Бензин автомобільний, паливо дизельне

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Бензин автомобільний, паливо дизельне за кодом ДК 021:2015: 09134200-9 — Дизельне паливо, інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-24-010155-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене їх документальне підтвердження.

Питання 1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Відповідь. Відповідно до рішення 15 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 28.02.2023 № 350/23 «Про організацію діяльності комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (далі - Рішення) Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (надалі по тексту – ЦЗО, Замовник) здійснює закупівлю товарів та послуг (крім поточного ремонту) в інтересах Харківської міської ради, її виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належить до комунальної власності Харківської міської територіальної громади (надалі по тексту – Замовники-ініціатори).

Додатком 2 Рішення встановлено перелік товарів та послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких через ЦЗО є обов’язковою для виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності Харківської міської територіальної громади, в тому числі: Бензин автомобільний, паливо дизельне - код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти».

ЦЗО в інтересах Замовників-ініціаторів проводить тендери, що передбачено Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 року № 1216 «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій».

На період проведення процедур закупівель правовідносини між ЦЗО та Замовниками-ініціаторами регулюються Регламентом взаємодії між комунальним підприємством «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» та замовниками, що здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту) через централізовану закупівельну організацію, затверджений директором КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» 19.03.2024 року, погоджений директором Департаменту розвитку муніципального менеджменту Харківської міської ради 19.03.2024 року (далі - Регламент).

Відповідно до Регламенту Замовник-ініціатор самостійно відповідно до законодавства про публічні закупівлі визначає потребу в закупівлі (-ях) товарів, послуг (крім поточного ремонту), та їх очікувану вартість, визначає предмет закупівлі у своєму річному плані закупівель, закупівлю яких планує здійснити через ЦЗО.

Замовник-ініціатор подає ЦЗО інформацію про потребу в закупівлі, разом із Заявкою, з зазначенням технічних характеристик предмета закупівлі та розрахунком очікуваної вартості закупівлі згідно з Регламентом.

ЦЗО з метою проведення аналізу планованої закупівлі, здійснює попереднє опрацювання поданих документів Замовника-ініціатора, зокрема, щодо правильного визначення предмета закупівлі із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України, визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, коректного зазначення технічних характеристик предмета закупівлі та іншої інформації, необхідної для підготовки тендерної документації, зокрема, щодо критеріїв оцінки, кількості, місця та строків постачання товарів, надання послуг (крім поточного ремонту), у тому числі умов договору про закупівлю, щодо дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників тощо.

За наявними повними даними ЦЗО із залученням замовників-ініціаторів розробляє технічні специфікації для товарів, послуг (крім поточного ремонту), уніфікує технічні вимоги і специфікації для товарів, послуг (крім поточного ремонту), що закуповуються, уніфікує проєкти договорів про закупівлю тощо.

Технічні характеристики предмета закупівлі «Бензин автомобільний, паливо дизельне - код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти»» були складені у відповідності до діючих на теперішній час стандартів: ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови», ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» та Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого Постановою КМУ від 01.08.2013 № 927. Крім того, при складанні вимог до предмету закупівлі та до учасників закупівлі, враховувався досвід попередніх власних закупівель Замовника та Замовників-ініціаторів по виконанню переможцями закупівель раніше укладених договорів.

Крім того, ЦЗО опрацювало та визначило очікувану вартість закупівлі.

Очікувана вартість закупівлі була визначена на підставі Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких здійснюється через комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради», затвердженої наказом директора КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» від 30.10.2023 року, погодженої директором Департаменту розвитку муніципального менеджменту Харківської міської ради 30.10.2023 року (далі – Методика), розробленої на підставі та у відповідності з Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 року № 275.

Враховуючи положення Методики, відділом аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами ЦЗО був проведений аналіз ринку виробників та постачальників бензину автомобільного та палива дизельного.

