Сало-шпик

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Сало-шпик» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-06-07-007702-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»(далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо цін на товар, комерційні пропозиції від потенційних учасників, прайси, листування з учасниками ринку, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту(або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.

3. Кабінет Міністрів України постановою від 09.02.2024 № 131 розширив перелік країн, у представників яких замовники не можуть закуповувати товари, роботи і послуги, обмеження стосуються не лише Російської Федерації та Республіки Білорусь, а й Ісламської Республіки Іран. Поясніть чому в оголошенні спрощеної закупівлі на закупівлю товарів, відсутня інформація щодо обмеження закупівлі товарів, робіт і послуг у Ісламської Республіки Іран.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.

1. На виконання частини п’ятої статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” на запит Державної аудиторської служби України щодо закупівлі Сало-шпик, код ДК 021:2015: 15130000-8 – “М’ясопродукти” військова частина А1225 інформує наступне.

Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до результатів аналізу ринку та метою якісного і своєчасного забезпечення харчуванням осіб які знаходяться на котловому забезпеченні.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника, а також з метою організації раціонального та якісного харчування військовослужбовців згідно з нормами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 року № 426 “Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань” (із змінами).

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі відбувалось на підставі даних ринку, а саме його аналізу на момент вивчення ринку згідно із пунктом 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами).

Попередній моніторинг цін на товар здійснювався в електронній системі закупівель “Prozoro” шляхом аналізу укладених договорів іншими замовниками, а саме: № оголошення UA-2024-03-07-004959-a (Договір №55 від 25.03.2024 року – 159,96 грн/кг), № оголошення UA-2024-01-18-013725-a (Договір №23/22 від 03.02.2024 року – 148,00 грн/кг), № оголошення

UA-2023-11-15-005184-a (Договір №148 від 06.12.2024 року – 127,20 грн/кг).

Середня вартість товару становила – 145,00 грн/кг.

Очікувану вартість закупівлі визначено – 725 000,00 грн.

2. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) встановлено наступне.

Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:

обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті

(або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції

з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

В той же час, відповідно до пункту 13 частини 1 статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” (зі змінами) конкурентна процедура закупівлі –

це здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу.

Враховуючи вищезазначене, замовником не було розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту.

Військова частина А1225 не має власного веб-сайту.

3. Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України “Про оборонні закупівлі” особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених цієї статтею.

Спрощена закупівля (UA-2024-06-07-007702-a), предмет закупівлі:

Сало-шпик, код ДК 021:2015 (15130000-8 – “М’ясопродукти”) здійснюється згідно Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (зі змінами) (далі — Особливості).

Відповідно до пункту 1 Загальних положень Особливостей встановлено порядок та умови здійснення оборонних закупівель для державних замовників у сфері оборони, служб державного замовника, а також військових частин, організацій (установ, закладів), що уповноважуються рішенням державного замовника у сфері оборони на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану.

Згідно з підпунктом 8 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275(зі змінами) державним замовникам забороняється:

здійснювати закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА;

здійснювати закупівлі товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до 19 жовтня 2022 року.

Враховуючи зазначене вище, на час здійснення спрощеної закупівлі для потреб оборони пряма заборона здійснювати закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Ісламської Республіки Іран була відсутня.

Додатки: 1. Копія Договору №55 від 25.03.2024 року в 1 прим. на 9 арк.

2. Копія Договору №23/22 від 03.02.2024 року в 1 прим.

на 8 арк.

3. Договір №148 від 06.12.2024 року в 1 прим. на 14 арк.

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Сало-шпик» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-06-07-007702-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»(далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Згідно з частиною 1 статті 11 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є Уповноважена особа. Відповідно до частини 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи оформлюється протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.

Проте, оголошення по процедурі спрощена закупівля на закупівлю Товару: «Сало-шпик» не містить інформації щодо протоколу із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.

Просимо надати пояснення.

2. Кабінет Міністрів України постановою від 09.02.2024 № 131 розширив перелік країн, у представників яких замовники не можуть закуповувати товари, роботи і послуги, обмеження стосуються не лише Російської Федерації та Республіки Білорусь, а й Ісламської Республіки Іран. Поясніть чому в оголошенні спрощеної закупівлі на закупівлю товарів, яка проводилась 07.06.2024 року відсутня інформація щодо обмеження закупівлі товарів, робіт і послуг у Ісламської Республіки Іран.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.

На виконання частини п’ятої статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” (зі змінами) (далі-Закон) на запит Державної аудиторської служби України щодо закупівлі Сало-шпик, код ДК 021:2015: 15130000-8 – “М’ясопродукти” військова частина А1225 повідомляє наступне.

1. Спрощена закупівля (ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-07-007702-a), предмет закупівлі: Сало-шпик, код ДК 021:2015: 15130000-8 – “М’ясопродукти” проводилась відповідно до вимог статті 14 Закону України “Про публічні закупівлі” (зі змінами).

Відповідно до частини 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи оформлюється протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.

07.06.2024 року уповноваженою особою військової частини А1225 було прийнято рішення щодо затвердження оголошення про проведення спрощеної закупівлі “Сало-шпик” (Протокол уповноваженої особи від 07.06.2024 року

№ 201). Скан-копія протоколу додається до пояснень.

Оголошення про проведення спрощеної закупівлі “Сало-шпик” оприлюднювалось замовником відповідно до вимог статті 10 Закону, а також із врахуванням пунктів частини 3 статті 14 Закону, які не передбачають оприлюднення такого рішення уповноваженої особи у електронній системі закупівель.

2. Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України “Про оборонні закупівлі” особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз

та з дотриманням вимог, встановлених цієї статтею.

Спрощена закупівля (ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-07-007702-a), предмет закупівлі: Сало-шпик, код ДК 021:2015: 15130000-8 – “М’ясопродукти” проводилась з урахуванням норм Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (зі змінами) (далі — Особливості).

Відповідно до пункту 1 Загальних положень Особливостей встановлено порядок та умови здійснення оборонних закупівель для державних замовників у сфері оборони, служб державного замовника, а також військових частин, організацій (установ, закладів), що уповноважуються рішенням державного замовника у сфері оборони на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану.

Згідно з підпунктом 8 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275(зі змінами) державним замовникам забороняється:

здійснювати закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА;

здійснювати закупівлі товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до 19 жовтня 2022 року.

Враховуючи зазначене вище, під час здійснення спрощеної закупівлі для потреб оборони наразі немає прямої заборони здійснювати закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Ісламської Республіки Іран.

Додаток: 1. Скан-копія протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою військової частини А1225 від 07.06.2024 року № 201

на 1 аркуші, в 1 примірнику.