піраміда загороджувальна ПЗ-1

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі піраміди загороджувальної ПЗ-1 за кодом ДК 021:2015: 44110000-4 — Конструкційні матеріали (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-12-004261-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців товару, що є предметом закупівлі без використання електронної системи, та вибрано для їх закупівлі, а саме ТОВ «Торговий будинок «С.К.С.М.», з яким укладений договір від 12.07.2024 року № 106?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі піраміди загороджувальної ПЗ-1 за кодом ДК 021:2015: 44110000-4 — Конструкційні матеріали (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-12-004261-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців товару, що є предметом закупівлі без використання електронної системи, та вибрано для їх закупівлі, а саме ТОВ «Торговий будинок «С.К.С.М.», з яким укладений договір від 12.07.2024 року № 106?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Ваш запит в рамках моніторингу від 08.08.2024р. щодо надання пояснень щодо процедури закупівлі піраміди загороджувальної ПЗ-1 за кодом ДК 021:2015: 44110000-4 — Конструкційні матеріали (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-12-004261-а)

Іллінівська сільська рада Краматорського району Донецької області (далі – Замовник) по суті поставлених питань повідомляє наступне:

1. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.

Згідно частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Також згідно пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами) закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Таким чином, замовник самостійно та виходячи з наявної потреби визначає очікувану вартість предмета закупівлі, враховуючи його специфіку, з дотриманням принципів, передбачених згідно статті 5 Закону. Згідно з пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. №710 передбачено, що з метою ефективного та раціонального використання коштів, органам місцевого самоврядування рекомендовано оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Згідно з Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», передбачено проведення тільки однієї конкурентної процедури – відкриті торги, а відтак обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі слід оприлюднювати у випадку оголошення процедури відкритих торгів. У Постанові закупівлі без використання електронної системи закупівель не згадуються, отже обґрунтування не здійснюється та не оприлюднюються. Згідно чинного законодавства не визначено загальнообов’язкових вимог, інструкцій тощо щодо планування закупівель, в тому числі щодо визначення очікуваної вартості таких закупівель. В той же час, замовником враховано положення наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі", зокрема визначення потреби в товарах згідно предмету закупівлі (номенклатура, технічні та якісні показники тощо) здійснено з урахуванням запланованих поточних завдань замовника щодо виконання поставлених цілей та завдань з захисту обʼєктів забезпечення життєдіяльності Іллінівської сільської територіальної громади необхідно придбати зазначений товар. Товар за своїми якісними, технічними характеристиками повинен відповідати стандартам (технічним умовам) їх виробника, нормам чинного законодавства України та вимогам Замовника. Крім того, очікувана вартість предмета закупівлі визначена методом порівняння ринкових цін, на підставі відкритих даних ринку про ціни на товари з відповідними параметрами. Замовником було направлено не менше 10-ти запитів цінових пропозицій постачальникам. У відповідь на запити цінових пропозицій, Замовником було отримано 8 комерційних пропозицій, що були враховані під час визначення очікуваної вартості методом порівняння ринкових цін, а саме:

1) ТОВ «Укрпостачбуд-Українка» (ЄДРПОУ 21475888) ціна з урахуванням доставки 1650грн.

2) ТОВ «Фінара» (ЄДРПОУ 43730628) ціна з урахуванням доставки 1730грн.

3) ТОВ «Концерн ВМ» (ЄДРПОУ 21475888) ціна з урахуванням доставки 1950грн.

4) ТОВ «Прімум Актив» (ЄДРПОУ 41130604) ціна з урахуванням доставки 1999,98грн.

5) ТОВ «Алд Інжинірінг та будівництво» (ЄДРПОУ 43173964) ціна з урахуванням доставки 1890грн.

6) ТОВ «Завод залізобетонних виробів «дорожні та енергетичні конструкції» (ЄДРПОУ 43409145) ціна з урахуванням доставки 1850,10грн.

7) ТОВ «АСКБ» (ЄДРПОУ 40144878) ціна з урахуванням доставки 1730грн.

8) ТОВ «Торговий будинок «С.К.С.М.» (ЄДРПОУ 36818698) ціна з урахуванням доставки 1618,99грн.

Враховуючі викладене пропозиції ТОВ «Укрпостачбуд-Українка», ТОВ «Фінара», ТОВ «Концерн ВМ», ТОВ «Прімум Актив», ТОВ «Алд Інжинірінг та будівництво», ТОВ «Завод залізобетонних виробів «дорожні та енергетичні конструкції», ТОВ «АСКБ», не відповідають вимогам Замовника в частині ціни, Ціна є визначальним критерієм при здійсненні закупівлі. Враховуючи вищезазначене, замовник обґрунтовано та у відповідності до існуючих методик визначив очікувану вартість предмета закупівлі з подальшим оприлюдненням вказаної закупівлі на веб-порталі уповноваженого органу.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців товару, що є предметом закупівлі без використання електронної системи, та вибрано для їх закупівлі, а саме ТОВ «Торговий будинок «С.К.С.М.», з яким укладений договір від 12.07.2024 року № 106

Замовником здійснено розгляд отриманих пропозицій від потенційних учасників щодо можливості постачання необхідного товару з метою здійснення заходів для відсічі збройної агресії Російської Федерації проти України і укріплення обороноздатності Іллінівської територіальної громади та України. ТОВ «торговий будинок «С.К.С.М.» відповідала умовам замовника щодо ціни, що є визначальним критерієм. Відповідно абзацу два пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли замовник або його відокремлений підрозділ, що здійснює закупівлю перебуває на території активних бойових дій, які не були завершені на дату укладення договору про закупівлю. У зв’язку з тим, що Іллінівська сільська територіальна громада визнана такою, що розташована в районі проведення активних бойових дій згідно наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» було здійснено закупівлю піраміди загороджувальної ПЗ-1 без застосування електронної системи закупівель.