На підставі отриманої інформації запити цінових пропозицій були направлені: ТОВ «Золотий стандарт К», ТОВ «БРЕНТ ОЙЛ-98», ТОВ «БВС РИТЕЙЛ», ТОВ «ТД «САН ОЙЛ», ТОВ «Маршал-Кард», ТОВ «С КАРД СЕРВІС», ТОВ «ГАРАНТ ОЙЛ ГРУПП», ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН», ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС», ТОВ «ЄВРО СМАРТ ПАУЕР», ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС», ТОВ «ФЕНІКС ОЙЛ ЕНЕРДЖІ», ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».

Цінові пропозиції були отримані від ТОВ «БРЕНТ ОЙЛ-98», ТОВ «ТД «САН ОЙЛ», ТОВ «БВС РИТЕЙЛ», ТОВ «Золотий стандарт К».

Результати опрацьованої інформації надаються в службовій записці начальника відділу аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами ЦЗО від 12 червня 2024 року № 66/2024-06-12 та в таблиці до неї.

Сума очікуваної вартості закупівлі склала – 14 962 400,00 грн. в т.ч. ПДВ.

Після вищеописаних дій, Замовник-ініціатор Комунальне підприємство «Комплекс з експлуатації об’єктів водозниження і зливової каналізації» (КП «КВЗК») опублікував в електронній системі закупівель план на проведення закупівлі за предметом: : Бензин автомобільний, паливо дизельне, код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти». План Замовника –ініціатора був взятий в роботу, включений в план закупівель ЦЗО та оголошена закупівля за предметом: : Бензин автомобільний, паливо дизельне, код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» з очікуваною вартістю 14 962 400,00 грн. в т.ч. ПДВ, оголошення № UA-2024-06-24-010155-a).

Питання 2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Відповідь. Належне обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, оприлюднюється з урахуванням вимог постанови Кабміну від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» для замовників, яких стосується в цій частині. Постановою № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 року № 631 і від 11 жовтня 2016 року № 710», доповнено Постанову № 710 пунктом 4-1 такого змісту: «4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель».

КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» здійснюючи дану закупівлю є «закупівельником» та проводить цю закупівлю в інтересах інших суб’єктів господарювання. Отже, в рамках цієї процедури КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» не є ні розпорядником бюджетних коштів, ні розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, ні суб’єктом господарювання державного сектору економіки. Як наслідок, КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості, розміру бюджетного призначення – не зобов’язане.

Додатки до відповіді:

1. Службова записка начальника відділу аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами від 12 червня 2024 року № 66/2024-06-12 та таблиця до неї.

2. Запити цінових пропозицій до ТОВ «Золотий стандарт К», ТОВ «БРЕНТ ОЙЛ-98», ТОВ «БВС РИТЕЙЛ», ТОВ «ТД «САН ОЙЛ», ТОВ «Маршал-Кард», ТОВ «С КАРД СЕРВІС», ТОВ «ГАРАНТ ОЙЛ ГРУПП», ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН», ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС», ТОВ «ЄВРО СМАРТ ПАУЕР», ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС», ТОВ «ФЕНІКС ОЙЛ ЕНЕРДЖІ», ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».

3. Цінові пропозиції ТОВ «БРЕНТ ОЙЛ-98», ТОВ «ТД «САН ОЙЛ», ТОВ «БВС РИТЕЙЛ», ТОВ «Золотий стандарт К».

Директор Валерій ОСТАПЧУК

Уповноважена особа –

начальник відділу організації публічних закупівель Ірина СТУКАЛОВА

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Бензин автомобільний, паливо дизельне за кодом ДК 021:2015: 09134200-9 — Дизельне паливо, інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-24-010155-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Згідно тендерної документації затвердженої 28 червня 2024 р. протокол № 27/4 замовник, який проводить закупівлю (далі – Замовник) – Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради», яка проводить закупівлю в інтересах Замовника-ініціатора Комунального підприємства «Комплекс з експлуатації об’єктів водозниження і зливової каналізації», встановлена вимога, що учасник під час подання тендерної пропозиції разом з банківською гарантією повинен надати:

- довідку в довільній формі з підтвердженням наявності відповідної/их ліцензії/й з посиланням на відкритий реєстр, який містить таку інформацію або рішення органу ліцензування про видачу вказаної/их ліцензії/й або витяг з Державного реєстру банків про право здійснення банківської діяльності;

- документ/документи, який/які надає/ють підписанту гарантії право підпису гарантії від імені банку, за якою банк є гарантом.

