Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації̈ про закупівлю встановлено порушення підпункту 10 частини першої статті 10 Закону
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів, у випадках законом встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення їх в подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів, у випадках законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Міська клінична лікарня №27» Харківської міської ради (далі - КНП«Міська клінична лікарня №27» ХМР, Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 05.02.2024 № 05/02/2024, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 13.02.2024, тендерну пропозицію ФОП КРАСІН В.Ю., протокол засідання уповноваженої особи щодо прийняття рішення по процедурі закупівлі від 14.02.2024 № 14/02/2024, протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.02.2024, повідомлення про намір укласти договір від 14.02.2024, договір поставки від 20.02.2024 № 02/24 (далі – Договір), пояснення надані Замовником через електронну систему закупівель 22.08.2024 року.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовником на порушення підпункту 10 частини першої статті 10 Закону Договір, оприлюднено не в повному обсязі, а саме без Специфікації (Додаток №1), що згідно п.п. 1.2 Договору є його невід’ємною частиною.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 09.08.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно причини оприлюднення договору не в повному обсязі.
Однак, на порушення частини п’ятої статті 8 Закону Замовник надав інформацію та документи через електронну систему закупівель 22.08.2024, тобто з порушенням терміну в три робочих дні.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.08.2024
Усунення порушень по закупівлі
Запити й пояснення
09.08.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Коди за НК 024:2023: 61900-Загальний білок IVD(діагностика in vitro), набір,спектрофотометричний аналіз; 52923-Аланінамінотрансфераза (ALT) IVD (діагностика invitro ), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 52954- Загальна аспартатамінотрансфераз (AST) IVD (діагностика in vitro ), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 53587- Сечовина (Urea) IVD (діагностика in vitro ),набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 53251- Креатинін IVD (діагностика in vitro ),набір,спектрофотометричний аналіз; 53359-Загальний холестерин IVD (діагностика in vitro ), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 53460 Тригліцериди IVD (діагностика in vitro ) набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 53391 Холестерин ліпопротеїнів високої щільності IVD(діагностика in vitro ), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 53395 Холестерин ліпопротеїнів низької щільності IVD (діагностика in vitro ),набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 53583- Сечова кислота IVD (діагностика in vitro ),набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 52940 Загальна амілаза IVD(діагностика in vitro ), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 47869-Множинні аналіти клінічної хімії IVD (діагностика in vitro ), контрольний матеріал; 47869-Множинні аналіти клінічної хімії IVD (діагностика in vitro ), контрольний матеріал; 41728 -Холестерин ліпопротеїнів низької щільності IVD (діагностика in vitro), калібратор», (ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція), очікуваною вартістю 1142857,51 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-02-05-011579-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від по-тенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чому Договір від 20.02.2024 № 02/24 оприлюднено в електронній системі закупівель без Додатку № 1.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в по-ясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) пи-тання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
22.08.2024 · Замовник: Пояснення на Запит Північно-східний офіс Держаудитслужби
КНП «Міська клінічна лікарня №27»ХМР 05.02.2024 року була об’явлена закупівля на хімічні реактиви для лаборатрії (Коди за НК 024:2023 : 61900- Загальний білок IVD(діагностика in vitro ), набір,спектрофотометричний аналіз; 52923-Аланінамінотрансфераза (ALT) IVD (діагностика invitro ), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 52954- Загальна аспартатамінотрансфераз (AST) IVD (діагностика in vitro ), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 53587- Сечовина (Urea) IVD (діагностика in vitro ),набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 53251- Креатинін IVD (діагностика in vitro ),набір,спектрофотометричний аналіз; 53359-Загальний холестерин IVD (діагностика in vitro ), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 53460 Тригліцериди IVD (діагностика in vitro ) набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 53391 Холестерин ліпопротеїнів високої щільності IVD(діагностика in vitro ), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 53395 Холестерин ліпопротеїнів низької щільності IVD (діагностика in vitro ),набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 53583- Сечова кислота IVD (діагностика in vitro ),набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 52940 Загальна амілаза IVD(діагностика in vitro ), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 47869-Множинні аналіти клінічної хімії IVD (діагностика in vitro ), контрольний матеріал; 47869-Множинні аналіти клінічної хімії IVD (діагностика in vitro ), контрольний матеріал; 41728 -Холестерин ліпопротеїнів низької щільності IVD (діагностика in vitro),калібратор) на сумму 1142857,51 грн.