На Ваш запит в рамках моніторингу від 08.08.2024р. щодо надання пояснень щодо процедури закупівлі піраміди загороджувальної ПЗ-1 за кодом ДК 021:2015: 44110000-4 — Конструкційні матеріали (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-12-004261-а)

Іллінівська сільська рада Краматорського району Донецької області (далі – Замовник) по суті поставлених питань повідомляє наступне:

1. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.

Згідно частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Також згідно пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами) закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Таким чином, замовник самостійно та виходячи з наявної потреби визначає очікувану вартість предмета закупівлі, враховуючи його специфіку, з дотриманням принципів, передбачених згідно статті 5 Закону. Згідно з пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. №710 передбачено, що з метою ефективного та раціонального використання коштів, органам місцевого самоврядування рекомендовано оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Згідно з Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», передбачено проведення тільки однієї конкурентної процедури – відкриті торги, а відтак обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі слід оприлюднювати у випадку оголошення процедури відкритих торгів. У Постанові закупівлі без використання електронної системи закупівель не згадуються, отже обґрунтування не здійснюється та не оприлюднюються. Згідно чинного законодавства не визначено загальнообов’язкових вимог, інструкцій тощо щодо планування закупівель, в тому числі щодо визначення очікуваної вартості таких закупівель. В той же час, замовником враховано положення наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі", зокрема визначення потреби в товарах згідно предмету закупівлі (номенклатура, технічні та якісні показники тощо) здійснено з урахуванням запланованих поточних завдань замовника щодо виконання поставлених цілей та завдань з захисту обʼєктів забезпечення життєдіяльності Іллінівської сільської територіальної громади необхідно придбати зазначений товар. Товар за своїми якісними, технічними характеристиками повинен відповідати стандартам (технічним умовам) їх виробника, нормам чинного законодавства України та вимогам Замовника. Крім того, очікувана вартість предмета закупівлі визначена методом порівняння ринкових цін, на підставі відкритих даних ринку про ціни на товари з відповідними параметрами. Замовником було направлено не менше 10-ти запитів цінових пропозицій постачальникам. У відповідь на запити цінових пропозицій, Замовником було отримано 8 комерційних пропозицій, що були враховані під час визначення очікуваної вартості методом порівняння ринкових цін, а саме:

1) ТОВ «Укрпостачбуд-Українка» (ЄДРПОУ 21475888) ціна з урахуванням доставки 1650грн.

2) ТОВ «Фінара» (ЄДРПОУ 43730628) ціна з урахуванням доставки 1730грн.

3) ТОВ «Концерн ВМ» (ЄДРПОУ 21475888) ціна з урахуванням доставки 1950грн.

4) ТОВ «Прімум Актив» (ЄДРПОУ 41130604) ціна з урахуванням доставки 1999,98грн.

5) ТОВ «Алд Інжинірінг та будівництво» (ЄДРПОУ 43173964) ціна з урахуванням доставки 1890грн.

6) ТОВ «Завод залізобетонних виробів «дорожні та енергетичні конструкції» (ЄДРПОУ 43409145) ціна з урахуванням доставки 1850,10грн.

7) ТОВ «АСКБ» (ЄДРПОУ 40144878) ціна з урахуванням доставки 1730грн.

8) ТОВ «Торговий будинок «С.К.С.М.» (ЄДРПОУ 36818698) ціна з урахуванням доставки 1618,99грн.

Враховуючі викладене пропозиції ТОВ «Укрпостачбуд-Українка», ТОВ «Фінара», ТОВ «Концерн ВМ», ТОВ «Прімум Актив», ТОВ «Алд Інжинірінг та будівництво», ТОВ «Завод залізобетонних виробів «дорожні та енергетичні конструкції», ТОВ «АСКБ», не відповідають вимогам Замовника в частині ціни, Ціна є визначальним критерієм при здійсненні закупівлі. Враховуючи вищезазначене, замовник обґрунтовано та у відповідності до існуючих методик визначив очікувану вартість предмета закупівлі з подальшим оприлюдненням вказаної закупівлі на веб-порталі уповноваженого органу.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців товару, що є предметом закупівлі без використання електронної системи, та вибрано для їх закупівлі, а саме ТОВ «Торговий будинок «С.К.С.М.», з яким укладений договір від 12.07.2024 року № 106

Замовником здійснено розгляд отриманих пропозицій від потенційних учасників щодо можливості постачання необхідного товару з метою здійснення заходів для відсічі збройної агресії Російської Федерації проти України і укріплення обороноздатності Іллінівської територіальної громади та України. ТОВ «торговий будинок «С.К.С.М.» відповідала умовам замовника щодо ціни, що є визначальним критерієм. Відповідно абзацу два пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли замовник або його відокремлений підрозділ, що здійснює закупівлю перебуває на території активних бойових дій, які не були завершені на дату укладення договору про закупівлю. У зв’язку з тим, що Іллінівська сільська територіальна громада визнана такою, що розташована в районі проведення активних бойових дій згідно наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» було здійснено закупівлю піраміди загороджувальної ПЗ-1 без застосування електронної системи закупівель.