Вимоги щодо надання інших документів стосовно підтвердження забезпечення ТП тендерною документацією не передбачені.

Однак, замовник оприлюднив учаснику повідомлення про виправлення невідповідностей наступного змісту: «…

Перелік інформації та /або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Усунення недоліків можливе шляхом завантаження до електронної системи закупівель: - документів, які визначають умови надання АТ «ТАСКОМБАНК» банківських гарантій разом з документами, що належним чином підтверджують виконання умов надання АТ «ТАСКОМБАНК» банківських гарантій;

АБО - довідки АТ «ТАСКОМБАН К», підписаної особою, уповноваженою на підписання банківських гарантій, разом з документами, які підтверджують повноваження на підписання, про повне дотримання при надаванні банківської гарантії № LGI-325/2024 від 28.06.2024 умов надання АТ «ТАСКОМБАНК» банківських гарантій;

АБО - лист з посиланням на відкриті джерела, які дозволяють замовнику самостійно перевірити інформацію про повне дотримання при надаванні банківської гарантії № LGI-325/2024 від 28.06.2024 умов надання АТ «ТАСКОМБАНК» банківських гарантій.

Під «умовами надання АТ «ТАСКОМБАНК» банківських гарантій» слід розуміти умови, на які міститься посилання в довіреності № 272 від 20.07.2023, якою АТ «ТАСКОМБАНК» уповноважено директора Департаменту адміністрування кредитних та юридичних справ АТ «ТАСКОМБАНК» Александрук Олену Анатоліївну представляти інтереси Банку. Крім того, для усунення недоліків. Учаснику необхідно надати довідку в довільній формі з підтвердженням наявності відповідної/их ліцензії/й з посиланням на відкритий реєстр, який містить таку інформацію або рішення органу ліцензування про видачу вказаної/их ліцензії/й або витяг з Державного реєстру банків про право здійснення банківської діяльності.»

Необхідно надати пояснення, керуючись якими нормативно-правовими актами було прийнято рішення оприлюднити вищезгадане повідомлення про виправлення невідповідностей, враховуючи відсутність в ТД вимог щодо надання вищезазначених документів.

2. Необхідно надати пояснення, керуючись якими нормативно-правовими актами було прийнято рішення відхилити ТП ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ".

За наявності яких законодавчих підстав умови надання АТ «ТАСКОМБАНК» банківських гарантій, про які зазначено у довіреності № 272 від 20.07.2023 р., залишаються невідомими.

у звʼязку з наявністю в Довіреності наступних вимог:

1. Укладати та підписувати, розривати та припиняти договори гарантій та акредитивів, в тому числі, генеральні договори, а також додатки до них та договори про внесення змін і доповнень до таких договорів, підписувати банківські гарантії, а також зміни до банківських гарантій, - на умовах, визначених Банком.

2. Підписувати акредитиви, гарантії, повідомлення стосовно обслуговування акредитивів та гарантій, що відправляються електронною поштою НБУ та системою SWIFT, - на умовах, визначених Банком».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Під час ро розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" (далі – ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ", Учасник), яка визначена найбільш економічно вигідною, поданої під час проведення процедури закупівлі: Бензин автомобільний, паливо дизельне, код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» № UA-2024-06-24-010155-a (далі — Закупівля) були встановлені невідповідності в тендерній документації.

В п. 8 Загальних положень тендерної документації, затвердженої 28.06.2024 № 27/4 Замовником встановлено: «Банківська гарантія повинна бути видана банком, який має відповідну банківську ліцензію.

Учасник під час подання тендерної пропозиції разом з банківською гарантією повинен надати:

довідку в довільній формі з підтвердженням наявності відповідної/их ліцензії/й з посиланням на відкритий реєстр, який містить таку інформацію або рішення органу ліцензування про видачу вказаної/их ліцензії/й або витяг з Державного реєстру банків про право здійснення банківської діяльності;

документ/документи, який/які надає/ють підписанту гарантії право підпису гарантії від імені банку, за якою банк є гарантом.»

