Паливно-мастильні матеріали (талони): бензин А-95 , дизельне паливо

У межах проведення моніторингу закупівлі Паливно-мастильні матеріали (талони): бензин А-95, дизельне паливо (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2024-05-09-006889-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансово го контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?

2. Відповідно Додатку 4 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», Предмет закупівлі: Паливно-мастильні матеріали (талони): бензин А-95, дизельне паливо, код за ДК 021:2015 – 09130000-9 - Нафта і дистиляти.

В ОГОЛОШЕННІ про проведення відкритих торгів UA-2024-05-09-006889-a, в окремих електронних полях Замовник зазначено Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти.

Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить , зокрема, наступну позицію щодо групи цифр за категорією та відповідають назві, що описує товар, який становить предмет закупівлі та який має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної у річному плані закупівель, а саме: 09132000-3 Бензин , 09134200-9 Дизельне паливо .

Чому під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 Порядку № 1082 щодо зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі?

3. Пунктом 3 «Проєкт договору про закупівлю» Розділ 6. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Тендерної документації встановлена вимога надання Учасником у складі тендерної пропозиції сканкопії підписаного зі своєї сторони проєкту договору.

У тендерній пропозиції Учасник надав підписаний проект договору в редакції від 09.05.2024, що суперечить вимогам тендерної документації, так як 29.05.2024 Замовником внесено зміни до проекту договору (а саме: в розділ 5.Поставка товар та розділ 10. Строк дії договору) на підставі рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг N 9075-р/пк-пз від 23.05.2024 року.

Чому Замовником закупівлі, відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, не було встановлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі - ТОВ "БРЕНТ ОЙЛ-95"?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.

Пояснення та обгрунтування позиції Замовника на поставлені питання

1. Комунальна установа «Центр з обслуговування закладів та установ освіти Красноградської міської ради» не має власного офіційного веб-сайту, але на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, відділу освіти Красноградської міської ради Харківської області, у розділі “Державні закупівлі”, здійснює оприлюднення інформації (протоколів) щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі ( http://krasnograd-osvita.kh.sch.in.ua/). Комунальною установою «Центр з обслуговування закладів та установ освіти Красноградської міської ради» оприлюднено протокол № 55 від 09.05.2024 року щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на закупівлю «Паливно-мастильних матеріалів (талони): бензин А-95, дизельне паливо, код за ДК 021:2015 – 09130000-9 – Нафта і дистиляти».

2. Згідно п.3 ч.2 ст. 22 Закону № 922-VIII , у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію ( у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених ч.4 ст.5 цього Закону. Пунктом 22 ч.1 ст.1 Закону № 922-VIII визначено, що предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону України “Про публічнізакупівлі” (далі-Закон) із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” затвердженого Наказом міністерства економічного розвитку і торгівлі Українивід 23.12.2015 року № 1749, встановлені Порядком визначення предмета закупівлі, що затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільськогогосподарства України від 15.04.2020 року № 708. Так, Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 року № 1749 “Про затвердження національного класифікатора України ДК 021:2015 та скасування національного класифікатора України ДК 021:2007”, затверджено національний класифікатор України Єдинийза купівельний словник, який базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються із дев’яти цифр. Код складається із 8 цифр. Пунктом 3 Наказу від 15.04.2020 року № 708 передбачено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 ч.1 ст.1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Згідно п.14 Порядку від 11.06.2020 року № 1082, під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена п.12 та абз. 2-4 п.13 цього Порядку, та інформація щодо: - назви товару чи послуги, кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; - коду товару чи послуги, визначеного згідно Єдиного закупівельного словника, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Відтак, беручи до уваги показники кодів Єдиного закупівельного словника та детальний опис товарів, що наведений у технічній документації, Замовником дотримано норм законодавства про публічні закупівлі, які регулюють правила визначення предмета закупівлі, адже такі є окремими предметами закупівлі яким у Єдиному закупівельному словнику присвоєно власні коди/підкоди і Замовником зазначено коди товару, визначені згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. В подальшому, Замовник зобов’язується на виконання вимог п.14 Порядку № 1082 зазначати коди, що найбільш відповідають назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

3. На підставі рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг №9075-р/пк-пз від 23.05.2024 року до проекту договору внесено зміни Замовником. Учасником та Замовником здійснено підписання договору з урахуванням всіх змін.

1. Комунальна установа «Центр з обслуговування закладів та установ освіти Красноградської міської ради» не має власного офіційного веб-сайту, але на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, відділу освіти Красноградської міської ради Харківської області, у розділі “Державні закупівлі”, здійснює оприлюднення інформації (протоколів) щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі ( http://krasnograd-osvita.kh.sch.in.ua/). Комунальною установою «Центр з обслуговування закладів та установ освіти Красноградської міської ради» оприлюднено протокол № 55 від 09.05.2024 року щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на закупівлю «Паливно-мастильних матеріалів (талони): бензин А-95, дизельне паливо, код за ДК 021:2015 – 09130000-9 – Нафта і дистиляти».

