та визначення переможця було проведено Замовником у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», підстав для розміщення вимоги про усунення невідповідностей не було.