Учасник в тендерній пропозиції Учасник надав банківську гарантію № LGI-325/2024 від 28.06.2024, яка підписана шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису директором департаменту адміністрування кредитних та юридичних справ АТ «ТАСКОМБАНК» Оленою Александрук, яка діє від імені АТ «ТАСКОМБАНК» на підставі довіреності № 272 від 20.07.2023 р. Згідно довіреності № 272 від 20.07.2023: «Акціонерне Товариство «ТАСКОМБАНК» … уповноважує директора Департаменту адміністрування кредитних та юридичних справ АТ «ТАСКОМБАНК» Александрук Олену Анатоліївну … має право представляти інтереси Банку в підприємствах, установах, організаціях незалежно від їх підпорядкування і форм власності, у тому числі перед юридичними та фізичними особами та вчиняти наступні дії:

1. Укладати та підписувати, розривати та припиняти договори гарантій та акредитивів, в тому числі, генеральні договори, а також додатки до них та договори про внесення змін і доповнень до таких договорів, підписувати банківські гарантії, а також зміни до банківських гарантій, - на умовах, визначених Банком.

2. Підписувати акредитиви, гарантії, повідомлення стосовно обслуговування акредитивів та гарантій, що відправляються електронною поштою НБУ та системою SWIFT, - на умовах, визначених Банком».

Вимоги до змісту та форми довіреності регламентовано, зокрема, Цивільним кодексом та Порядком вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженим наказом Мін'юсту від 22.02.2012 № 296/5.

Форма довіреності повинна відповідати формі, в якій відповідно до закону має вчинятися правочин.

У довіреності мають бути чітко визначені юридичні дії, які належить вчинити представнику. Дії мають бути правомірними, конкретними та здійсненними.

Вимоги до довіреності, у тому числі щодо її змісту, нотаріального посвідчення, можуть встановлюватися також організаціями та установами, яким цей документ подається.

Звертаємо увагу, що в наданій довіреності № 272 від 20.07.2023 р. сам довіритель (Банк) зауважив при здійсненні повноважень на дотриманні Александрук О.А - «на умовах, визначених Банком».

Зі змісту довіреності зрозуміло сам перелік повноважень. Однак, внесена Довірителем умова - «на умовах, визначених Банком», приводить до висновку, що тільки при дотриманні зазначених умов повірений має право вчиняти зазначені дії (вчиняти правочини). Поняття «на умовах, визначених Банком» в довіреності не розкривається. У відкритому доступі, на офіційному сайті банку – інформація про «умови, визначених Банком» відсутня.

Довіреність № 272 від 20.07.2023 містить відсильну норму до «умов, визначених Банком». Відповідно, визначити обсяг повноважень щодо вчинення правочинів, передбачених довіреністю № 272 від 20.07.2023, можливо виключно шляхом дослідження довіреності № 272 від 20.07.2023 та «умов, визначених Банком».

Щодо надання довідки в довільній формі з підтвердженням наявності відповідної/их ліцензії/й з посиланням на відкритий реєстр, який містить таку інформацію або рішення органу ліцензування про видачу вказаної/их ліцензії/й або витяг з Державного реєстру банків про право здійснення банківської діяльності, то повідомляємо, що зазначена вимога була внесена в тендерну документацію, жодних звернень видалити цю вимогу або оскаржень цієї вимоги до АМКУ не було, тому дана вимога підлягає обов´язковому дотриманню та виконанню всіма учасниками процедури.