2. Згідно п.3 ч.2 ст. 22 Закону № 922-VIII , у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію ( у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених ч.4 ст.5 цього Закону. Пунктом 22 ч.1 ст.1 Закону № 922-VIII визначено, що предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону України “Про публічнізакупівлі” (далі-Закон) із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” затвердженого Наказом міністерства економічного розвитку і торгівлі Українивід 23.12.2015 року № 1749, встановлені Порядком визначення предмета закупівлі, що затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільськогогосподарства України від 15.04.2020 року № 708. Так, Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 року № 1749 “Про затвердження національного класифікатора України ДК 021:2015 та скасування національного класифікатора України ДК 021:2007”, затверджено національний класифікатор України Єдинийза купівельний словник, який базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються із дев’яти цифр. Код складається із 8 цифр. Пунктом 3 Наказу від 15.04.2020 року № 708 передбачено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 ч.1 ст.1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Згідно п.14 Порядку від 11.06.2020 року № 1082, під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена п.12 та абз. 2-4 п.13 цього Порядку, та інформація щодо: - назви товару чи послуги, кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; - коду товару чи послуги, визначеного згідно Єдиного закупівельного словника, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Відтак, беручи до уваги показники кодів Єдиного закупівельного словника та детальний опис товарів, що наведений у технічній документації, Замовником дотримано норм законодавства про публічні закупівлі, які регулюють правила визначення предмета закупівлі, адже такі є окремими предметами закупівлі яким у Єдиному закупівельному словнику присвоєно власні коди/підкоди і Замовником зазначено коди товару, визначені згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. В подальшому, Замовник зобов’язується на виконання вимог п.14 Порядку № 1082 зазначати коди, що найбільш відповідають назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

3. На підставі рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг №9075-р/пк-пз від 23.05.2024 року до проекту договору внесено зміни Замовником. Учасником та Замовником здійснено підписання договору з урахуванням всіх змін.

1. Комунальна установа «Центр з обслуговування закладів та установ освіти Красноградської міської ради» не має власного офіційного веб-сайту, але на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, відділу освіти Красноградської міської ради Харківської області, у розділі “Державні закупівлі”, здійснює оприлюднення інформації (протоколів) щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі ( http://krasnograd-osvita.kh.sch.in.ua/). Комунальною установою «Центр з обслуговування закладів та установ освіти Красноградської міської ради» оприлюднено протокол № 55 від 09.05.2024 року щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на закупівлю «Паливно-мастильних матеріалів (талони): бензин А-95, дизельне паливо, код за ДК 021:2015 – 09130000-9 – Нафта і дистиляти».

2. Згідно п.3 ч.2 ст. 22 Закону № 922-VIII , у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію ( у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених ч.4 ст.5 цього Закону. Пунктом 22 ч.1 ст.1 Закону № 922-VIII визначено, що предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону України “Про публічнізакупівлі” (далі-Закон) із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” затвердженого Наказом міністерства економічного розвитку і торгівлі Українивід 23.12.2015 року № 1749, встановлені Порядком визначення предмета закупівлі, що затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільськогогосподарства України від 15.04.2020 року № 708. Так, Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 року № 1749 “Про затвердження національного класифікатора України ДК 021:2015 та скасування національного класифікатора України ДК 021:2007”, затверджено національний класифікатор України Єдинийза купівельний словник, який базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються із дев’яти цифр. Код складається із 8 цифр. Пунктом 3 Наказу від 15.04.2020 року № 708 передбачено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 ч.1 ст.1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Згідно п.14 Порядку від 11.06.2020 року № 1082, під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена п.12 та абз. 2-4 п.13 цього Порядку, та інформація щодо: - назви товару чи послуги, кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; - коду товару чи послуги, визначеного згідно Єдиного закупівельного словника, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Відтак, беручи до уваги показники кодів Єдиного закупівельного словника та детальний опис товарів, що наведений у технічній документації, Замовником дотримано норм законодавства про публічні закупівлі, які регулюють правила визначення предмета закупівлі, адже такі є окремими предметами закупівлі яким у Єдиному закупівельному словнику присвоєно власні коди/підкоди і Замовником зазначено коди товару, визначені згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. В подальшому, Замовник зобов’язується на виконання вимог п.14 Порядку № 1082 зазначати коди, що найбільш відповідають назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

3. На підставі рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг №9075-р/пк-пз від 23.05.2024 року до проекту договору внесено зміни Замовником. Учасником та Замовником здійснено підписання договору з урахуванням всіх змін.

У звіті про виконання договору про закупівлю помилково зазначено суму сплати по договору, так як з Учасноком припинені всі зобов'язання та здійснення оплати за товар не відбувалася. Вважати правильною сумою оплати за договором про закупівлю 0,00 грн.UAH (в тому числі ПДВ 0,00 UAH)