Лабораторні реактиви для автоматичного біохімічного аналізатора пропонують обмежене коло постачальників.Цін на них немає ні в ПРОЗОРО МАРКЕТІ.( є тільки для ручних методики або для роботи напівавтоматичних біохімічних аналізаторів) ні на сайтах. Уповноважена особа ОМЕЛЬЯНЕНКО Ірина звернулась за комерційно пропозицію на лабораторні реактиви для автоматичного біохімічного аналізатора до трьох фірм, які займаються реалізацією даним видом продукції: до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІАМЕБ ТРЕЙД» , Фізична особа-підприємець Мовчан Наталія Василівна, Фізична особа-підприємець Ружинський Олександр Володиммирович.
За основу була вибрана за ціною пропозиція ТОВ «Діамеб ТРЕЙД» ,яка була найнищою на суму 1142857,51 грн. у ФОП Мовчан Н.В. -1562198,0,у ФОП Ружинського О.В.-1512621,0грн
Технічні та якісні характеристики на лабораторні реактиви для автоматичного біохімічного аналізатора були надані лаборатрією лікарні згідно інструкцій та методік роботи даного виду аналізатора.
Стосовно другого питання: Договір від 20.02.2024 №02/24 оприлюдненно в електронній системі закупівель з Додатком 1,помилково була недосканована перша сторінка Додатка 1. Технічна помилка стосовно даного питання буде виправлено,Додаток 1 буде розміщено в системі Прозоро в повному обсязі.
Інформація на запит надається несвоєчасно в зв’язку з тим ,що я - уповноважена особа ОМЕЛЬЯНЕНКО Ірина знаходиться на тривалому лікарняному .
22.08.2024 · Замовник: Пояснення на Запит Північно-східний офіс Держаудитслужби
КНП «Міська клінічна лікарня №27»ХМР 05.02.2024 року була об’явлена закупівля на хімічні реактиви для лаборатрії (Коди за НК 024:2023 : 61900- Загальний білок IVD(діагностика in vitro ), набір,спектрофотометричний аналіз; 52923-Аланінамінотрансфераза (ALT) IVD (діагностика invitro ), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 52954- Загальна аспартатамінотрансфераз (AST) IVD (діагностика in vitro ), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 53587- Сечовина (Urea) IVD (діагностика in vitro ),набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 53251- Креатинін IVD (діагностика in vitro ),набір,спектрофотометричний аналіз; 53359-Загальний холестерин IVD (діагностика in vitro ), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 53460 Тригліцериди IVD (діагностика in vitro ) набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 53391 Холестерин ліпопротеїнів високої щільності IVD(діагностика in vitro ), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 53395 Холестерин ліпопротеїнів низької щільності IVD (діагностика in vitro ),набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 53583- Сечова кислота IVD (діагностика in vitro ),набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 52940 Загальна амілаза IVD(діагностика in vitro ), набір, ферментний спектрофотометричний аналіз; 47869-Множинні аналіти клінічної хімії IVD (діагностика in vitro ), контрольний матеріал; 47869-Множинні аналіти клінічної хімії IVD (діагностика in vitro ), контрольний матеріал; 41728 -Холестерин ліпопротеїнів низької щільності IVD (діагностика in vitro),калібратор) на сумму 1142857,51 грн.
Лабораторні реактиви для автоматичного біохімічного аналізатора пропонують обмежене коло постачальників.Цін на них немає ні в ПРОЗОРО МАРКЕТІ.( є тільки для ручних методики або для роботи напівавтоматичних біохімічних аналізаторів) ні на сайтах. Уповноважена особа ОМЕЛЬЯНЕНКО Ірина звернулась за комерційно пропозицію на лабораторні реактиви для автоматичного біохімічного аналізатора до трьох фірм, які займаються реалізацією даним видом продукції: до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІАМЕБ ТРЕЙД» , Фізична особа-підприємець Мовчан Наталія Василівна, Фізична особа-підприємець Ружинський Олександр Володиммирович.
За основу була вибрана за ціною пропозиція ТОВ «Діамеб ТРЕЙД» ,яка була найнищою на суму 1142857,51 грн. у ФОП Мовчан Н.В. -1562198,0,у ФОП Ружинського О.В.-1512621,0грн
Технічні та якісні характеристики на лабораторні реактиви для автоматичного біохімічного аналізатора були надані лаборатрією лікарні згідно інструкцій та методік роботи даного виду аналізатора.
Стосовно другого питання: Договір від 20.02.2024 №02/24 оприлюдненно в електронній системі закупівель з Додатком 1,помилково була недосканована перша сторінка Додатка 1. Технічна помилка стосовно даного питання буде виправлено,Додаток 1 буде розміщено в системі Прозоро в повному обсязі.
Інформація на запит надається несвоєчасно в зв’язку з тим ,що я - уповноважена особа ОМЕЛЬЯНЕНКО Ірина знаходиться на тривалому лікарняному .
29.08.2024 · Замовник: Звернення в Північно-східний офіс Держаудитслужби України
Усуненя порушень законодавства в сфері державних закупівель