Відповідно до вищевикладеного та п. 43 Особливостей № 1178, невідповідність забезпечення тендерної пропозиції умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення, не належить до випадків відхилення тендерної пропозиції, вищенаведені обставини є підставою для розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Згідно переліку інформації та /або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей, шляхом завантаження до електронної системи закупівель є:

- документів, які визначають умови надання АТ «ТАСКОМБАНК» банківських гарантій* разом з документами, що належним чином підтверджують виконання умов надання АТ «ТАСКОМБАНК» банківських гарантій*; АБО

- довідки АТ «ТАСКОМБАНК», підписаної особою, уповноваженою на підписання банківських гарантій, разом з документами, які підтверджують повноваження на підписання, про повне дотримання при надаванні банківської гарантії № LGI-325/2024 від 28.06.2024 умов надання АТ «ТАСКОМБАНК» банківських гарантій*; АБО

- лист з посиланням на відкриті джерела, які дозволяють замовнику самостійно перевірити інформацію про повне дотримання при надаванні банківської гарантії № LGI-325/2024 від 28.06.2024 умов надання АТ «ТАСКОМБАНК» банківських гарантій*

* під «умовами надання АТ «ТАСКОМБАНК» банківських гарантій» слід розуміти умови, на які міститься посилання в довіреності № 272 від 20.07.2023, якою АТ «ТАСКОМБАНК» уповноважено директора Департаменту адміністрування кредитних та юридичних справ АТ «ТАСКОМБАНК» Александрук Олену Анатоліївну представляти інтереси Банку.

Крім того, для усунення недоліків Учаснику необхідно надати довідку в довільній формі з підтвердженням наявності відповідної/их ліцензії/й з посиланням на відкритий реєстр, який містить таку інформацію або рішення органу ліцензування про видачу вказаної/их ліцензії/й або витяг з Державного реєстру банків про право здійснення банківської діяльності.

На виконання повідомлення про усунення невідповідностей, Учасником завантажено копію витягу з протоколу засідання Кредитного комітету АТ «ТАСКОМБАНК» від 08.11.2023 р. № 081123/1 про розгляд питання щодо збільшення ліміту фінансування ТОВ «Укрнафта-постач (код ЄДРПОУ 43012009)». Згідно цього протоколу ліміт активної операції (валюта ліміту) діючий: 10 000 000,00 грн зміна діючого: 100 000 000,00 грн; валюта фінансування без змін гривня; тип кредитного продукту без змін: генеральний договір про надання банківських гарантій (під грошове покриття); термін фінансування місяців без змін: до 21.08.2026; цільове призначення без змін: гарантії повернення авансового платежу, виконання договірних зобов’язань, забезпечення якості, тендерні гарантії, платіжні гарантії, гарантії поставки товару; клас принципала, що затверджується даним рішенням ТОВ «Укрнафта-постач» (код ЄДРПОУ 430 12009) клас – «4, кор. Пок. – «3».

При цьому, разом з тендерної пропозицією учасником було подано довідку від 02.07.2024 р., відповідно до якої надана Банківська гарантія № LGI-325/2024 від «28» червня 2024 року зі змінами № 1 від «02» липня 2024 року на суму UAH 140 000,00 грн. (Сто сорок тисяч гривень 00 копійок) на користь КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" місцезнаходження: 61052, Україна, місто Харків, вул. Конторська, будинок 35, код ЄДРПОУ 40848524, з метою забезпечення участі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» місцезнаходження: 04053, Україна, м. Київ, пров. Несторівський, буд. 3-5, код ЄДРПОУ 43012009, згідно тендерної документації зі змінами на закупівлю за предметом: Бензин автомобільний, паливо дизельне код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» процедура закупівлі: ВІДКРИТІ ТОРГИ (з урахуванням Особливостей) затверджено Рішенням уповноваженої особи Комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» від «28» червня 2024 р. протокол № 27/4. Ірина СТУКАЛОВА, № оголошення: UA-2024-06-24-010155-a.

В якості покриття за гарантією № LGI-325/2024 зі змінами № 1 від «02» липня 2024 року на рахунку покриття в АТ «ТАСКОМБАНК» розміщені грошові кошти у розмірі 100% від суми гарантії, на весь строк дії гарантії.

Надані документи, ймовірно, підтверджують виконання учасником умов надання АТ «ТАСКОМБАНК» банківських гарантій, однак, безпосередньо умови надання АТ «ТАСКОМБАНК» банківських гарантій, про які зазначено у довіреності № 272 від 20.07.2023 р., залишаються невідомими.

Тобто, з наданих учасником документів замовник не має можливості однозначно встановити наявність у особи, яка підписала банківську гарантію відповідних повноважень, оскільки такі повноваження надані відповідно до довіреності № 272 від 20.07.2023 р., яка в свою чергу має відсильну норму до «умов, визначених Банком». Відповідно, визначити обсяг повноважень щодо вчинення правочинів, передбачених довіреністю № 272 від 20.07.2023, можливо виключно шляхом дослідження довіреності № 272 від 20.07.2023 та «умов, визначених Банком».

Для усунення наведеної невідповідності учаснику було запропоновано надати, не тільки документи, якими підтверджуються виконання умов АТ «ТАСКОМБАНК» щодо надання банківських гарантій, а й повідомити про такі умови шляхом надання: документів, які визначають умови надання АТ «ТАСКОМБАНК» банківських гарантій АБО листа з посиланням на відкриті джерела, які дозволяють замовнику самостійно перевірити відповідну інформацію. Такі документи надані не були.

Крім того, іншою запропонованою учаснику альтернативою виправлення невідповідностей було надання довідки про повне дотримання при наданні банківської гарантії № LGI-325/2024 від 28.06.2024 умов надання АТ «ТАСКОМБАНК» банківських гарантій. Таку довідку так само не надано.

Враховуючи вищевикладене, пропозиція учасника ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" підлягає відхиленню у зв’язку з неусуненням учасником невідповідностей тендерної пропозиції.

Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, 10.07.2024 року тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" протокольним рішенням № 27/7 була відхилена.

Звертаємо увагу, що з тотожними обставинами про усунення невідповідностей в електронні системі закупівель і під час проведення процедури закупівлі: Бензин автомобільний, паливо дизельне, код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти», UA-2024-07-12-010000-a, де також був учасник ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ".

По вказаній процедурі, надана учасником банківська гарантія № LGI-325/2024 від 25.07.2024 підписана шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису директором департаменту адміністрування кредитних та юридичних справ АТ «ТАСКОМБАНК» Оленою Александрук, яка діє від імені АТ «ТАСКОМБАНК» на підставі довіреності № 176 від 09.07.2023 р. Згідно довіреності № 176 від 09.07.2023 р.: «Акціонерне Товариство «ТАСКОМБАНК» … уповноважує директора Департаменту адміністрування кредитних та юридичних справ АТ «ТАСКОМБАНК» Александрук Олену Анатоліївну … має право представляти інтереси Банку в підприємствах, установах, організаціях незалежно від їх підпорядкування і форм власності, у тому числі перед юридичними та фізичними особами та вчиняти наступні дії: 1. Укладати та підписувати, розривати та припиняти договори гарантій та акредитивів, в тому числі, генеральні договори, а також додатки до них та договори про внесення змін і доповнень до таких договорів, підписувати банківські гарантії, а також зміни до банківських гарантій, - на умовах, визначених Банком. 2. Підписувати акредитиви, гарантії, повідомлення стосовно обслуговування акредитивів та гарантій, що відправляються електронною поштою НБУ та системою SWIFT, - на умовах, визначених Банком». Отже, довіреність № 176 від 09.07.2023 р. містить відсильну норму до «умов, визначених Банком». Відповідно, визначити наявність повноважень щодо вчинення правочинів, передбачених довіреністю № 176 від 09.07.2023 р., можливо виключно шляхом дослідження довіреності № 176 від 09.07.2023 р. та «умов, визначених Банком».

З метою виконання вимоги про усунення невідповідностей в електронні системі закупівель, учасником було надано Довідку про дотримання умов від 25.07.2024.

За результатами розгляду тендерної пропозиції (з врахуванням усунення невідповідностей) 02.08.2024 ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" було визнано переможцем процедури.

Таким чином, факт подачі довідки про дотримання умов від 25.07.2024, за підписом директора Департаменту адміністрування кредитних та юридичних справ АТ «ТАСКОМБАНК» Оленою Александрук свідчить про правомірність вимоги замовника.

ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" по процедурі № UA-2024-06-24-010155-a не використав свого права на усунення невідповідностей, у зв´язку з цим, замовник прийняв обґрунтоване рішення про відхилення його тендерної пропозиції.